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摘要：本文结合送电线路工程施工现场安全监理和管理工作实践，从监理工作程序、管理体系、教育培训、安全审（检）查、施工过程管理和问题监督整改等方面总结了施工现场安全监理工作经验，阐述了送电线路工程施工现场安全监理和管理工作的方法和重点。
关健词 送电線路 ， 施工安全，监理和管理，重点
Abstract: combining with engineering construction site transmission lines safety supervision and management work practice, from supervision work procedure, management system, education training, safety (for) the check, construction process management and problems and so on, this paper summarized the supervision and rectification on-site safety supervision work experience, this paper expounds the construction site transmission lines engineering safety supervision and management of the methods and key.
Key word transmission lines, construction safety supervision and management, mainly
中图分类号： TU714文献标识码：A文章编号：
前言
《建设工程安全生产管理条例》的发布实施，明确了工程监理单位的主要安全责任，为安全监理提供了法律依据，安全控制和管理成为了监理工作一项重要任务。“安全责任重于泰山”，让我们在工程监理过程中深感安全监督管理的责任重大，尤其是送电线工程，建设条件难苦，地理环境复杂，施工点多线长面广，施工队伍的安全意识低下，不安全因素极多，如高处作业、交叉跨越作业、带电作业等高危作业极为普遍，作为送电线路的工程监理应如何做好的安全监理和管理工作呢？现结合本人工作实践，就这个问题谈一些自己看法。
1、明确安全工作要求，规范安全工作程序
在工程开工前和准备阶段，监理项目部应根据承包单位进场准备情况，根据施工承包合同、监理合同及相关的安全规定和要求，发出关于对施工项目部必备的安全资料和安全检查要求方面的监理工作联系单，要求各施工项目部认真做好各项技术措施、各类管理制度（包括安全技术措施、安全管理制度、办法）编制工作，并要求按程序上报监理项目部、业主项目部审查（核）或审批。同时，监理项目部也应编制相应《安全与环保监理细则》和安全监理工作制度、安全监理工作流程等，对危险点/源进行分析，对重大危险源进行辨识和预控，制定标准化的安全检查表式等，并在监理内部进行安全工作交底，让全体监理人员熟悉安全监理工作内容和工作程序。
2、成立安全管理组织机构，确保安全保证体系和安全监督体系正常运作
项目进场后，监理项目部应协助建设单位（业主项目部）组织成立工程安委会，由业主主管人员任主任，项目总监理师任副主任，监理项目部则由安全监理工程师，全面负责安全监理工作，各标段监理组长负责现场具体安全工作。督促承包单位相应成立了安全管理组织机构，健全完善了安全保证体系和安全监督体系，建立并健全各项安全管理制度等。安委会应每月召开一次安全例会，由安全委员会主任主持会议，总监、安全监理工程师和施工项目部项目经理、总工、安全专责参加，内容主要是由总结一个月来的安全状况，针对安全状况和存在的问题，提出改进意见，布置下月的安全管理工作任务，明确工作重点和责任人。监理项目部也应每月召开一次内部例会，监理项目部还要督促施工项目部坚持每月召开安全例会。
3、组织安全教育培训和学习，提高管理水平和安全意识
项目进场前，监理公司的安全主管部门应对本工程总监和主要监理人员进行了安全交底。开工前，监理项目部组织全体监理人员进行安全教育培训和岗前安全考试，并做到人手一本《安规》和《安全监理细则》。在工程建设过程中，监理项目部应不定期、分阶段组织监理人员有针对性的学习《安规》、学习上级安全文件和线路工程各阶段的危险点辨识和预防措施，并进行安全工作经验交流，不断提高安全监理工作水平和管理效果，不断提高自身安全意识。
4、做好安全审（检）查和监督整改工作，履行安全监理义务
4.1审查施工组织设计和安全技术措施
施工组织设计应由承包单位项目经理组织编制，公司职能部门审核，公司技术负责人批准。重点审查现场施工组织机构设置是否满足工程需要，人员配置是否与投标文件一致；内容是否完整，施工总进度计划是否满足合同工期，是否能够保证施工的连续性、紧凑性、均衡性；安全文明施工、环保措施是否得当，是否符合工程建设强制性标准；施工现场平面布置是否合理，是否符合工程安全文明施工总体策划，是否与施工总进度计划相适应，是否考虑了施工机具、材料之间在空间和时间上的协调；资源供应计划是否与施工总进度计划和施工方案相一致。
各分部工程专项安全措施重点审查的周密性、针对性及是否符合工程建设强制性标准。
