论行政处罚中的状态责任

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2021年修订的《行政处罚法》只对违法行为进行处罚,未明确规定行政处罚中的状态责任。相关司法裁判对于状态责任的认定,也缺乏必要的法律依据。状态责任是基于相对人对具有违法状态的物的支配而产生的消除违法以及在未履行该义务时受处罚的责任。拘泥于行为责任的《行政处罚法》并不能成为状态责任的适当依据,涉及状态责任的义务移转更是需要基于法律规定。由于对状态责任的认定问题在规划建设领域比较集中,应在《城乡规划法》中增设状态责任条款,并对状态责任人合理确定具体的追责对象。
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