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随着少数民族经济及其作用增强．少数民族经济已成为国民经济的重要组成部分。民族经济的发展受多种因素影响制约，如自然资源、资本、技术、人力资源、制度因素等。人们普遍认为，少数民族经济发展落后的根本原因在于缺乏资本。追加资金投入是使经济增长的关键。这无疑是正确的。但是这只是问题的一个方面．当外部资金投人通常变为建筑和设备．而不用于追加人力资源投资时。就会使人的能力无法与实物资本齐头并进，从而限制经济发展。可见，人力资源要素在民族经济中发挥着毋庸置疑的重要作用。人力资源是一定社会组织范围内能够以合法劳动创造财富．