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村强，则民长富;民富，则国久安。
农村集体经济是我国社会主义公有制经济的重要组成部分。2017年6月，浙江省第十四次党代会提出“增强集体经济薄弱村造血功能，全面消除集体经济薄弱村”。同年7月，浙江省委、省政府出台《关于实施消除集体经济薄弱村三年行动计划的意见》，全面部署消除集体经济薄弱村工作（以下简称“消薄”工作），提出到2019年底全省消除集体经济年收入10万元以下薄弱村。
在这场声势浩大的“消薄”攻坚战中，全省上下勠力同心，省人大常委会积极作为。
2019年9月，省人大常委会听取和审议省政府《关于消除集体经济薄弱村工作情况的报告》。2020年11月，省人大常委会听取和审议省政府《关于消除集体经济薄弱村工作审议意见落实情况的报告》，审议省人大常委会跟踪检查情况的报告。为了配合做好这项监督工作，在省人大常委会副主任史济锡带领下，农委于9月—11月组成跟踪检查组赴温州、衢州和丽水市，以及泰顺、常山和景宁等县（市、区）开展实地调研。
较高质量完成“消薄”三年行动任务
“项目的实施主体是什么？”“一年能带动多少劳动力？”在调研现场，为了详细了解项目发展、农旅融合和扶贫带动等情况，浙江省人大常委会委员、农委副主任委员汤勇连连发问，和企业负责人一起算起了“消薄账”“增收账”，并共同探讨了未来发展思路。
2020年9月9日至10日，跟踪检查组来到常山县调研消除集体经济薄弱村工作。在去年审议意见的基础上，我省各地再接再厉，“消薄”工作可谓硕果累累。
“到2019年底，全省村级集体经济总收入562.92亿元，经营性收入335.72亿元。其中，6920个省定薄弱村总收入49.91亿元、经营性收入19.46亿元，村均总收入73.61万元、经营性收入28.72万元，消除集体经济薄弱村三年行动任务高质量完成。”《关于跟踪检查消除集体经济薄弱村工作审议意见落实情况的报告》展示了这样几组傲人的数字，数字的背后又有什么样的奥秘？
“消薄”工作机制进一步完善。省政府把消除集体经济薄弱村工作作为决战决胜脱贫攻坚重要任务之一，着力推进审议意见整改落实;省农业农村厅等有关部门强化组织协调、严督质量进展、全面考核评估;各地围绕三个“进一步”，落实工作專班运作、重点数据通报、定期协调会商和常态化督查等举措，建立健全“消薄”工作长效机制，全省上下形成了齐心协力、合力攻坚集体经济发展的良好氛围。
村级集体经济巩固提升稳步推进。积极应对新冠肺炎疫情冲击，立足经济发展新格局，根据本地区集体经济发展情况，积极谋划、合力推进“消薄”工作巩固提升。一是全面推进村级集体经济巩固提升行动。二是全面组织开展“消薄”工作“回头看”。三是全面启动第三轮重点帮扶村结对帮扶工作。
村级集体经济发展要素保障进一步强化。消除集体经济薄弱村三年行动计划实施以来，各级深化认识、集聚要素，积极统筹财政、土地、金融和税费等要素资源向“消薄”强村工作倾斜，形成了集体经济发展强引擎。
农村集体经济发展路径进一步优化。各地围绕农村一二三产业融合发展，根据资源禀赋、区位优势、经济基础等实际情况，因地制宜、因村施策，以提高村集体经营性收入为重点，着力增强集体经济“造血”功能。
农村集体经济管理水平进一步提升。各级深入推进农村集体产权制度改革，强化农村集体“三资”管理，全面开展农村集体资产清产核资，为推进农村集体经济健康发展夯实了基础。
村级集体经济发展“梗阻”依然不少
全省村级集体经济攻坚提升工作取得了显著成效，农村集体经济发展呈现良好态势。但是，与高质量推进乡村振兴、开启全面建设社会主义现代化新征程的要求对照，农村集体经济仍然存在发展不平衡不充分、巩固提升难和数字化管理水平不高等问题。
检查组指出，村级集体经济发展不平衡不充分的问题仍较突出。不少地方存在村级集体经济收入结构不合理、经营性收入占比不高，收入来源单一、抗风险能力不强，以及增收能力不强、增收渠道同质化等问题。
村级集体经济巩固提升任务依然艰巨。从村级集体经济巩固提升三年行动计划的目标要求来看，要完成村级集体经济巩固提升任务难度大、任务重。另外，村级集体经济发展人才、资金、土地和技术等要素支撑仍显不足。
