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国务院《全面推进依法行政实施纲要》在“依法行政的基本原则和基本要求”中提出“合理行政”的要求，并将合理行政定义为“行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的，应当避免采用损害当事人权益的方式。”从上述表述可以看出，规范行政机关的行政自由裁量权是合理行政的重要内容，是行政机关依法行政，规范行政行为不可或缺的重要方面。