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摘 要：驻马店市小型水库为数众多，分布广，不同程度存在病险问题。该文在分析全市小型水库存在问题的基础上，从地质勘察，提高防洪标准、工程质量、建设管理方面对除险加固措施进行探讨，供实际工作中借鉴和参考。
关键词：驻马店 水库 除险加固 问题探讨
中图分类号：TV5 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）04（a）-0-01
1 基本情况
驻马店市位于河南省中南部，总面积1.49万 km2，处在北亚热带向暖温带的过渡区，年均降雨量920 mm，降雨时空分布不均，降水量的60%～70%集中在汛期。地势西高东低，山区和平原分界明显，过渡地带短。特殊的地理气候条件，决定了驻马店是全国的暴雨多发区，洪水突发性强，容易形成灾害。
建国以来，全市开展了大规模的水利建设，采取“上控、下排、中改善”的治水方针，初步形成了防洪、兴利、除害、发电、养殖综合利用的水利工程体系。全市已建成4座大型水库，9座中型水库，149座小型水库，3座滞洪区，拦蓄洪水能力达39亿 m3，基本可以保证在规定防洪标准内，主要河道堤防不决口，大中型水库不垮坝，平原排水通畅，遇超标准洪水有切实的防御措施，能最大限度地减轻灾害损失。
2 存在问题
全市水利建设还存在许多问题，突出体现为水库防洪工程标准低、病险重。特别是149座小型水库病险严重。全市小型水库分布广，坝型多为土石坝，主要是为农业生产提供灌溉水源，社会经济效益显著。由于大多数小型水库建于20世纪五六十年代，缺乏科学的论证，施工技术落后，很多是三无工程，没有论证、设计，工程质量差，遗留问题多，安全遗患大，一直成为水利行业的工作重点之一。
3 水库除险加固中地勘工作的必要性
工程设计的基础是地质勘察，值得注意是，地勘工作只是查明建筑物及地基的基本情况，有时能找到病因所在，但不能过高的要求勘察工作找到病因所在，一旦在有限的勘探工作量之内没有完全查明隐患所在，就否定地质勘察工作的必要性，甚至认为没有地勘工作也同样能搞设计，这就对除险加固实施造成一定困惑。
4 提高水库防洪标准的工程措施
提高防洪标准的工程措施：一是加高大坝、增加水库调蓄洪水能力，对削减洪峰的作用较大，对下游淹没影响也较小；二是扩建或增建溢洪道，加大泄洪量，对削减洪峰的作用不是太大，但对下游淹没影响却较大。因此，对下游防洪有重要要求的水库应尽可能采取以增加坝高为主，必要时再结合扩建泄洪设施的办法进行。一般加固顺序，应先处理工程质量，然后提高防洪标准，也可结合提高防洪标准，一并进行
处理。
5 提高水库工程质量的措施
关于工程质量问题，土石坝主要是渗漏、滑坡和裂缝，其中滑坡和裂缝的产生，有的也与渗漏有关，所以处理土石坝质量，关键是防渗，这里主要是针对防渗提出一些常用的工程措施。一般处理防渗的原则是“上堵下排”。上堵的措施有水平防渗与垂直防渗。水平防渗有黏土铺盖结合下排开挖导渗沟、减压井和水平盖重压渗等；垂直防渗有混凝土防渗墙、高压喷射灌浆防渗、劈裂灌浆防渗，冲抓套井回填黏土防渗及土工合成材料防渗等。
在病险水库防渗加固中，有的是坝基需要防渗加固，有的是坝基和坝体都需要防渗加固。在采取工程措施时，多采取垂直防渗措施。这是因为采取这一措施，一般不需要放空水库。反之，如果采取水平防渗措施，则必须放空水库，才能彻底进行。而水库长期蓄水后，总会有些淤积，给水平防渗处理带来一定的困难；在保持坝基渗透稳定和截渗方面，水平防渗也不如垂直防渗彻底。同时，在水资源紧缺的地区，放空水库一般要慎重。
6 小型水库除险加固中的问题