“消薄”项目谋划、建设和运营面临不少困难。受新冠肺炎疫情影响，不少地方“消薄”项目建设和运营受到冲击，特别是物业租金收益大幅度减少，部分农旅、产业类和服务类项目也受到间接影响，村级集体经济收入增速有所放缓。少数地方谋划集体经济项目追求“短平快”，缺乏具有引领和示范性的大项目好项目，带动辐射范围不够大、效果不够明显。一些项目收益受到土地指标调剂使用、光伏发电补贴等政策调整的影响。
农村集体经济管理水平与经济社会发展要求不相适应，数字赋能水平有待提高。农村集体“三资”数字化管理系统整合程序不高，存在系统开发各自为政、数字整体监测和分析能力不强等情况，与数字乡村建设的要求不相适应。随着数字政府建设和“最多跑一次”、矛调机制改革等深入推进，广大群众对管理工作的便捷性、时效性和完整性提出了更高要求，迫切需要进一步提升集体经济管理信息化、数字化水平和能力，强化县、乡（镇）、村各级农业经管队伍和人员能力建设，实现农村集体资产、资金和资源的实时动态管理和监管。
巩固提升“消薄”成果
巩固和发展壮大村级集体经济是促进农村经济社会发展，保障村级组织正常运转，巩固党在农村执政地位的重要物质基础。
检查组建议，要突出顶层设计，统筹谋划推进村级集体经济巩固提升。
要紧扣高质量发展要求，坚持优先发展农业农村，全面推进乡村振兴的总方针，落实发展村级集体经济主体责任，强化组织领导、精心组织实施，推动村级集体经济发展向整体提升迈进。 各地要根据本地区经济社会发展情况，确定集体经济发展壮大目标任务。要强化考核督查，强化县、乡农经队伍建设。要以村级组织换届为抓手，选优配强集体经济发展带头人，强化班子建设，探索实施将村集体经济发展实绩与村干部绩效考核奖励挂钩制度。要加大结对帮扶力度，打造山海协作升级版，用好山海协作“消薄飞地”等平台，落实产业开发、基础设施、公益事业等集体经济项目，发挥结对帮扶作用。
突出市场化改革，进一步增强村集体经济组织造血功能。
发展县域经济，推进农村一二三产业融合发展，丰富乡村经济业态，拓展集体经济增收空间。以村級集体经济组织市场化改革为导向，注重发展方式由外部“输血”向自身“造血”转变，推动经营机制向市场化转变。结合各地资源禀赋条件，稳妥有序推广应用“飞地”抱团、产业带动等发展路径。注重推广村庄经营和组建强村公司做法，持续发展物业经济，支持村集体经济组织成立经营公司，依法开展各类市场经营活动。鼓励集体经济组织通过片区组团、联盟、联合等发展模式，整合区域内优质资源，参与市场经营活动，拓展增收渠道。
检查组表示，还要突出风险防控，进一步提升村级集体经济管理水平。
健全集体经济组织的治理结构和运转机制，理顺村级集体经济分配关系。深入实施“两进两回”，鼓励优秀人才参与集体经济发展。强化风险防控，探索建立投资经营分析评价机制、投资经营风险评估预警机制、合作经营主体信用评级机制和集体经济经营管理风险保障金制度，设置风险红线和退出机制，加强对村级债务风险的评估和监控，有效防范风险、化解债务。进一步强化村级财务管理，注重开源节流，力争收支基本平衡。坚持以村级运转收支平衡为基本目标，开源增收与监管节流并重，实现集体经济发展水平稳步提升。建立健全村级集体资产保护机制，依法惩处非法垄断资源、侵吞集体资产行为。
突出城乡融合，进一步加强农村集体经济发展要素保障。
深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，深化体制机制改革，推动资源要素在城乡间双向流动、平等交换。建立农村集体产权流转和增值收益分配制度，盘活闲置或低效使用的集体资产，让村集体分享更多增值收益。健全乡村振兴稳定投入保障机制，推动形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会资本积极参与的多元化投入格局，继续加强财政支持、税费优惠、土地供给、金融服务等要素保障。
此外，还要突出数字化、标准化、规范化，进一步创新农村集体“三资”监管模式。深入实施数字经济“一号工程”，高标准推进数字乡村建设，加快建立省、市、县、乡、村五级联网的农村集体经济数字管理系统，实现村级财务动态管理、实时监管、智能预警，防止资金流失和资产损失等。
