基于应用型会计人才培养的视角谈《税务会计》教学改革

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  【摘要】增值税在全国范围的扩围,内含企业财务人员工作量增加的同时财务风险在加大,企业财务人员的专业素质亟待提高。适应经济发展的需要,高等教育应从务实的角度培养“能做、会干”的会计人才,重视学生实践操作技能的培养。笔者多年教学经验总结:提高会计专业学生的实践动手能力,应从核心课程的定位,教学理念的转变,教学内容的组织,教学方法的改进,教学手段的提高等多方位进行《税务会计》专业课程教学的改革。
  【关键词】会计;税务会计;教学改革
  一、新环境下税收的职能及对会计人才的素质要求
  税收作为国家命脉,在公共财政体制下,日益成为政府宏观调控的重要手段。随着经济的发展、新兴行业的出现、企业组织形式以及经营方式的变革,税制日益复杂化。税收征管水平随着计算机、互联网等现代技术的运用不断提高,税务违法成本在增加。税金支出已成为企业最重要的一项日常支出,税收负担也渐趋成为压倒大量中小企业的沉重枷锁。精心财务操作,规避税制风险,合理降低税负已经成为全民企业渐趋强烈的需求,会计人员的税收法律知识和法律意识在一定程度上决定企业的兴衰和命运,越来越多的企业开始对财务人员有了新的期望和要求。
  随着“营改增”的逐步扩围,原营业税纳税人必须对供应商、采购商等进行重新选择,只有与增值税一般纳税人进行合作,才能取得专用发票并抵扣进项税额,否则税负会比原营业税加重。企业财务部门的工作任务不仅是账务处理和财务核算,还应参与企业的购销活动中。企业销售商品、提供劳务所需增值税专用发票必须由财务部门开具,不像原营业税那样可以由经办人或收银员开具发票。财务部门已成为企事业单位最重要的经济信息系统和控制系统,由于财会工作的专业技术性很强,对从业人员的个人素质相对要求较高,会计人员不仅需要通晓财务、会计准则,更需精通现行税制,精确纳税会计核算,否则无法在财务部门立足。企业对精通财税与会计、能办理涉税事务、进行纳税筹划的综合应用型会计人才的需求急剧扩大。根据教育部就业指导中心公布2009~2011年全国普通高校规模以上本科专业的毕业生就业状况及其规模分布情况整理的数据来看,税务专业和会计专业跻身近三年就业前十专业行列,特别是税务专业位居榜首。
  表1  2009——2011年全国普通高校规模以上
  本科专业毕业生就业状况统计表
  数据来源:教育部就业指导中心网站
  表中数据可见,社会对会计人才的需求量遥遥领先,虽然会计专业的就业率不及税务专业,但从就业的总人数看,社会对会计专业的需求量远大于税务等其它专业,会计专业仍承担着为社会培养纳税岗位会计人员的重担,且社会需求量呈逐年扩大趋势。
  二、《税务会计》课程在会计人才培养中重要性及现实的背离
  由于企业的计税和报税信息必须用会计语言表达,只有具备基本的会计知识才能将税法知识落实到具体经济业务上,也只有具备相关的税收知识才能知晓对什么征税,征多少税,在哪个环节征税。《税务会计》课程作为《基础会计》、《财务会计》、《税法》等专业必修课程的后续课程,表现为《税法》与《会计法》的处理方法在企业中的具体运用,因此,它是以企业的有关税务经济活动为对象进行会计管理的一门重要的应用性课程。它产生基础在于税务与财务报告目标的不一致性,税务会计是以税法为基础,它着眼于为税务部门和企业管理者提供征纳税款所需信息,处理税务事项,其主要目标是按现行税收法律法规计算应纳税额,正确履行纳税义务;而财务会计则是为不同信息使用者提供财务报告信息为目的,其编制的主要依据为会计准则和会计制度。随着经济发展,税制的完善,税务会计与财务会计渐行渐远,财务会计、税法等课程代替不了税务会计。然而,据笔者查阅我国多所大学(包括本科院校和高职院校)会计学专业的课程设置,部分代表性院校《税务会计》等税务相关课程的开设情况如下表所示:
  表2  高等院校会计专业税务课程开设情况调查表
  资料来源:各院校会计专业人才培养方案查阅整理
  天津财经大学和北京大学会计专业是开设《税务会计》课程较早的学校,上海财经大学、厦门大学、中国人民大学等大学的会计专业只开设《税法》而未开设《税务会计》课程,东北财经大学等院校将《税法》设为必修课,《税务会计》作为方向选修课。据查阅资料统计:目前高校中,本科院校设置会计专业的大约为42.9%,在本科会计专业中,开设《税务会计》必修课的院校约占16.7%,开设《税务会计》选修课的院校约占50%,有33.3%的院校会计专业未开设《税务会计》课程。
