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基本养老保险制度作为我国养老保险制度三支柱中的第一支柱,具有重要的基础地位。我国基本养老保险制度在统筹账户与个人账户相结合的基金管理体制下存在缺陷,表现为统筹层次低下、养老金个人账户"空账"运行、基金投资收益率低使得养老金规模缩水等。对此,本文提出建议:提高统筹层次,建立全国统筹模式;建立多元化和市场化的投资体制;面对"空账",继续做实个人账户或者实行名义账户制。