2019年全国两会，全国政协委员、民进内蒙古区委会主委郑福田提交《关于恢复黄河故道利用总排干沟引水改善乌梁素海和乌兰布和沙漠生态环境的提案》，得到水利部答复。答复中表示，建议针对性强，对改善乌梁素海流域生态环境具有重要意义。2019年6月，水利部会同发展改革委等部门赴巴彦淖尔市进行了现场调研，并与当地有关方面进行了充分沟通。已建议巴彦淖尔市按照中共中央总书记习近平关于加大内蒙古生态系统保护力度的重要指示精神，坚持问题导向，深入分析乌梁素海水生态恶化成因，合理确定治理目标；坚持节水优先、治污为本，借鉴国内外水环境治理的经验，研究采取有针对性的治理措施，优化治理方案，有序推进实施。下一步，水利部将积极商有关部门继续支持乌梁素海流域水环境治理、生态保护与修复工作。
　　【提 案】
　　关于恢复黄河故道利用总排干沟引水改善乌梁素海和乌兰布和沙漠生态环境的提案
　　郑福田
　　2018年3月5日，中共中央总书记习近平在参加全国两会内蒙古代表团审议时强调，要加快“一湖两海”（ 呼伦湖、乌梁素海、岱海）水生态治理，并先后四次对“一湖两海”治理做出重要指示。为此，我们围绕乌梁素海流域综合治理进行调研，形成本建议。
　　一、基本情况
　　黄河流经巴彦淖尔345公里，年均过境流量316亿立方米。1850年以前，黄河在三盛公水利枢纽以上二十里柳子处分为两支，北支沿阴山南麓向西转东流，是主流，称为乌加河，南支即今黄河。1850年由于乌兰布和沙漠东侵，北支淤积堵塞，逐步发展为河套灌区排水大通道（即现在的总排干沟）。南支遂成主河道。
　　乌梁素海曾是北支的河迹湖，后因山洪和灌区排退水汇集，形成了今日的乌梁素海。乌梁素海是黄河流域最大功能性湿地，面积44万亩（293平方公里），承担黄河水量调节、防凌防汛、水质净化的重要功能，是黄河的“自然之肾”。20世纪90年代以来，湖区水体污染严重，生物多样性遭到破坏，生态功能退化，虽然通过近年的综合治理，环境明显改善，整体水质接近地表水五类标准，局部区域达到四类标准，但影响湖区生态的关键因素尚未根本治理，隐患仍然存在。
　　乌兰布和沙漠近40年不断东进南移，每年向黄河输沙近亿吨，致使黄河河床每年抬高10厘米以上，严重威胁着黄河、华北和京津地区的生态安全。
　　黄河原北支沿线两侧及乌梁素海周边，有17个乡镇十几万人口处于贫困带，有建档立卡贫困人口6200多人。
　　二、解决方案、可行性与效益分析
　　我们认为，加大生态补水力度，加快水体置换是改善这一地区生态环境、解决群众脱贫问题的重要措施。
　　解决方案：恢复黄河北支故道，从三盛公水利枢纽上游二十里柳子处引黄河水经奈伦湖、冬青湖、大碱湖、永明海子穿越乌兰布和沙漠直至总排干，向乌梁素海进行生态补水后回归黄河，实现“河湖联通”“大引大排”，利用过境活水调剂改善生态环境。工程需开挖120公里左右的引水渠道，并在总排干上游10公里处的大碱湖建设库容5千万立方米的调蓄水库。
　　可行性：从地理条件看，黄河二十里柳子引水口地面高程1055米，总排干源头永明海子高程1034米，两地相距120公里，高程差21米，乌兰布和沙区几个河迹湖保水条件好，适合建设调蓄水库，具备自流引水條件；从用水条件看，巴彦淖尔段是黄河流域纬度最高的，黄河凌汛严重威胁包兰铁路和群众生命财产安全。年凌汛槽蓄水约为8亿立方米，需河套灌区各级水利工程分凌缓解凌汛压力；从工程条件看，新开引水渠沿线多为尚未开发的沙区，占用耕地少，征拆面积小。近年来，有关部门做了大量前期工作，黄河引水口、奈伦湖、总排干入黄段等关键节点工程已经实施，有的已发挥效益，可减少工程投资；从实践条件看，内蒙古黄河工程管理局曾于2000年提出规划，拟利用乌兰布和沙区河迹湖建设蓄滞洪区，与总排干沟联接实现水循环，另未能实施。却也为我们的建议提供了支撑。
　　效益预期：一是实现向乌梁素海常年输水，加快湖水流动和水体置换，减轻内源污染，稀释点源、面源污染，改善水质，充分发挥其生态功能区、黄河流域调节库、河套灌区排泄区、区域生态系统缓冲区作用。二是改善沿线生态环境，形成新生态功能区。改善乌兰布和沙漠生态环境，防止沙漠东进南移。三是利用黄河凌汛槽蓄水，通过大碱湖的调蓄发展高效节水农田20万亩左右，为生态移民打牢基础，带动乌兰布和沙区周边产业发展，拓宽乌梁素海周边群众产业脱贫路径，有效促进贫困人口增收。四是有效缓解凌汛压力，减低河套灌区各大干渠春季开河分凌造成的工程破坏程度。
　　三、建 议
　　国家层面对恢复黄河故道引水改善乌梁素海和乌兰布和沙漠生态环境方案进行科学论证，并将该工程纳入乌梁素海综合治理工程统筹考虑，付诸实施。
　　（作者系全国政协委员、民进内蒙古区委会主委）