在以往的小型水库除险加固实践中，有几个问题要认真对待。第一是项目的资金来源问题。实践证明，光靠国家的资金是难以全面解决问题，社会资金尚未准入。由于资金短缺，造成除险加固工程进展缓慢。第二是关于工程处理方案问题。项目资金来源不容易，如果资金有保障而要求达不到，也会带来损失，给除险工作造成更大的压力。有的水库投入过二次资金，险情仍旧，发人深省。第三个问题是项目实施管理问题。有资金保障，合理的处理方案，实施就是关键了。必须要有一个正规划的管理，才会达到除险加固的目的。不然则会出现管理不当，造成不良影响等问题出现。
6.1 解决项目资金来源问题
小型水库除险加固工程，一次性资金投入较大，通过水库的租赁，承包方式获得的资金较少，不能满足项目要求。但近年来，养殖的经济效益也很可观，其经济价值越来越受到人们的重视。因此，加固资金以公共（国家）投放为主的观念随社会主义市场经济的拓展，也要改变，要改变到以私营投入为主的方向上去，这样也能够加快病险水库的治理步伐。
通过采取水库经营权拍卖的方式，将水库竞标拍卖出去，筹集加固资金，对水库进行全面整治加固处理，可以收到良好的效果。拍卖实施的过程，要按照“分级管理、分级负责”的原则，各级政府建立相应的专项机构管理，在防汛责任制和灌溉保证制得到切实落实的前提下，以拍卖水库的长时期的经营权，来换取除险加固资金或许是一个良好的出路。
6.2 工程项目实施要走正规化道路
随着市场经济的迅速发展，利用水库养鱼、养猪的立体开发方式，从而使水库的价值越发升高，则拍卖水库的价格也就随之升高，投入到除险加固工程的费用很可观。搞好项目管理需要经济基础。用好资金，实施好建设方案，就要有一套正规的计划，也就是要强化项目管理，在项目管理上要形成以项目法人为主体，项目法人向国家和投资方负责。
项目主管单位要加强对项目法人组建，招标投标、质量监督、项目验收等各个环节的监管，严格执行基本建设程序。小型水库除险加固工程也要实行招标投标制，建立公开公平公正的市场秩序，防止腐败。小型水库除险加固工程也要落实建设监理制，严格把好质量关。
7 结语
驻马店市小型水库除险加固工程实施后，能够确保水库安全度汛，正常蓄水，发挥其应有的防洪社会效益和经济效益，大大保证了水库下游广大人民群众的生命财产安全，对于发展农村水利和农业现代化具有积极的意义。
关键词：驻马店 水库 除险加固 问题探讨
中图分类号：TV5 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）04（a）-0-01
1 基本情况
驻马店市位于河南省中南部，总面积1.49万 km2，处在北亚热带向暖温带的过渡区，年均降雨量920 mm，降雨时空分布不均，降水量的60%～70%集中在汛期。地势西高东低，山区和平原分界明显，过渡地带短。特殊的地理气候条件，决定了驻马店是全国的暴雨多发区，洪水突发性强，容易形成灾害。
建国以来，全市开展了大规模的水利建设，采取“上控、下排、中改善”的治水方针，初步形成了防洪、兴利、除害、发电、养殖综合利用的水利工程体系。全市已建成4座大型水库，9座中型水库，149座小型水库，3座滞洪区，拦蓄洪水能力达39亿 m3，基本可以保证在规定防洪标准内，主要河道堤防不决口，大中型水库不垮坝，平原排水通畅，遇超标准洪水有切实的防御措施，能最大限度地减轻灾害损失。
2 存在问题
全市水利建设还存在许多问题，突出体现为水库防洪工程标准低、病险重。特别是149座小型水库病险严重。全市小型水库分布广，坝型多为土石坝，主要是为农业生产提供灌溉水源，社会经济效益显著。由于大多数小型水库建于20世纪五六十年代，缺乏科学的论证，施工技术落后，很多是三无工程，没有论证、设计，工程质量差，遗留问题多，安全遗患大，一直成为水利行业的工作重点之一。
3 水库除险加固中地勘工作的必要性
工程设计的基础是地质勘察，值得注意是，地勘工作只是查明建筑物及地基的基本情况，有时能找到病因所在，但不能过高的要求勘察工作找到病因所在，一旦在有限的勘探工作量之内没有完全查明隐患所在，就否定地质勘察工作的必要性，甚至认为没有地勘工作也同样能搞设计，这就对除险加固实施造成一定困惑。
