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“完整的报纸”经营观是与报纸经营市场化、产业化、集团化发展相适应的一种经营理念。其要旨是把报纸作为一个完整的产品进行打造、推广和经营，致力于构建和完善资源共享、优势互补的报业经济发展格局。目前，我国报纸产业正处于转型时期，并呈现出了采编、发行、广告等全方位竞争的态势。要提高报纸的整体运作能力和竞争力，保持报业经济持续建康发展，树立“完整的报纸”经营观，并通过一系列制度安排把这种经营观贯穿到报纸经营全过程，具有重要意义。当前，要重点解决好以下三个问题。