4.2审查、审核施工管理人员和特种作业人员的资格
主要施工管理人员包括项目经理、专职质检员、专职安全员、施工员等，特殊工种、特种作业人员主要包括电工、焊工、机械操作工、爆破作业工、压接工、登高架设工等人员，按有关规定必须经过相关培训，持证上岗。重点审查主要施工管理人员是否与投标文件一致，人员数量是否满足工程施工管理需要，更换项目经理是否经建设单位书面同意，应持证上岗的人员所持证件是否有效。
4.3审查、审核施工分包单位的资质、资格
在工程开工前，承包单位应就拟分包行为向监理项目部报审。分包事项在施工承包合同中无约定的，分包必须经建设单位书面同意。承包单位应说明分包工程名称（部位）、分包性质（工程分包或劳务分包）、工程数量、拟分包工程合同额、分包工程占全部工程的百分比，并附拟分包单位营业执照、资质等级证书、有关许可证、企业概况、历年承担的主要工程介绍、项目负责人及主要管理人员的资格和工作简介、与分包工程有关的特种作业人员资格证明等证明该分包单位能够胜任此项分包工程所需要的文件和拟分包合同（包括安全施工协议）。重点审查分包单位资质是否符合要求，是否具备承担分包项目的能力，分包范围是否符合国家法律法规、电网公司有关规定和工程承包合同约定（或建设单位书面同意）以及承包单位在投标书中的承诺。
4.4审查和检查主要施工机械、工器具、安全用具
承包单位在进行开工准备时，或拟补充进场主要施工机械或工器具或安全用具时，应将机械、工器具、安全用具的清单及检验、试验报告、安全准用证等报监理项目部查验。需报审的主要施工机械包括起重机械、张牵设备、电焊机、钢筋切断机、弯曲机、调直机、搅拌机、木工机械等；工器具主要有抱杆、钢丝绳和绳套、链条葫芦、卡线器、放线滑车、起重滑车、导线连接网套、抗弯（或旋转）连接器、压接工具等，安全防护用品、用具主要有安全带(绳)、安全帽、验电器、三 脚 板、脚 扣 的等。重点审查主要施工机械设备、工器具、安全用具的数量、规格、型号是否满足施工组织设计及本阶段工程施工需要，机械设备定检报告是否合格，起重机械的安全准用证是否符合要求，安全用具的试验报告是否合格。
监理工程师要对承包单位进场的施工机械、工器具、安全用具进行严格的检查，凡是不合格，超过试验周期的，破损的一律不准进入施工现场，凡是发现损伤严重的（特别是影响到人身安全的）坚决不允许使用，该报废的报废，要退回项目部重新领用符合要求、能保证安全的工器具。现场监理人员对工器具检查，发现现场使用不符合规定的设备（工器具），必须责令承包单位将其清除施工现场。
5、加强施工过程的安全监督管理、日常安全检查和整改，严防事故发生
施工过程中，监理项目部应将主要精力放在安全施工的过程监控，投入相应的现场监理人，分别驻在各施工队，跟班在施工现场进行日常安全监督检查，监督施工项目部按照已审批的安全措施组织施工，落实安全交底、站班会、工票制度，督促施工项目部配齐相应的安全设施和安全防护用品和安全用具。重点检查施工危险点、安全隐患，发现问题及时提出，当场纠正整改，如当场不能及时整改，下达整改通知单，限期整改，整改结果经复查确认，进行闭环管理。发现重大问题或承包单位拒绝整改的，应当要求承包单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。
总监、安全监理工程师应经常深入现场进行安全检查，对特别重要的施工场所（如土石方爆破施工、高塔或临近电力线的铁塔组立、带电跨越处）进行重点检查，并安排监理人员实施安全旁站监理。根据工程施工进展情况及时以书面通知的形式，提出防范意见和要求，如在架线过程中，对防止放线过程的落线，防止紧线过程的跑线，防止高空作业过程中的高空坠落、物体打击以，防止带电跨越架的搭设与拆除触电等，提出加强人身安全的防护，避免高空坠落、触电事故的发生等监理意见。
总之，只有通过充分发挥我们监理人员的智慧，同各参建单位齐抓共管，才能做好的安全监理和管理工作，才能实现工程的安全控制和管理目标。
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。
关健词 送电線路 ， 施工安全，监理和管理，重点
Abstract: combining with engineering construction site transmission lines safety supervision and management work practice, from supervision work procedure, management system, education training, safety (for) the check, construction process management and problems and so on, this paper summarized the supervision and rectification on-site safety supervision work experience, this paper expounds the construction site transmission lines engineering safety supervision and management of the methods and key.
