论文部分内容阅读
中图分类号：G4文献标识码：A文章编号：（2020）02-01-216
据国家统计局发布的2018年国民经济和社会发展统计公报显示，截至2018年底，全国60周岁及以上老年人口24949万人，占总人口的17.9%，其中65周岁及以上老年人口16658万人，占总人口的11.9%。老人数越多对健康需求、关注、迫切度越高，催生养老产业飞速发展。由于此前我国一直是传统式的居家养老模式为主，面对如此大规模大面积大数量的养老需求，不仅各方面准备不足，而且在涉及养老主要人群方面还缺乏现代化系统化的养老专业教育。因此，亟待加强对以下三类人群进行养老教育。
第一类，养老对象，从城市角度来看首先是从工作岗位退下来或者即将退休，已经进入老年时期的人，必须进行养老教育。虽然这些养老对象，以前可能是教育别人的领导、企业家，或者各行各业的骨干。从农村方面来看，也是年满60周岁以上，而且身体健康状况不佳的人，他们一旦进入养老阶段，就像病人进入医院一样，进入新的阶段必须面对新的问题，所以，必须提前对这些养老对象进行以下几个方面的教育：
一是教育养老对象首先转变“养儿防老，积谷防饥”的传统观念。目前进入养老阶段的基本上是50年代出生的人，60年代初期出生的人也即将进入退休养老期。由于中国几千年的养老习惯，以居家养老为主，因此，靠儿靠女养老天经地义。同时也是传统孝道文化的核心内容，一代接一代的人要为父母养老送终。否则就是不孝。其实，很多人在实际过程中，特别是农村贫困家庭的老人，为了不给子女带来负担，往往是在生病以后经受巨大的精神压力和经济压力，自愿放弃治疗，甚至还要劳动，完成给后人留下家产的心愿，因此，很快就不治身故。而且还不是个别现象。
二是教育养老对象放弃“只生一个好，政府来养老”的等待思想。自然，这样的思想产生有其历史根源，在上世纪80年代，政府为了实现计划生育，一方面强制单位双职工实行独生子女计划，一方面大力宣传：“只生一个好，政府来养老。”从党报党刊到各种会议，无一不是强调这样的观念。当50后，60后和部分70后真正实行了计划生育，一对夫妇只生育一个孩子以后，也是计划生育在实行了34年后被果断停止。这时候进入养老阶段的50后，即将进入养老期的60后们，才猛然发现一个事实——其实政府是不能为其完全养老的。因为养老需要资本，需要经济，而政府是不产生经济，也不出产资金的，政府的职责是制定规划和规则并监督执行。因此，那种等待政府兴办养老院把大家养起来的等靠要的思想是不切实际的。
第二類，养老从业人员。对这类人的教育，一是从业基本技能的培训，这是从事养老工作的基础，至少需要掌握老人的身体变化常识，如何应对这些变化的具体措施。必须了解掌握老人的营养需要，怎样配备提供合适的营养餐饮。必须立即掌握应急救助的技能，在老人不幸跌倒和出现意外状况时，能够及时有效的处置。二是职业道德教育，首先是树立养老职业高尚的观念，不是低人一等，甚至没有人做的事情。而是人类社会必然的必须的基本职业，我们人人都要老，人人都需要别人的关爱与帮助。今天我们从事养老工作去关爱帮助别人，明天就可能是我们成为养老对象，需要别人来关爱和帮助我们。所以，必须做到干一行爱一行，干到养老工作就热爱养老工作，当作自己的事业去做，当作自己的职业去经营，去敬业，去发展。
虽然一些养老机构也对从业人员进行过从业前的岗位培训，但由于碎片化，离专业化较远，往往工作不到位。因此，引起社会各界的高度关注，尤其是人大代表和政协委员对于养老的建议建言，国家领导人和相关部门高度重视，安阿玥等9名政协委员的提案，国家民政部于2019年7月29日以民函〔2019〕707号《民政部关于加强养老服务专项人才培育的提案答复的函》，复函共三条。在“关于加强养老服务专项人才教育培训”里，复函汇报道：
“一是在培育模式上，开展现代学徒制试点。2015年起，教育部在养老服务相关领域遴选立项了三批现代学徒制试点，通过学校、企业深度合作，教师、师傅联合传授，提高养老服务专业人才技能水平。来自地方政府、行业和学校的49家试点单位在护理、康复治疗技术、老年服务与管理等专业开展现代学徒制试点，重点探索现代学徒制的人才培养模式和管理制度。”
