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抗日战争时期,国民党统治者为适应战争的需要,对其政府组织形式及人员进行了一系列调整.在中央,建立起高度集权化的权力结构,实行以军事为中心的党政军一元化领导;在地方,实行党政联合的原则,加强地方党政军一体化的领导.虽然这种权力构成有利于统一的综合决策,但其终究与民主潮流相背,与整个社会相对立,注定了国民党统治的失败.