【摘 要】
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自1994年分税制改革以来，中国大量基层政府尤其是县级政府相继陷入财政困难，进而举借债务且债务规模不断膨胀、风险不断增大的境况。对地方政府债务形成机制，目前主要认为是因为
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自1994年分税制改革以来，中国大量基层政府尤其是县级政府相继陷入财政困难，进而举借债务且债务规模不断膨胀、风险不断增大的境况。对地方政府债务形成机制，目前主要认为是因为改革不彻底的原因。但是，还应该针对中国财政体制与其他成熟市场经济国家问存在的特异性，研究地方政府债务产生机制。分税制改革不彻底，农村税费改革，转移支付制度，中央宏观政策，政府绩效考核等多方面的原因共同导致了地方政府债务的产生。
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