“二是在培育途径上，加强复合型人才培训，2019年，教育部推动出台《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》（教职成〔2016〕6号），规定在老年服务与管理等领域，启动1+X证书制度试点工作，以社会化机制遴选培训评价组织，指导开发相关职业技能等级证书，深化复合型技术人才培养培训模式和评价模式改革。”
“三是在培训对象上，向贫困地区倾斜。2016年，民政部本级彩票公益金开始实施“社会福利和社会工作人才培训”项目，累计投入992万元，开展养老服务与管理人员培训项目13期，培训1619人;开展罗霄山片区千名养老护理员技能培训8期，培训1003人，提高了参训养老服务人才的综合能力和业务素质。”
对此，我们不难看出，在拥有2.4亿多老年人口的大国，这点养老专业人才的培养无疑是杯水车薪，还是远远不够的，还有待于各地各个养老机构和养老涉及部门的齐心协力，加大对养老从业人员的教育培养。必须在全国各地培训培养一大批术业有专攻的养老从业人员，才能基本满足社会养老和养老产业发展的需求。
第三类，养老管理人员，也可以叫做养老产业服务人员。主要是各地特别是基层的养老管理人员，他们代表政府，履行着养老规划，监督养老实施等重要职责。但是，由于基层养老管理人员，过去没有从事过养老工作，几乎都是半路出家，临时上岗的，没有接受过养老的专业训练，目前也没有养老的标准化操作手册，因此，多数只有凭自己的经验和感觉，去做一个区域的养老产业规划，指导当地养老机构，监督养老工作。因此，随意性较大，有些地方随便支派一个刚刚上班的学生或者复转军人作为养老专干;有的地方干脆叫人代管养老;有的地方甚至没有人管理。一个地方主要领导及其班子对养老如此轻视，自然，专业管理人员也就不当回事，有人催问就管一管，问一问，平时则根本不管不问，让其自生自灭。甚至还出现歧视和刁难民办养老机构，蔑视社会养老从业人员的现象。因此，亟待加大对养老管理人员的培训力度，加强对养老管理人员的教育深度。
据国家统计局发布的2018年国民经济和社会发展统计公报显示，截至2018年底，全国60周岁及以上老年人口24949万人，占总人口的17.9%，其中65周岁及以上老年人口16658万人，占总人口的11.9%。老人数越多对健康需求、关注、迫切度越高，催生养老产业飞速发展。由于此前我国一直是传统式的居家养老模式为主，面对如此大规模大面积大数量的养老需求，不仅各方面准备不足，而且在涉及养老主要人群方面还缺乏现代化系统化的养老专业教育。因此，亟待加强对以下三类人群进行养老教育。
第一类，养老对象，从城市角度来看首先是从工作岗位退下来或者即将退休，已经进入老年时期的人，必须进行养老教育。虽然这些养老对象，以前可能是教育别人的领导、企业家，或者各行各业的骨干。从农村方面来看，也是年满60周岁以上，而且身体健康状况不佳的人，他们一旦进入养老阶段，就像病人进入医院一样，进入新的阶段必须面对新的问题，所以，必须提前对这些养老对象进行以下几个方面的教育：
一是教育养老对象首先转变“养儿防老，积谷防饥”的传统观念。目前进入养老阶段的基本上是50年代出生的人，60年代初期出生的人也即将进入退休养老期。由于中国几千年的养老习惯，以居家养老为主，因此，靠儿靠女养老天经地义。同时也是传统孝道文化的核心内容，一代接一代的人要为父母养老送终。否则就是不孝。其实，很多人在实际过程中，特别是农村贫困家庭的老人，为了不给子女带来负担，往往是在生病以后经受巨大的精神压力和经济压力，自愿放弃治疗，甚至还要劳动，完成给后人留下家产的心愿，因此，很快就不治身故。而且还不是个别现象。
