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农业是封建社会的经济基础,农业发展的状况直接影响到封建政权的兴衰。从《睡虎地秦简》看,秦统治阶级在战国时为了建立打败六国的雄厚的物资基础,在统一后为了从经济上巩固自己的政权地位,曾经通过关于调整农业经济关系的立法,大力保证封建经济的发展。农业已不是指单纯的粮食生产了,而是包括了农业、林业、畜牧业、渔业在内的系统的大农业。