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随着松原市经济、政治、文化等方面的不断推进和迅猛发展，人大代表的综合素质的逐步增强，“两会”期间提出的建议数量越来越多，质量也有所提高，涉及到经济、文化、城市三大建设的方方面面。为了提高建议办理质量，加大建议督办力度，在人代会结束后松原市政府第一次常务会议上，市长孙鸿志就强调一定要抓好建议的承办和督办工作，以取信于群众、取信于人大代表。
经政府各承办单位的共同努力，办理工作取得显著成绩，得到了市人大常委会以及人大代表的充分肯定。极大地提高了政府的公信力，也极大地促进了全市经济社会的发展。
为切实抓好人大代表建议办理工作，政府各承办单位都要以加强政府公信力为着力点，进一步深化认识，增强办理工作的责任感。
办理人大代表建议是一项政治性很强的重要工作。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大代表对政府工作提出建议、批评和意见，是依法监督政府工作的重要方式。认真负责地做好建议办理工作，是人民政府自觉接受人大及其常委会的法律监督的具体体现，同时，对促进政府决策的科学化、民主化，改进政府的工作作风，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益，具有十分重要的意义。因此，我们应该责无旁贷地认真负责地办理好人大代表建议。
办理建议是政府密切联系人民群众的具体体现。人大代表来自社会各个方面、各行各业，代表建议是从更高层次反映人民群众的呼声和愿望，凝聚着代表的心血和智慧，表达了他们对政府工作的关心和支持。办好建议是实践“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的真实体现，对于密切联系群众，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，保证人民群众共享改革发展的成果，争取人民群众一如既往的拥护和支持政府的工作都具有非常重要的作用。说到底就是如何践行“执政为民”的问题，如何对待人民群众的问题。
办理建议是实现全市又好又快发展的客观需要。从往年的情况看，代表提出的许多高质量的建议，对松原市经济社会发展起到了一定的推动作用。近年来，市人大代表的履职能力在不断提高，他们紧紧围绕经济社会发展的大局，在广泛调查研究的基础上提出的意见和建议，闪烁着真知灼见。许多建议着眼于经济社会发展中的突出问题，着眼于与人民群众切身利益密切相关的热点、难点问题，一些意见切中时弊，很有见地，很有针对性，是送上门的“点子”和“良策”；一些具有一定宏观性、前瞻性的意见，对政府部门的科学决策能起到很好的参考作用。政府各承办部门应该认真对待、积极办理建议，这样可以激发社会活力，鼓励和支持社会各界人士为松原的经济社会又好又快的发展积极贡献力量。
建议年年都在办，年年都应该有新的成效。各承办部门在建立“一把手”亲自抓的责任制同时，要不断改进工作作风，进一步提高建议办理工作的整体质量。
第一，树立求真务实、注重实效的工作作风，把解决实际问题作为办理工作的重中之重来抓。建议要真正体现其价值，关键在于承办单位切实提高办理质量，把解决实际问题作为办理工作的出发点和落脚点。近年来，政府以“办复率、见面率、满意率”作为衡量办理工作的标准，统计的数字似乎令人欣慰，但有些情况值得深思。有代表反映，少数单位的答复只是做应景文章，开始令人高兴，结果不如人意，有些问题仍然没有解决。必须指出，面商不等于解决问题，答复满意也不等于问题已经解决。应当把办理工作的着力点真正放到研究解决代表反映的改革发展稳定的重大问题和群众关心的生产生活的突出问题上来，切不可满足于“件件有回音”，为答复而答复，关键是要做到“事事有着落”。凡是有条件解决的，要尽可能集中力量尽快解决；对涉及面广、情况比较复杂的问题，可以纳入各部门的研究课题，通过专题调研，积极寻找解决问题的途径和方法；对因条件所限一时难以解决的问题，要订出计划，创造条件，逐步解决，并将有关情况及时反馈给代表；确实还不具备条件解决的，要实事求是地、诚恳地、负责任地向代表说明理由，释疑解惑、理顺情绪、增进和谐。各承办单位还要对往年承办的建议进行“回头看”，主要内容是三个方面：一是对已办结的建议，看其中有无需进一步完善的地方；二是对时间跨度长、已着手解决但尚未完成的事项，看能否如期完成；三是对原来没有条件解决的问题，看目前是否具备条件可以解决。在办理工作中，要立足全局，举一反三，力求取得解决一个问题，推动一方面工作的效果，使办理建议的过程真正成为解决问题、改进工作，为人民办好事、办实事的过程。
