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2009年5月，国家发改委、国家档案局两办发出《关于做好中西部地区县级综合档案馆建设编制工作的通知》。在贵州铜仁地区的规划编制工作中，由于上报时间要求紧，缺乏经验，感到这次编制规范工作存在不少问题。一是吃不准文件精神，二是弄不清自身情况，三是道不明现状问题，四是讲不好理由要求，有的“理由”讲了很多，但关键问题讲不好。