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学术界关于公共文化服务功能研究和评价研究一直处于不对称不平衡的地位。通常评价研究处于重要位置,而功能研究经常被忽略。但是以功能为依据的评价,才更具有目的性、可控性、可预见性以及实效性。公共文化服务评价指标体系构建应该以功能为导向。公共文化服务功能包括保障公民基本文化权益、传扬地方传统文化、推动区域文化产业发展。其评价维度包括公共文化服务均等化、群众参与公共文化服务程度、群众文化创新能力、传统文化产业化发展。在此基础上,可以构建适合县域评价的公共文化服务评价指标体系。