农村集体经济是我国社会主义公有制经济的重要组成部分。2017年6月，浙江省第十四次党代会提出“增强集体经济薄弱村造血功能，全面消除集体经济薄弱村”。同年7月，浙江省委、省政府出台《关于实施消除集体经济薄弱村三年行动计划的意见》，全面部署消除集体经济薄弱村工作（以下简称“消薄”工作），提出到2019年底全省消除集体经济年收入10万元以下薄弱村。
在这场声势浩大的“消薄”攻坚战中，全省上下勠力同心，省人大常委会积极作为。
2019年9月，省人大常委会听取和审议省政府《关于消除集体经济薄弱村工作情况的报告》。2020年11月，省人大常委会听取和审议省政府《关于消除集体经济薄弱村工作审议意见落实情况的报告》，审议省人大常委会跟踪检查情况的报告。为了配合做好这项监督工作，在省人大常委会副主任史济锡带领下，农委于9月—11月组成跟踪检查组赴温州、衢州和丽水市，以及泰顺、常山和景宁等县（市、区）开展实地调研。
较高质量完成“消薄”三年行动任务
“项目的实施主体是什么？”“一年能带动多少劳动力？”在调研现场，为了详细了解项目发展、农旅融合和扶贫带动等情况，浙江省人大常委会委员、农委副主任委员汤勇连连发问，和企业负责人一起算起了“消薄账”“增收账”，并共同探讨了未来发展思路。
2020年9月9日至10日，跟踪检查组来到常山县调研消除集体经济薄弱村工作。在去年审议意见的基础上，我省各地再接再厉，“消薄”工作可谓硕果累累。
“到2019年底，全省村级集体经济总收入562.92亿元，经营性收入335.72亿元。其中，6920个省定薄弱村总收入49.91亿元、经营性收入19.46亿元，村均总收入73.61万元、经营性收入28.72万元，消除集体经济薄弱村三年行动任务高质量完成。”《关于跟踪检查消除集体经济薄弱村工作审议意见落实情况的报告》展示了这样几组傲人的数字，数字的背后又有什么样的奥秘？
“消薄”工作机制进一步完善。省政府把消除集体经济薄弱村工作作为决战决胜脱贫攻坚重要任务之一，着力推进审议意见整改落实;省农业农村厅等有关部门强化组织协调、严督质量进展、全面考核评估;各地围绕三个“进一步”，落实工作專班运作、重点数据通报、定期协调会商和常态化督查等举措，建立健全“消薄”工作长效机制，全省上下形成了齐心协力、合力攻坚集体经济发展的良好氛围。
村级集体经济巩固提升稳步推进。积极应对新冠肺炎疫情冲击，立足经济发展新格局，根据本地区集体经济发展情况，积极谋划、合力推进“消薄”工作巩固提升。一是全面推进村级集体经济巩固提升行动。二是全面组织开展“消薄”工作“回头看”。三是全面启动第三轮重点帮扶村结对帮扶工作。
村级集体经济发展要素保障进一步强化。消除集体经济薄弱村三年行动计划实施以来，各级深化认识、集聚要素，积极统筹财政、土地、金融和税费等要素资源向“消薄”强村工作倾斜，形成了集体经济发展强引擎。
农村集体经济发展路径进一步优化。各地围绕农村一二三产业融合发展，根据资源禀赋、区位优势、经济基础等实际情况，因地制宜、因村施策，以提高村集体经营性收入为重点，着力增强集体经济“造血”功能。
农村集体经济管理水平进一步提升。各级深入推进农村集体产权制度改革，强化农村集体“三资”管理，全面开展农村集体资产清产核资，为推进农村集体经济健康发展夯实了基础。
村级集体经济发展“梗阻”依然不少
全省村级集体经济攻坚提升工作取得了显著成效，农村集体经济发展呈现良好态势。但是，与高质量推进乡村振兴、开启全面建设社会主义现代化新征程的要求对照，农村集体经济仍然存在发展不平衡不充分、巩固提升难和数字化管理水平不高等问题。
检查组指出，村级集体经济发展不平衡不充分的问题仍较突出。不少地方存在村级集体经济收入结构不合理、经营性收入占比不高，收入来源单一、抗风险能力不强，以及增收能力不强、增收渠道同质化等问题。
村级集体经济巩固提升任务依然艰巨。从村级集体经济巩固提升三年行动计划的目标要求来看，要完成村级集体经济巩固提升任务难度大、任务重。另外，村级集体经济发展人才、资金、土地和技术等要素支撑仍显不足。