4 提高水库防洪标准的工程措施
提高防洪标准的工程措施：一是加高大坝、增加水库调蓄洪水能力，对削减洪峰的作用较大，对下游淹没影响也较小；二是扩建或增建溢洪道，加大泄洪量，对削减洪峰的作用不是太大，但对下游淹没影响却较大。因此，对下游防洪有重要要求的水库应尽可能采取以增加坝高为主，必要时再结合扩建泄洪设施的办法进行。一般加固顺序，应先处理工程质量，然后提高防洪标准，也可结合提高防洪标准，一并进行
处理。
5 提高水库工程质量的措施
关于工程质量问题，土石坝主要是渗漏、滑坡和裂缝，其中滑坡和裂缝的产生，有的也与渗漏有关，所以处理土石坝质量，关键是防渗，这里主要是针对防渗提出一些常用的工程措施。一般处理防渗的原则是“上堵下排”。上堵的措施有水平防渗与垂直防渗。水平防渗有黏土铺盖结合下排开挖导渗沟、减压井和水平盖重压渗等；垂直防渗有混凝土防渗墙、高压喷射灌浆防渗、劈裂灌浆防渗，冲抓套井回填黏土防渗及土工合成材料防渗等。
在病险水库防渗加固中，有的是坝基需要防渗加固，有的是坝基和坝体都需要防渗加固。在采取工程措施时，多采取垂直防渗措施。这是因为采取这一措施，一般不需要放空水库。反之，如果采取水平防渗措施，则必须放空水库，才能彻底进行。而水库长期蓄水后，总会有些淤积，给水平防渗处理带来一定的困难；在保持坝基渗透稳定和截渗方面，水平防渗也不如垂直防渗彻底。同时，在水资源紧缺的地区，放空水库一般要慎重。
6 小型水库除险加固中的问题
在以往的小型水库除险加固实践中，有几个问题要认真对待。第一是项目的资金来源问题。实践证明，光靠国家的资金是难以全面解决问题，社会资金尚未准入。由于资金短缺，造成除险加固工程进展缓慢。第二是关于工程处理方案问题。项目资金来源不容易，如果资金有保障而要求达不到，也会带来损失，给除险工作造成更大的压力。有的水库投入过二次资金，险情仍旧，发人深省。第三个问题是项目实施管理问题。有资金保障，合理的处理方案，实施就是关键了。必须要有一个正规划的管理，才会达到除险加固的目的。不然则会出现管理不当，造成不良影响等问题出现。
6.1 解决项目资金来源问题
小型水库除险加固工程，一次性资金投入较大，通过水库的租赁，承包方式获得的资金较少，不能满足项目要求。但近年来，养殖的经济效益也很可观，其经济价值越来越受到人们的重视。因此，加固资金以公共（国家）投放为主的观念随社会主义市场经济的拓展，也要改变，要改变到以私营投入为主的方向上去，这样也能够加快病险水库的治理步伐。
通过采取水库经营权拍卖的方式，将水库竞标拍卖出去，筹集加固资金，对水库进行全面整治加固处理，可以收到良好的效果。拍卖实施的过程，要按照“分级管理、分级负责”的原则，各级政府建立相应的专项机构管理，在防汛责任制和灌溉保证制得到切实落实的前提下，以拍卖水库的长时期的经营权，来换取除险加固资金或许是一个良好的出路。
6.2 工程项目实施要走正规化道路
随着市场经济的迅速发展，利用水库养鱼、养猪的立体开发方式，从而使水库的价值越发升高，则拍卖水库的价格也就随之升高，投入到除险加固工程的费用很可观。搞好项目管理需要经济基础。用好资金，实施好建设方案，就要有一套正规的计划，也就是要强化项目管理，在项目管理上要形成以项目法人为主体，项目法人向国家和投资方负责。
项目主管单位要加强对项目法人组建，招标投标、质量监督、项目验收等各个环节的监管，严格执行基本建设程序。小型水库除险加固工程也要实行招标投标制，建立公开公平公正的市场秩序，防止腐败。小型水库除险加固工程也要落实建设监理制，严格把好质量关。
7 结语
驻马店市小型水库除险加固工程实施后，能够确保水库安全度汛，正常蓄水，发挥其应有的防洪社会效益和经济效益，大大保证了水库下游广大人民群众的生命财产安全，对于发展农村水利和农业现代化具有积极的意义。