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摘 要：本文针对公路绿化养护安全生产出现的失误和不利因素等现状，分析了当前绿化养护安全生产中存在的安全问题，对干线公路绿化安全管理进行了探讨，结合实际，提出了从管理上抓安全、从操作上抓安全、从季节上抓安全这三方面进行绿化养护安全生产管理的建议。
关键词：干线公路；绿化养护；安全生产；养护管理
随着道路建设的不断发展，绿化在道路建设中的地位和作用越来越重要。“以人为本，关爱生命”是我国工程建设和安全生产的永恒主题，但在当前道路建设和养护领域安全生产、文明施工上还存在着很多亟待解决的问题，安全事故时有发生。本文从干线公路绿化养护管理的实践出发，分析现阶段干线公路绿化养护存在的主要问题，探讨加强绿化养护安全生产作业的管理措施，以期能唤起广大绿化管理人员和操作人员对绿化安全生产的重视。
1 现状及存在问题
绿化养护是干线公路养护工作的重要内容，对于保持公路绿化的景观效果，发挥生态效能，保障行车安全等具有重要作用。据观察，干线公路日常绿化养护作业中存在不少安全问题，比如修剪中央分隔带时，没有设置安全标志或安全锥摆放的安全距离不够；养护人员在休息过程中，不按要求下路面休息，而是坐在护栏板上；还有少数人员不能按正确的方向作业等等。
目前，公路养护人员流动性较强，且大部分是公路沿线居民，专业知识缺乏，也没有参加过任何专业培训就直接上岗，安全防范意识弱。由于工作环境艰苦，工作任务繁杂，青年人大多不愿从事公路养护工作，招工较难。当前养护公司招用的临时工年龄大都介于50-60岁之间，甚至超过60岁，文化素质普遍不高，安全防范意识淡，自我保护能力差。同时因为工作时间长，劳动强度大，造成养护人员身心疲惫，难以适应公路中日益繁忙的道路交通状况，在处理危险情况时行动慢，反应也较迟缓，也更容易因疏忽导致事故发生，这是引起干线公路养护和绿化养护安全生产问题的重要原因。
2 建议措施
2.1 思想上高度重视，从管理上抓安全
绿化养护公司安全生产须施行岗位负责制，项目负责人及安全负责人对安全事故负领导责任，施工作业组负责人负连带责任，依次类推，层层把关，层层负责。养护公司应逐步提高作业人员招聘门槛，同时相应提升员工福利待遇，确保新进员工素质，降低人员流动率。设立现场安全管理员，负责管理日常绿化养护作业的安全工作，同时做好安全工作的培训与检查，一是考虑到养护工人年龄状况、文化程度等实际情况，在做好岗前培训的前提下，养护公司必须适时跟进阶段性的培训，通过邀请经验丰富的相关人员对养路工人进行交通安全知识培训，重点学习交通现状和交通安全法律法规，将如何加强自身防护和发生交通事故后如何应急处理等方面知识，不断提高养路工人的交通安全意识；二是公司须给养护人员配备全套安全作业装备，固定人员岗位和职责，奖罚分明，不轻易流失、更换养护人员；三是定期组织绿化养护应急预案演练，模拟养护过程中可能发生的树木倒伏、高空坠落等安全事故，对比查找日常养护中存在的安全生产薄弱环节，提高养护队伍应急处置能力。
2.2 行动上谨慎作业，从操作上抓安全
绿化养护人员须随时提高警惕，牢记安全第一；机械作业人员在使用机械前必须熟悉机械性能和使用方法，严格遵守安全技术规程，定期检查机械安全性能或安全装置。绿化治虫安全最重要的就是戴口罩和手套、站上风；绿化机械操作人员如割草机、修剪机和喷药机要正确使用，严防机具伤人事件发生。其他比如中分带绿化养护作业须设置安全标志，做好对路面交通情况的瞭望；边坡和高空绿化养护作业作业要谨防滑倒坠落事故的发生。
采用中央隔离绿化防眩带的高速公路和高等级公路，隔离带绿化管护难度很大，作业安全问题值得关注。目前我县干线公路要求绿化养护公司按照下发统一样式配备移动施工标志、锥形筒，方便中分带修剪作业的同时力保安全，对配备不到位的和未按规定使用的养护公司要求即刻整改到位并按照考核标准扣减；苗木浇水，养护车辆需长时间占用超车道；除草、修剪、清捡白色垃圾等需横穿公路，养护人员更须随时提高警惕，谨慎作业。