第二，强化责任意识，创新办理方式，进一步提高建议办理工作实效。一是强化责任意识，树立大局观念，正确处理好主办与会办的关系，在建议承办过程中不得相互推诿和扯皮，主办单位要主动承担任务，切实负起第一责任，会办单位要积极配合主办单位，主动按照要求在规定时间内做好协助办理工作。二是创新办理方式，在办理过程中，采取各种形式与代表联系沟通，与代表共商解决问题的办法，提倡“走出去、请进来”共商解决办法的作风。对于那些较普遍的问题，把提出建议的代表请到一起，进行认真研究、认真解决。有些问题，提议人不多，但涉及到一片，可以登门拜访，探讨研究，甚至到现场商榷解决办法。有些问题，不需要到现场，只需通过学习政策，宣传政策，分清是非就可以解决的，请提议人上门来视察，向他们汇报工作，求得理解和支持。坚持杜绝不分青红皂白，拿来一看，就简单地给个文字回复现象。防止和克服“你提我答”、“文来文往”的简单工作方式。
第三，坚持依法办理，提高办理工作的法制化水平。依法行政是各级政府和各部门的必然要求，依法办理建议是必须遵循的法制原则。代表提出建议是法律赋予他们的权利，能否按规定办理和答复，是依法行政的具体体现。这就要求各承办部门在办理过程中尊重代表的权利，做到依法办理和答复。要认真学习和贯彻办理工作有关规定，市政府制定了关于办理建议的工作规定，对办理的原则、程序和基本制度等问题，作了明确具体的要求，是政府承办单位办理工作的具体依据，各单位要认真学习，准确理解，并切实贯彻落实。在办理过程中，要做到“心中有法，行必循法，办必合法”。遵循法定的程序，不得超越法定的职权范围，更不能以权代法、以言代法或肆意违法。特别是对一些涉及宏观政策的重大问题更要审慎，坚持先请示后答复，绝不能以一家之言代替政府决策。
第四，加强组织领导，确保建议办理工作落到实处。政府各承办部门要把办理建议工作作为一项严肃的政治任务，摆上重要日程，加强组织领导，加大工作力度，按照办理工作的总体要求，专题研究部署。要把办理工作作为一项“一把手工程”，做到领导带头抓，一级抓一级，层层抓落实，建立健全“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、经办人员全力抓”的责任制，明确分工，细化责任，强化措施，做到有部署、有检查、有落实。特别是对于那些事关全局的重点、难点、热点的建议，要组建过硬的承办队伍负责办理。对一些涉及面广、办理难度大的建议，承办单位要提出意见，报市政府分管领导审核把关。
第五，强化督促检查，确保建议办理工作按时完成。在办理过程中，要加强与市人大人选委的联系，争取他们的指导和帮助。进一步深化督促检查和协调服务工作，注重跟踪抓落实，帮助承办单位协调解决一些棘手问题；积极参与市人大组织的办理工作督促检查，及时总结承办单位好的经验做法，加大宣传力度；对办理工作拖拉、敷衍的单位，要敢于监督，必要时给予通报批评。各承办单位要加强办理工作的自查，严格审核把关，特别是对一些工作不落实、代表不满意的建议，要抓紧抓好重新办理工作。
（作者系松原市人民政府办公室议案处处长）
经政府各承办单位的共同努力，办理工作取得显著成绩，得到了市人大常委会以及人大代表的充分肯定。极大地提高了政府的公信力，也极大地促进了全市经济社会的发展。
为切实抓好人大代表建议办理工作，政府各承办单位都要以加强政府公信力为着力点，进一步深化认识，增强办理工作的责任感。
办理人大代表建议是一项政治性很强的重要工作。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大代表对政府工作提出建议、批评和意见，是依法监督政府工作的重要方式。认真负责地做好建议办理工作，是人民政府自觉接受人大及其常委会的法律监督的具体体现，同时，对促进政府决策的科学化、民主化，改进政府的工作作风，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益，具有十分重要的意义。因此，我们应该责无旁贷地认真负责地办理好人大代表建议。
办理建议是政府密切联系人民群众的具体体现。人大代表来自社会各个方面、各行各业，代表建议是从更高层次反映人民群众的呼声和愿望，凝聚着代表的心血和智慧，表达了他们对政府工作的关心和支持。办好建议是实践“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的真实体现，对于密切联系群众，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，保证人民群众共享改革发展的成果，争取人民群众一如既往的拥护和支持政府的工作都具有非常重要的作用。说到底就是如何践行“执政为民”的问题，如何对待人民群众的问题。
办理建议是实现全市又好又快发展的客观需要。从往年的情况看，代表提出的许多高质量的建议，对松原市经济社会发展起到了一定的推动作用。近年来，市人大代表的履职能力在不断提高，他们紧紧围绕经济社会发展的大局，在广泛调查研究的基础上提出的意见和建议，闪烁着真知灼见。许多建议着眼于经济社会发展中的突出问题，着眼于与人民群众切身利益密切相关的热点、难点问题，一些意见切中时弊，很有见地，很有针对性，是送上门的“点子”和“良策”；一些具有一定宏观性、前瞻性的意见，对政府部门的科学决策能起到很好的参考作用。政府各承办部门应该认真对待、积极办理建议，这样可以激发社会活力，鼓励和支持社会各界人士为松原的经济社会又好又快的发展积极贡献力量。