“消薄”项目谋划、建设和运营面临不少困难。受新冠肺炎疫情影响，不少地方“消薄”项目建设和运营受到冲击，特别是物业租金收益大幅度减少，部分农旅、产业类和服务类项目也受到间接影响，村级集体经济收入增速有所放缓。少数地方谋划集体经济项目追求“短平快”，缺乏具有引领和示范性的大项目好项目，带动辐射范围不够大、效果不够明显。一些项目收益受到土地指标调剂使用、光伏发电补贴等政策调整的影响。
农村集体经济管理水平与经济社会发展要求不相适应，数字赋能水平有待提高。农村集体“三资”数字化管理系统整合程序不高，存在系统开发各自为政、数字整体监测和分析能力不强等情况，与数字乡村建设的要求不相适应。随着数字政府建设和“最多跑一次”、矛调机制改革等深入推进，广大群众对管理工作的便捷性、时效性和完整性提出了更高要求，迫切需要进一步提升集体经济管理信息化、数字化水平和能力，强化县、乡（镇）、村各级农业经管队伍和人员能力建设，实现农村集体资产、资金和资源的实时动态管理和监管。
巩固提升“消薄”成果
巩固和发展壮大村级集体经济是促进农村经济社会发展，保障村级组织正常运转，巩固党在农村执政地位的重要物质基础。
检查组建议，要突出顶层设计，统筹谋划推进村级集体经济巩固提升。
要紧扣高质量发展要求，坚持优先发展农业农村，全面推进乡村振兴的总方针，落实发展村级集体经济主体责任，强化组织领导、精心组织实施，推动村级集体经济发展向整体提升迈进。 各地要根据本地区经济社会发展情况，确定集体经济发展壮大目标任务。要强化考核督查，强化县、乡农经队伍建设。要以村级组织换届为抓手，选优配强集体经济发展带头人，强化班子建设，探索实施将村集体经济发展实绩与村干部绩效考核奖励挂钩制度。要加大结对帮扶力度，打造山海协作升级版，用好山海协作“消薄飞地”等平台，落实产业开发、基础设施、公益事业等集体经济项目，发挥结对帮扶作用。
突出市场化改革，进一步增强村集体经济组织造血功能。
发展县域经济，推进农村一二三产业融合发展，丰富乡村经济业态，拓展集体经济增收空间。以村級集体经济组织市场化改革为导向，注重发展方式由外部“输血”向自身“造血”转变，推动经营机制向市场化转变。结合各地资源禀赋条件，稳妥有序推广应用“飞地”抱团、产业带动等发展路径。注重推广村庄经营和组建强村公司做法，持续发展物业经济，支持村集体经济组织成立经营公司，依法开展各类市场经营活动。鼓励集体经济组织通过片区组团、联盟、联合等发展模式，整合区域内优质资源，参与市场经营活动，拓展增收渠道。
检查组表示，还要突出风险防控，进一步提升村级集体经济管理水平。
健全集体经济组织的治理结构和运转机制，理顺村级集体经济分配关系。深入实施“两进两回”，鼓励优秀人才参与集体经济发展。强化风险防控，探索建立投资经营分析评价机制、投资经营风险评估预警机制、合作经营主体信用评级机制和集体经济经营管理风险保障金制度，设置风险红线和退出机制，加强对村级债务风险的评估和监控，有效防范风险、化解债务。进一步强化村级财务管理，注重开源节流，力争收支基本平衡。坚持以村级运转收支平衡为基本目标，开源增收与监管节流并重，实现集体经济发展水平稳步提升。建立健全村级集体资产保护机制，依法惩处非法垄断资源、侵吞集体资产行为。
突出城乡融合，进一步加强农村集体经济发展要素保障。
深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，深化体制机制改革，推动资源要素在城乡间双向流动、平等交换。建立农村集体产权流转和增值收益分配制度，盘活闲置或低效使用的集体资产，让村集体分享更多增值收益。健全乡村振兴稳定投入保障机制，推动形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会资本积极参与的多元化投入格局，继续加强财政支持、税费优惠、土地供给、金融服务等要素保障。
此外，还要突出数字化、标准化、规范化，进一步创新农村集体“三资”监管模式。深入实施数字经济“一号工程”，高标准推进数字乡村建设，加快建立省、市、县、乡、村五级联网的农村集体经济数字管理系统，实现村级财务动态管理、实时监管、智能预警，防止资金流失和资产损失等。