2.3 针对各类气候特点，从季节上抓安全
奋战在一线的绿化养护人员最辛苦，须在保障自身安全的前提下进行作业。夏季是暴雨、洪水、雷电、台风等自然灾害事故的多发季节，对于露天作业的养护人员来讲，夏季安全生产教育尤为重要，同时要注意防暑降温，适当调整作息时间，尤其天气炎热时治虫须防止高温中毒；冬季要做好防冻保暖措施；雨、雪、雾、冰等恶劣天气出现时，正是需要养护人员紧急作业的时刻，这种情况下，往往还会出现严重超时、疲劳作业，易产生安全隐患。另外，冬季过冷会影响人动作的灵活性，夏季高温会影响人的体力及精神状态，在类似环境下在公路上工作，养护人员的安全会受到一定影响，养护公司须严格执行国家有关劳动保护方面的规定，保障职工的生产、生命安全。
2.4 关注养护工人生活，保障其人身安全
大多数养护工人家庭生活拮据，一旦遭遇车祸，难以承担医疗费用。如遇无理或经济困难的肇事者，往往是公司先行垫付医疗费，而后期的治疗费用将给公司带来较大压力，这样不仅置公司于繁琐的经济纠纷中，耗费人力、精力、财力，更难以有效保障伤残员工利益。为此，为养护工人办理基本保险和工伤保险已刻不容缓，鉴于养护公司和绿化养护单位用工体制（一线工人多为临时雇佣工、数量较多、流动性较大），对每一名工人进行高额投保不现实，建议与保险公司进行沟通衔接，商讨提供一线全体员工打包保险的模式，即确定投保总人数，将名单交保险公司进行打包投保，并协商确定年度投保费用，期间如出现人员变动，则及时调整替换，如名单内人员发生事故，则对其进行较高额度的赔付，实现保险双方互利双赢。
3 结语
随着我县经济社会的快速发展，外来人口日趋庞大、各类车辆日渐增多、道路交通压力加剧，养护工人职业危险系数也将越来越大。本文浅述了公路绿化养护安全生产管理应采取的一些措施，究竟如何建立一个符合公路养护施工安全管理要求的体系，防止和减少养护施工安全事故，为行车者提供一个更安全的交通环境，值得今后继续研究和探讨。
作者简介：李小寒（1982-），江苏省海安县人，海安县公路管理站建养股工程师。
关键词：干线公路；绿化养护；安全生产；养护管理
随着道路建设的不断发展，绿化在道路建设中的地位和作用越来越重要。“以人为本，关爱生命”是我国工程建设和安全生产的永恒主题，但在当前道路建设和养护领域安全生产、文明施工上还存在着很多亟待解决的问题，安全事故时有发生。本文从干线公路绿化养护管理的实践出发，分析现阶段干线公路绿化养护存在的主要问题，探讨加强绿化养护安全生产作业的管理措施，以期能唤起广大绿化管理人员和操作人员对绿化安全生产的重视。
1 现状及存在问题
绿化养护是干线公路养护工作的重要内容，对于保持公路绿化的景观效果，发挥生态效能，保障行车安全等具有重要作用。据观察，干线公路日常绿化养护作业中存在不少安全问题，比如修剪中央分隔带时，没有设置安全标志或安全锥摆放的安全距离不够；养护人员在休息过程中，不按要求下路面休息，而是坐在护栏板上；还有少数人员不能按正确的方向作业等等。
目前，公路养护人员流动性较强，且大部分是公路沿线居民，专业知识缺乏，也没有参加过任何专业培训就直接上岗，安全防范意识弱。由于工作环境艰苦，工作任务繁杂，青年人大多不愿从事公路养护工作，招工较难。当前养护公司招用的临时工年龄大都介于50-60岁之间，甚至超过60岁，文化素质普遍不高，安全防范意识淡，自我保护能力差。同时因为工作时间长，劳动强度大，造成养护人员身心疲惫，难以适应公路中日益繁忙的道路交通状况，在处理危险情况时行动慢，反应也较迟缓，也更容易因疏忽导致事故发生，这是引起干线公路养护和绿化养护安全生产问题的重要原因。
2 建议措施
2.1 思想上高度重视，从管理上抓安全