  就目前实际状况来看,培养“账房先生”仍然是高等教育的重点。然而,经济发展所需的会计人员不仅应有高效、精准的会计核算技能,还应帮助企业规避纳税风险,灵活运用税收法律,保护纳税人的合法权益。从陆续走出校园的会计专业毕业生的就业情况来看,毕业生素质与目前会计人才的市场需求存在较大的差距,能够满足企业需要,帮助企业进行财务分析和纳税筹划、利用现代信息技术进行理财的高技能人不足5%。笔者对近五年会计毕业生跟踪调查,学生刚走上工作岗位时,某些技能相对不足,根据其严重性不同,排在前三位的分别是:纳税申報知识、税务法规、银行结算业务。这三项技能分别有71%、48%、34%的学生认为自己在此方面相对比较陌生。另外,在问及工作中必须熟悉的相关知识法规时,其中税务法律规定和银行结算法规分别位居前二位。此外,通过对企业负责人的访谈了解到,企业比较喜欢具备一定税法知识的会计人员,熟悉税务法规使得企业可以在最大限度内进行合理避税,这种类型的税务会计人员(毕业生)是非常受用人单位欢迎的。
  《税务会计》课程在会计专业学生职业能力的培养和职业素质养成中的全过程中起到了关键的支撑作用,在会计专业人才培养方案中具有重要地位。在以职业能力为主线、以岗位需求为依据、以工作过程为导向构建的会计专业的课程体系中不可或缺,是会计专业必须开设的一门专业核心课程。   三、培养应用型会计人才,《税务会计》教学改革之我见
  培养“复合型、应用型”会计专业人才,不在于培养目标定的多么远大,培养方案制定的多么复杂,专业课程开设门数之多、涉猎范围之广,关键在于实现培养目标专业核心课程有高效的教学质量,课程之间衔接得当。纵观国内高校会计专业人才培养方案设置,有通识课、基础课、专业基础课、专业选修课、方向选修课等复杂的体系。有的院校开设40多门必修课,30多门选修课。细看课时分配,税法54课时,财务模型分析与设计54课时,国际审计准则(英)36课时,國际比较会计36课时等等。稍动脑筋便知,复杂的现行税制体系仅给54课时,恐怕连名词也解释不完,更何况国际审计准则英文版36课时,读一遍的时间都不够,想要达到能审计、理财、筹划,有国际视野的培养目标纯属痴人说梦。开设门数越多,有限的时间越分散,学生学得越混乱,蜻蜓点水,华而不实。
  会记账是会计人员的第一本职,由于企业的每一笔业务,无论是购进还是销售,几乎都涉及税在其中,需专业处理,因此,必须把《税法》和《税务会计》放在会计专业人才培养的核心位置,才能培养能够胜任基本会计工作的专业人才,才能为以后的投资理财、税务筹划、审计等工作打牢基础。
  提高《税务会计》教学质量,培养会计专业学生实践动手能力和管理意识,从笔者多年的教学经验积累与社会企业调研来看,《税务会计》课程教学从以下方面进行转变创新:
  (一)教学理念的转变
  高等教育作为应用型人才培养的摇篮,只有适应社会经济发展的需要,培养 “会做、能干” 的学生才能作为教学任务的完成。只有将教学过程适应工作流程,将学习的过程当作工作过程,才能增强学生学习理解力和实践运用能力,才能达到融会贯通的教学目标。因此,会计专业人才培养必须遵从以就业为导向,以职业能力培养为主线的教学理念,才能达到教、学、做的有机结合,即做到学习的内容是工作,通过工作实现学习,实现工作过程与学习过程的对接。
  就税务会计教学而言,必须基于企业会计人员财务核算和财务管理的能力需求,对税务员岗位进行职责分析,培养能正确核算税额、会及时申报纳税、懂合理税收节俭的税务会计人员。首先以企业办税过程为依据,创建与实际岗位工作任务相一致的学习情境,以真实工作任务为载体,按照工作过程组织内容,通过模拟仿真,采用行动导向,任务驱动,以学生为主,教师为辅教学方式,进行情境教学。在教材组织上,必须拼弃以往按税种来设计章节,而选择按企业组织经营工作流程来安排章节,按岗位实际业务需求组织教学内容,按岗位能力要求设计教学问题。
  (二)教学内容的重组
  传统的《税务会计》教材,基本都是采用《税法》的课程体系,按税种布置章节。税务会计就是在税法的基础上简单加了几个账务处理,绝大多数的内容都是对税法的重复。由于税法是从法律的角度为了将税种解释清楚按属性进行归类、布置章节,与企业生产经营组织流程毫无联系,税务会计亦采用此种章节布置模式,学生一方面感觉不到教学内容的新鲜感,最主要的仍然是学不会用,不知道某个企业交哪些税,那个阶段缴纳,如何缴纳,学的与实际差距较大。