建议年年都在办，年年都应该有新的成效。各承办部门在建立“一把手”亲自抓的责任制同时，要不断改进工作作风，进一步提高建议办理工作的整体质量。
第一，树立求真务实、注重实效的工作作风，把解决实际问题作为办理工作的重中之重来抓。建议要真正体现其价值，关键在于承办单位切实提高办理质量，把解决实际问题作为办理工作的出发点和落脚点。近年来，政府以“办复率、见面率、满意率”作为衡量办理工作的标准，统计的数字似乎令人欣慰，但有些情况值得深思。有代表反映，少数单位的答复只是做应景文章，开始令人高兴，结果不如人意，有些问题仍然没有解决。必须指出，面商不等于解决问题，答复满意也不等于问题已经解决。应当把办理工作的着力点真正放到研究解决代表反映的改革发展稳定的重大问题和群众关心的生产生活的突出问题上来，切不可满足于“件件有回音”，为答复而答复，关键是要做到“事事有着落”。凡是有条件解决的，要尽可能集中力量尽快解决；对涉及面广、情况比较复杂的问题，可以纳入各部门的研究课题，通过专题调研，积极寻找解决问题的途径和方法；对因条件所限一时难以解决的问题，要订出计划，创造条件，逐步解决，并将有关情况及时反馈给代表；确实还不具备条件解决的，要实事求是地、诚恳地、负责任地向代表说明理由，释疑解惑、理顺情绪、增进和谐。各承办单位还要对往年承办的建议进行“回头看”，主要内容是三个方面：一是对已办结的建议，看其中有无需进一步完善的地方；二是对时间跨度长、已着手解决但尚未完成的事项，看能否如期完成；三是对原来没有条件解决的问题，看目前是否具备条件可以解决。在办理工作中，要立足全局，举一反三，力求取得解决一个问题，推动一方面工作的效果，使办理建议的过程真正成为解决问题、改进工作，为人民办好事、办实事的过程。
第二，强化责任意识，创新办理方式，进一步提高建议办理工作实效。一是强化责任意识，树立大局观念，正确处理好主办与会办的关系，在建议承办过程中不得相互推诿和扯皮，主办单位要主动承担任务，切实负起第一责任，会办单位要积极配合主办单位，主动按照要求在规定时间内做好协助办理工作。二是创新办理方式，在办理过程中，采取各种形式与代表联系沟通，与代表共商解决问题的办法，提倡“走出去、请进来”共商解决办法的作风。对于那些较普遍的问题，把提出建议的代表请到一起，进行认真研究、认真解决。有些问题，提议人不多，但涉及到一片，可以登门拜访，探讨研究，甚至到现场商榷解决办法。有些问题，不需要到现场，只需通过学习政策，宣传政策，分清是非就可以解决的，请提议人上门来视察，向他们汇报工作，求得理解和支持。坚持杜绝不分青红皂白，拿来一看，就简单地给个文字回复现象。防止和克服“你提我答”、“文来文往”的简单工作方式。
第三，坚持依法办理，提高办理工作的法制化水平。依法行政是各级政府和各部门的必然要求，依法办理建议是必须遵循的法制原则。代表提出建议是法律赋予他们的权利，能否按规定办理和答复，是依法行政的具体体现。这就要求各承办部门在办理过程中尊重代表的权利，做到依法办理和答复。要认真学习和贯彻办理工作有关规定，市政府制定了关于办理建议的工作规定，对办理的原则、程序和基本制度等问题，作了明确具体的要求，是政府承办单位办理工作的具体依据，各单位要认真学习，准确理解，并切实贯彻落实。在办理过程中，要做到“心中有法，行必循法，办必合法”。遵循法定的程序，不得超越法定的职权范围，更不能以权代法、以言代法或肆意违法。特别是对一些涉及宏观政策的重大问题更要审慎，坚持先请示后答复，绝不能以一家之言代替政府决策。
第四，加强组织领导，确保建议办理工作落到实处。政府各承办部门要把办理建议工作作为一项严肃的政治任务，摆上重要日程，加强组织领导，加大工作力度，按照办理工作的总体要求，专题研究部署。要把办理工作作为一项“一把手工程”，做到领导带头抓，一级抓一级，层层抓落实，建立健全“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、经办人员全力抓”的责任制，明确分工，细化责任，强化措施，做到有部署、有检查、有落实。特别是对于那些事关全局的重点、难点、热点的建议，要组建过硬的承办队伍负责办理。对一些涉及面广、办理难度大的建议，承办单位要提出意见，报市政府分管领导审核把关。
第五，强化督促检查，确保建议办理工作按时完成。在办理过程中，要加强与市人大人选委的联系，争取他们的指导和帮助。进一步深化督促检查和协调服务工作，注重跟踪抓落实，帮助承办单位协调解决一些棘手问题；积极参与市人大组织的办理工作督促检查，及时总结承办单位好的经验做法，加大宣传力度；对办理工作拖拉、敷衍的单位，要敢于监督，必要时给予通报批评。各承办单位要加强办理工作的自查，严格审核把关，特别是对一些工作不落实、代表不满意的建议，要抓紧抓好重新办理工作。
（作者系松原市人民政府办公室议案处处长）