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<正>在国有资产出资人机构建立以前,国有企业改革名义上是由政府主导,实际上是由企业主导;在出资人机构建立以后,国有企业改革是以出资人机构为主导的。前后对比,最明显的变化是资源优化配置的范围扩大了,由企业内部的资源优化配置,扩大为出资人主导下的不同企业之间的资源优化配置。由于范围的扩大,资源优化配置的效率会更高。