二是教育养老对象放弃“只生一个好，政府来养老”的等待思想。自然，这样的思想产生有其历史根源，在上世纪80年代，政府为了实现计划生育，一方面强制单位双职工实行独生子女计划，一方面大力宣传：“只生一个好，政府来养老。”从党报党刊到各种会议，无一不是强调这样的观念。当50后，60后和部分70后真正实行了计划生育，一对夫妇只生育一个孩子以后，也是计划生育在实行了34年后被果断停止。这时候进入养老阶段的50后，即将进入养老期的60后们，才猛然发现一个事实——其实政府是不能为其完全养老的。因为养老需要资本，需要经济，而政府是不产生经济，也不出产资金的，政府的职责是制定规划和规则并监督执行。因此，那种等待政府兴办养老院把大家养起来的等靠要的思想是不切实际的。
第二類，养老从业人员。对这类人的教育，一是从业基本技能的培训，这是从事养老工作的基础，至少需要掌握老人的身体变化常识，如何应对这些变化的具体措施。必须了解掌握老人的营养需要，怎样配备提供合适的营养餐饮。必须立即掌握应急救助的技能，在老人不幸跌倒和出现意外状况时，能够及时有效的处置。二是职业道德教育，首先是树立养老职业高尚的观念，不是低人一等，甚至没有人做的事情。而是人类社会必然的必须的基本职业，我们人人都要老，人人都需要别人的关爱与帮助。今天我们从事养老工作去关爱帮助别人，明天就可能是我们成为养老对象，需要别人来关爱和帮助我们。所以，必须做到干一行爱一行，干到养老工作就热爱养老工作，当作自己的事业去做，当作自己的职业去经营，去敬业，去发展。
虽然一些养老机构也对从业人员进行过从业前的岗位培训，但由于碎片化，离专业化较远，往往工作不到位。因此，引起社会各界的高度关注，尤其是人大代表和政协委员对于养老的建议建言，国家领导人和相关部门高度重视，安阿玥等9名政协委员的提案，国家民政部于2019年7月29日以民函〔2019〕707号《民政部关于加强养老服务专项人才培育的提案答复的函》，复函共三条。在“关于加强养老服务专项人才教育培训”里，复函汇报道：
“一是在培育模式上，开展现代学徒制试点。2015年起，教育部在养老服务相关领域遴选立项了三批现代学徒制试点，通过学校、企业深度合作，教师、师傅联合传授，提高养老服务专业人才技能水平。来自地方政府、行业和学校的49家试点单位在护理、康复治疗技术、老年服务与管理等专业开展现代学徒制试点，重点探索现代学徒制的人才培养模式和管理制度。”
“二是在培育途径上，加强复合型人才培训，2019年，教育部推动出台《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》（教职成〔2016〕6号），规定在老年服务与管理等领域，启动1+X证书制度试点工作，以社会化机制遴选培训评价组织，指导开发相关职业技能等级证书，深化复合型技术人才培养培训模式和评价模式改革。”
“三是在培训对象上，向贫困地区倾斜。2016年，民政部本级彩票公益金开始实施“社会福利和社会工作人才培训”项目，累计投入992万元，开展养老服务与管理人员培训项目13期，培训1619人;开展罗霄山片区千名养老护理员技能培训8期，培训1003人，提高了参训养老服务人才的综合能力和业务素质。”
对此，我们不难看出，在拥有2.4亿多老年人口的大国，这点养老专业人才的培养无疑是杯水车薪，还是远远不够的，还有待于各地各个养老机构和养老涉及部门的齐心协力，加大对养老从业人员的教育培养。必须在全国各地培训培养一大批术业有专攻的养老从业人员，才能基本满足社会养老和养老产业发展的需求。
第三类，养老管理人员，也可以叫做养老产业服务人员。主要是各地特别是基层的养老管理人员，他们代表政府，履行着养老规划，监督养老实施等重要职责。但是，由于基层养老管理人员，过去没有从事过养老工作，几乎都是半路出家，临时上岗的，没有接受过养老的专业训练，目前也没有养老的标准化操作手册，因此，多数只有凭自己的经验和感觉，去做一个区域的养老产业规划，指导当地养老机构，监督养老工作。因此，随意性较大，有些地方随便支派一个刚刚上班的学生或者复转军人作为养老专干;有的地方干脆叫人代管养老;有的地方甚至没有人管理。一个地方主要领导及其班子对养老如此轻视，自然，专业管理人员也就不当回事，有人催问就管一管，问一问，平时则根本不管不问，让其自生自灭。甚至还出现歧视和刁难民办养老机构，蔑视社会养老从业人员的现象。因此，亟待加大对养老管理人员的培训力度，加强对养老管理人员的教育深度。