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海域征收补偿关系到渔区的稳定和发展。本文通过梳理相关的法律法规和理论,发现在当前的法律秩序下,地方政府在渔业用海征收补偿实践中承担着多重角色和复杂的职能。法律法规的倾向于普适性的描述特点和在具体实践中一般规则而非高度精确的描述使地方政府在实践中有较强的机会主义倾向。抛开制度中性的假设,渔业用海征收补偿制度有效率但不公平,渔民的不公平感来自与其他阶层以及群体内部的比较。从改善公平的角度考虑,地方政府可以从健全补偿对象资格认定、明确补偿标准的测算规则和范围、改善补偿救济制度几个方面完善渔业用海征收补偿制度体系