  为提高教学效果,笔者尝试项目教学法,将教学内容按企业组织经营流程设计为四个教学项目,即企业筹建环节涉税会计处理、企业生产经营环节涉税会计处理、企业进出口环节涉税会计处理、企业结算环节涉税会计处理,再将各教学项目中所涉税种分解为若干各教学情境,每个教学情境又按税制要素分解为若干教学任务,每个教学任务均从情境导入、基础认知、税费计算及会计处理、纳税申报和税收筹划等教学模块进行教学。该设计思路打破传统的按照税种构建课程内容的组织结构,将流转税、所得税、财产税、行为税等都渗透到企业具体经营环节的具体业务中,使学生既便于掌握每个税种的征税对象、纳税环节,又易于掌握每个税税额的去处(成本化还是费用化,价内还是价外税),符合学生认知规律和教育教学规律。实践检验教学效果较好,深得专家认可。
  因此,教学中只有以各税种具体办税工作任务为载体,以各税种办税业务的工作流程为依据,将税收法令、会计核算、税收筹划的理论知识分解嵌入到各个办税项目中,才能实现课程教学内容与岗位职业要求融通对接,才能真正将教、学、做融为一体,提高学生的实践动手能力,增强对知识的综合运用能力。
  (三)教学方法的改进
  俗话说:没有教不会的学生,只有不会教的老师。税法内容的琐碎与繁杂,税制规定与会计准则的偏离,如果没有一个适宜教学方法,教师完全控制课堂的“填鸭式”教学,学生只会感到沉闷而乏味,课堂因缺乏吸引力而使学生丧失兴趣,笔者多年教学经验总结,认为税务会计教学行之有效的方法:
  1、对比教学法
  对比教学主要用于两个方面:一是同一业务通过不同策划或安排,计算税额差异的对比。由于税务会计任务并不是简单的按现行税制计算税额并进行会计核算,保证纳税人依法进行纳税;它还应参与企业的预算和决策等管理活动,帮助纳税人合理合法地减轻税收负担。因此,税务会计在教学过程中一定要将税收筹划的知识融入其中,通过对比教学,学生才能对税务筹划理解到位,才能体会到税务管理的重要性。譬如商场搞促销,三种促销方式:百元商品打7折销售、买100元货物送30元礼物、买100货物返30元现金,表面看似乎三种促销没大差别,但按照税制进行核算,税后利润差异较大。
  二是同一业务从税法规定与会计准则两方面对比教学,易于掌握税务会计与财务会计的异同。由于税务会计既要解决企业会计核算中的涉税问题,又要解决企业税收征管中的会计问题。它不是税收理论与会计制度的简单结合,而是要将税收法规和会计核算有机的融为一体,当会计准则与国家税收法规对某些业务的处理规定不一致时,必须按照税法的规定进行会计处理。譬如:税法中的以物易物交易与会计制度里的非货币性资产交换,通过对比可见,以物易物实质就是非货币性资产交换业务的一种,对此税制的规定与会计准则并无多大差异,只是文字描述不同;再如税法中的销售折扣、折扣销售与会计中的商业折扣、现金折扣进行对比,便于学生将税收法律融合到会计制度中,真正将税收政策用会计语言进行表达。教师在教学中习惯性地将各种业务从税法规定和会计制度两个方面进行对比讲解、分析理解、最后融合三步走,可以帮助学生摆脱知识繁杂,记忆繁琐的困扰,培养学生对知识的综合与融合能力,才能提高涉税会计处理工作的质量,做到学以致用。   2、现场教学与案例教学法
  税收法律和会计准则中有诸多专业术语,对从未走出校门的学生来说,现实经济业务经过专业术语的描述变得高深莫测,学生难以准确把握。譬如:增值税的税率是按照货物实行差别税率,粮食、食用植物油13%,粮食内涵和外延究竟包括哪些,学生缺乏直观感受真的很难准确把握,如果把学生带进超市实行现场教学,很容易就能把粮食、农产品、工业制成品进行区分;把学生带进饭店,观察外卖窗口和室内服务的异同,学生很容易理解分别核算与未分别核算的税制差异;把学生带进火车站、邮局、银行、电信等营业网点,学生很容易理解增值稅与营业税的征税范围的划分;现场教学和案例教学是掌握税收法律的最有效方式,走出校门,离开沉闷的课堂,学生新奇又有激情学习,使许多晦涩的语言变成了简单的常识。目前,许多院校处于安全和降低成本的考虑,将所有的课程都集中于课堂,笔者认为这是教育低质量的主要成因。我们可以探讨更加安全的方式,比如将学生通过分批与轮流实现现场教学,也可以课后作业的形式让学生分组自己进行。
