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城市的产业是按行业划分的。而城市建设领域是一个多行业的产业群体。政府管理城市在很大程度上是管理城市建设领域的各个行业。在行业管理上,依靠行业组织自行管理往往比政府直接管理效果还要好,而且更有力地体现了政府对其行业的管理职能。这是今年6月随建设部考察加拿大城市管理信息系统,与许多行业组织广泛接触所形成的深刻印象。认真分析加拿大行业组织的管理活动及其作用,对我们在市场经济条件下加