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传统农村社会保障制度不能很好适应现代社会的需要，构建和谐社会需要制定和完善农村社会救助制度；应当考虑农村经济和社会生活的长期发展需要，明确政府的主导作用和主体地位，把分配性制度转变为发展型制度；通过救助政策解决短期困难，进一步完善基本生活救助制度，逐步建立专项救助制度、健全社会互助救助制度；最终通过发展型制度实现农村社会救助的长效性问题。