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温州金融综合改革要解决好“两多两难”问题，制度创新是关键。香港银行制度在三级层次设计、市场准八条件、利率市场化机制和金融监管制度等方面具有优势，在推动香港金融业发展中发挥着重要作用。借鉴香港银行制度的建设经验，温州金融综合改革应着力在消除身份歧视、放宽市场准入条件、构建多层级的银行体系、争取利率市场化改革试点等方面寻求突破。