绿化养护公司安全生产须施行岗位负责制，项目负责人及安全负责人对安全事故负领导责任，施工作业组负责人负连带责任，依次类推，层层把关，层层负责。养护公司应逐步提高作业人员招聘门槛，同时相应提升员工福利待遇，确保新进员工素质，降低人员流动率。设立现场安全管理员，负责管理日常绿化养护作业的安全工作，同时做好安全工作的培训与检查，一是考虑到养护工人年龄状况、文化程度等实际情况，在做好岗前培训的前提下，养护公司必须适时跟进阶段性的培训，通过邀请经验丰富的相关人员对养路工人进行交通安全知识培训，重点学习交通现状和交通安全法律法规，将如何加强自身防护和发生交通事故后如何应急处理等方面知识，不断提高养路工人的交通安全意识；二是公司须给养护人员配备全套安全作业装备，固定人员岗位和职责，奖罚分明，不轻易流失、更换养护人员；三是定期组织绿化养护应急预案演练，模拟养护过程中可能发生的树木倒伏、高空坠落等安全事故，对比查找日常养护中存在的安全生产薄弱环节，提高养护队伍应急处置能力。
2.2 行动上谨慎作业，从操作上抓安全
绿化养护人员须随时提高警惕，牢记安全第一；机械作业人员在使用机械前必须熟悉机械性能和使用方法，严格遵守安全技术规程，定期检查机械安全性能或安全装置。绿化治虫安全最重要的就是戴口罩和手套、站上风；绿化机械操作人员如割草机、修剪机和喷药机要正确使用，严防机具伤人事件发生。其他比如中分带绿化养护作业须设置安全标志，做好对路面交通情况的瞭望；边坡和高空绿化养护作业作业要谨防滑倒坠落事故的发生。
采用中央隔离绿化防眩带的高速公路和高等级公路，隔离带绿化管护难度很大，作业安全问题值得关注。目前我县干线公路要求绿化养护公司按照下发统一样式配备移动施工标志、锥形筒，方便中分带修剪作业的同时力保安全，对配备不到位的和未按规定使用的养护公司要求即刻整改到位并按照考核标准扣减；苗木浇水，养护车辆需长时间占用超车道；除草、修剪、清捡白色垃圾等需横穿公路，养护人员更须随时提高警惕，谨慎作业。
2.3 针对各类气候特点，从季节上抓安全
奋战在一线的绿化养护人员最辛苦，须在保障自身安全的前提下进行作业。夏季是暴雨、洪水、雷电、台风等自然灾害事故的多发季节，对于露天作业的养护人员来讲，夏季安全生产教育尤为重要，同时要注意防暑降温，适当调整作息时间，尤其天气炎热时治虫须防止高温中毒；冬季要做好防冻保暖措施；雨、雪、雾、冰等恶劣天气出现时，正是需要养护人员紧急作业的时刻，这种情况下，往往还会出现严重超时、疲劳作业，易产生安全隐患。另外，冬季过冷会影响人动作的灵活性，夏季高温会影响人的体力及精神状态，在类似环境下在公路上工作，养护人员的安全会受到一定影响，养护公司须严格执行国家有关劳动保护方面的规定，保障职工的生产、生命安全。
2.4 关注养护工人生活，保障其人身安全
大多数养护工人家庭生活拮据，一旦遭遇车祸，难以承担医疗费用。如遇无理或经济困难的肇事者，往往是公司先行垫付医疗费，而后期的治疗费用将给公司带来较大压力，这样不仅置公司于繁琐的经济纠纷中，耗费人力、精力、财力，更难以有效保障伤残员工利益。为此，为养护工人办理基本保险和工伤保险已刻不容缓，鉴于养护公司和绿化养护单位用工体制（一线工人多为临时雇佣工、数量较多、流动性较大），对每一名工人进行高额投保不现实，建议与保险公司进行沟通衔接，商讨提供一线全体员工打包保险的模式，即确定投保总人数，将名单交保险公司进行打包投保，并协商确定年度投保费用，期间如出现人员变动，则及时调整替换，如名单内人员发生事故，则对其进行较高额度的赔付，实现保险双方互利双赢。
3 结语
随着我县经济社会的快速发展，外来人口日趋庞大、各类车辆日渐增多、道路交通压力加剧，养护工人职业危险系数也将越来越大。本文浅述了公路绿化养护安全生产管理应采取的一些措施，究竟如何建立一个符合公路养护施工安全管理要求的体系，防止和减少养护施工安全事故，为行车者提供一个更安全的交通环境，值得今后继续研究和探讨。
作者简介：李小寒（1982-），江苏省海安县人，海安县公路管理站建养股工程师。