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一、预算外资金的形成及后果:预算外资金是按照国家财政制度规定,不直接纳入国家预算,而由各地区、各部门.各事业单位自收自支并自行管理的财政资金.它是国家财政资金的重要组成部分.预算外资金作为一个特殊的财政范畴,有其产生和发展的客观必然性.它关系到财政资金的集中与分散,是调动中央与地方两级财政积极性的一项重要措施.