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政府,作为一个国家用于进行社会管理,提供公共服务,并维护公共利益的行政机关,它的产生和发展经历了一个漫长的历史过程.从近代世界范围内实行的“小”政府,到凯恩斯主义,形成国家权力增长和政府膨胀,再到政府失败理论的兴起,世界各国开始重塑政府的实践,围绕政府职能的划分和政府规模的限定而进行的讨论一直都没有停息过.