非政府组织参与社会管理体制创新的特殊功能

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<正>国务院总理温家宝在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时说:"要完善社会管理。加强社会组织建设,健全基层社会管理体制。"与此相对应地,中国共产党第十七次全国代表大会的报告指出:"完善社会管理,维护社会安定团结。社会稳定是人民群众的共同心愿,是改革发展的重要前提。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,健全基层社会管理体制。最大限度激发社会创造活力,最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素。妥善处理人民内部矛盾,完善信访制度,健全党和政府主导的维护群
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