Key word transmission lines, construction safety supervision and management, mainly
中图分类号： TU714文献标识码：A文章编号：
前言
《建设工程安全生产管理条例》的发布实施，明确了工程监理单位的主要安全责任，为安全监理提供了法律依据，安全控制和管理成为了监理工作一项重要任务。“安全责任重于泰山”，让我们在工程监理过程中深感安全监督管理的责任重大，尤其是送电线工程，建设条件难苦，地理环境复杂，施工点多线长面广，施工队伍的安全意识低下，不安全因素极多，如高处作业、交叉跨越作业、带电作业等高危作业极为普遍，作为送电线路的工程监理应如何做好的安全监理和管理工作呢？现结合本人工作实践，就这个问题谈一些自己看法。
1、明确安全工作要求，规范安全工作程序
在工程开工前和准备阶段，监理项目部应根据承包单位进场准备情况，根据施工承包合同、监理合同及相关的安全规定和要求，发出关于对施工项目部必备的安全资料和安全检查要求方面的监理工作联系单，要求各施工项目部认真做好各项技术措施、各类管理制度（包括安全技术措施、安全管理制度、办法）编制工作，并要求按程序上报监理项目部、业主项目部审查（核）或审批。同时，监理项目部也应编制相应《安全与环保监理细则》和安全监理工作制度、安全监理工作流程等，对危险点/源进行分析，对重大危险源进行辨识和预控，制定标准化的安全检查表式等，并在监理内部进行安全工作交底，让全体监理人员熟悉安全监理工作内容和工作程序。
2、成立安全管理组织机构，确保安全保证体系和安全监督体系正常运作
项目进场后，监理项目部应协助建设单位（业主项目部）组织成立工程安委会，由业主主管人员任主任，项目总监理师任副主任，监理项目部则由安全监理工程师，全面负责安全监理工作，各标段监理组长负责现场具体安全工作。督促承包单位相应成立了安全管理组织机构，健全完善了安全保证体系和安全监督体系，建立并健全各项安全管理制度等。安委会应每月召开一次安全例会，由安全委员会主任主持会议，总监、安全监理工程师和施工项目部项目经理、总工、安全专责参加，内容主要是由总结一个月来的安全状况，针对安全状况和存在的问题，提出改进意见，布置下月的安全管理工作任务，明确工作重点和责任人。监理项目部也应每月召开一次内部例会，监理项目部还要督促施工项目部坚持每月召开安全例会。
3、组织安全教育培训和学习，提高管理水平和安全意识
项目进场前，监理公司的安全主管部门应对本工程总监和主要监理人员进行了安全交底。开工前，监理项目部组织全体监理人员进行安全教育培训和岗前安全考试，并做到人手一本《安规》和《安全监理细则》。在工程建设过程中，监理项目部应不定期、分阶段组织监理人员有针对性的学习《安规》、学习上级安全文件和线路工程各阶段的危险点辨识和预防措施，并进行安全工作经验交流，不断提高安全监理工作水平和管理效果，不断提高自身安全意识。
4、做好安全审（检）查和监督整改工作，履行安全监理义务
4.1审查施工组织设计和安全技术措施
施工组织设计应由承包单位项目经理组织编制，公司职能部门审核，公司技术负责人批准。重点审查现场施工组织机构设置是否满足工程需要，人员配置是否与投标文件一致；内容是否完整，施工总进度计划是否满足合同工期，是否能够保证施工的连续性、紧凑性、均衡性；安全文明施工、环保措施是否得当，是否符合工程建设强制性标准；施工现场平面布置是否合理，是否符合工程安全文明施工总体策划，是否与施工总进度计划相适应，是否考虑了施工机具、材料之间在空间和时间上的协调；资源供应计划是否与施工总进度计划和施工方案相一致。
各分部工程专项安全措施重点审查的周密性、针对性及是否符合工程建设强制性标准。
4.2审查、审核施工管理人员和特种作业人员的资格