  (四)教学实践的提高
  囿于会计工作常涉及商业秘密,企业一般不愿意让实习生接触其真实的业务,而且企业一次接受实习生数量有限,学校难以在校外与很多企业合作建立实习基地,因此,通过校外顶岗实习锻炼学生的实际操作能力的作用有限,认识实习和校内实训成为税务会计实践教学的主要方式。
  认识实习在会计实践教学中非常重要,它不仅要在大学教育之初开设,应该贯穿大学教育的始终。专业教育之初,通过认识实习可以让学生对会计工作有感官认识,通过身临现场,对比不同企业的运作模式、业务范围、收入来源等,对比高等教育与中等教育的内容的差异,选择适宜的学习方法。在各门专业课授课过程中,适时加入一些校外认识实习,学生可以对书本上的业务描述有直观地认识,避免在专业课学习过程中对业务生疏而靠想象理解,造成晦涩难懂、学不会用的结果。
  缩短会计专业学生的就业适应期,实现学校与企业间的零距离,关键在于校内的单项实训和综合实训的效果。就高校会计专业人才培养方案而言,表面上实习实训都做得非常好,许多院校都将会计实践教学定位为自己的专业特色,实行所谓的双轨递进等等招数,但实效甚微,学生走出校门一脸茫然、一无所知。笔者认为,提高会计专业实践教学效果必须狠抓会计核心课程的单项实训和综合实训质量着手,其关键在于实训教师的水平、实训素材的选择、实训环境的配备,三者有机结合,相互制约。
  首先,实训教师不仅应有较高的理论水平,还应有一定的职业经验,理论与实际毕竟有一定的差距。比如土地增值税,以土地流转过程中的增值额为计税依据,通过超率累进税率调节级差收入,理论上完美无比,但增值额的计算在实践中并不像书本上写的那么容易,各省的地税局对增值额的估算不尽相同。目前,许多高校的教师,硕士、博士毕业后直接走上讲台,理论水平很高,但缺乏社会根基,不能胜任实践教学。既然学生走不出去,我们可以将教师请进来,寻求高校与事务所或记账公司合作,因为事务所或记账公司服务的行业多,业务范围广,可以说见多识广。聘请事务所或记账公司的业务经理或主管担任专业课实践教学,可以从实际需求出发,更高质量地完成实践课的教学。
  其次,实训素材必须贴近实际。熟话说:巧妇难为无米之炊。教师水平再高,如果实训资料都是脱离现实的无用之才,同样也不会有好的教学效果。笔者多年承担实践课教学,一直苦于找不到一套合适的实训教材。不是实训教材数量少,而是质量低劣。比如,企业只要是增加固定资产项目,无论是何种固定资产,所给的素材基本都是企业以银行存款购进固定资产,价款多少,税款多少,运费多少,取得发票几张。而现实中,企业的固定资产取得方式有多种,融资租入的、债务重组的,以物易物的等等,凡是复杂一点的业务在实训教材中很少涉及。目前,高校的会计校内实训大多数都是流于形式,照本宣科式简单重复,实际效果极差。
  再次,实训环境的配备力争与企业逼近。实训室不在于装修多么豪华,是否悬挂了银行、海关、税务局的牌子,桌子上是否摆了主管、出纳的位子,关键在于实训软件是否装备齐全。互联网时代,要求会计无纸化操作,如果会计实训还停留在手工操作上,报税实训无法网络进行,那么,实践教学对提高学生的操作技能意义不大。
  (五)教学手段的利用
  互联网的快速发展不仅为我们工作和生活带来了便捷,将多媒体技术、网络技术等高科技手段用于我们教学,可以仿真不同的教学环境,克服会计实习难的障碍,优化教学过程,提高教学质量和效率,来达到教学效果。
  多媒体技术运用:教师在教学活动中可以充分利用多媒体技术,通过音频、视频、图像、动画等资料,做到图文并茂,丰富课堂教学,加大课堂信息量,让学生在生动形象的资料库中进行学习,更容易吸引学生的注意力、增加学习积极性,提高教学的效率和质量,从而成功达到教学目标。
  网络技术的运用:依托学校网络课程教育平台,开发丰富的税务会计课程资源库,包括电子教案、教学课件、教学录像、实训指导书、实训报告、习题库、考核模拟题、动画库、案例库、视频库等,学生可以不受时空、地点的限制,随时进行自主、个性化的学习,调动学生自主学习的能力,摆脱学生对教师的依赖,真正做到开放式教学。
  综上所述,提高《税务会计》课程的教学效果,培养实战型会计人才,课程定位必须准确,课程设计必须符合知识掌握的逻辑,通过有效的教学方法,配合高效的教学手段,增强学生对知识掌握和变通能力。
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