主要施工管理人员包括项目经理、专职质检员、专职安全员、施工员等，特殊工种、特种作业人员主要包括电工、焊工、机械操作工、爆破作业工、压接工、登高架设工等人员，按有关规定必须经过相关培训，持证上岗。重点审查主要施工管理人员是否与投标文件一致，人员数量是否满足工程施工管理需要，更换项目经理是否经建设单位书面同意，应持证上岗的人员所持证件是否有效。
4.3审查、审核施工分包单位的资质、资格
在工程开工前，承包单位应就拟分包行为向监理项目部报审。分包事项在施工承包合同中无约定的，分包必须经建设单位书面同意。承包单位应说明分包工程名称（部位）、分包性质（工程分包或劳务分包）、工程数量、拟分包工程合同额、分包工程占全部工程的百分比，并附拟分包单位营业执照、资质等级证书、有关许可证、企业概况、历年承担的主要工程介绍、项目负责人及主要管理人员的资格和工作简介、与分包工程有关的特种作业人员资格证明等证明该分包单位能够胜任此项分包工程所需要的文件和拟分包合同（包括安全施工协议）。重点审查分包单位资质是否符合要求，是否具备承担分包项目的能力，分包范围是否符合国家法律法规、电网公司有关规定和工程承包合同约定（或建设单位书面同意）以及承包单位在投标书中的承诺。
4.4审查和检查主要施工机械、工器具、安全用具
承包单位在进行开工准备时，或拟补充进场主要施工机械或工器具或安全用具时，应将机械、工器具、安全用具的清单及检验、试验报告、安全准用证等报监理项目部查验。需报审的主要施工机械包括起重机械、张牵设备、电焊机、钢筋切断机、弯曲机、调直机、搅拌机、木工机械等；工器具主要有抱杆、钢丝绳和绳套、链条葫芦、卡线器、放线滑车、起重滑车、导线连接网套、抗弯（或旋转）连接器、压接工具等，安全防护用品、用具主要有安全带(绳)、安全帽、验电器、三 脚 板、脚 扣 的等。重点审查主要施工机械设备、工器具、安全用具的数量、规格、型号是否满足施工组织设计及本阶段工程施工需要，机械设备定检报告是否合格，起重机械的安全准用证是否符合要求，安全用具的试验报告是否合格。
监理工程师要对承包单位进场的施工机械、工器具、安全用具进行严格的检查，凡是不合格，超过试验周期的，破损的一律不准进入施工现场，凡是发现损伤严重的（特别是影响到人身安全的）坚决不允许使用，该报废的报废，要退回项目部重新领用符合要求、能保证安全的工器具。现场监理人员对工器具检查，发现现场使用不符合规定的设备（工器具），必须责令承包单位将其清除施工现场。
5、加强施工过程的安全监督管理、日常安全检查和整改，严防事故发生
施工过程中，监理项目部应将主要精力放在安全施工的过程监控，投入相应的现场监理人，分别驻在各施工队，跟班在施工现场进行日常安全监督检查，监督施工项目部按照已审批的安全措施组织施工，落实安全交底、站班会、工票制度，督促施工项目部配齐相应的安全设施和安全防护用品和安全用具。重点检查施工危险点、安全隐患，发现问题及时提出，当场纠正整改，如当场不能及时整改，下达整改通知单，限期整改，整改结果经复查确认，进行闭环管理。发现重大问题或承包单位拒绝整改的，应当要求承包单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。
总监、安全监理工程师应经常深入现场进行安全检查，对特别重要的施工场所（如土石方爆破施工、高塔或临近电力线的铁塔组立、带电跨越处）进行重点检查，并安排监理人员实施安全旁站监理。根据工程施工进展情况及时以书面通知的形式，提出防范意见和要求，如在架线过程中，对防止放线过程的落线，防止紧线过程的跑线，防止高空作业过程中的高空坠落、物体打击以，防止带电跨越架的搭设与拆除触电等，提出加强人身安全的防护，避免高空坠落、触电事故的发生等监理意见。
总之，只有通过充分发挥我们监理人员的智慧，同各参建单位齐抓共管，才能做好的安全监理和管理工作，才能实现工程的安全控制和管理目标。
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。