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【摘要】城镇化作为中国现阶段转型的必经之路，是实现我国现代化与信息化的基础，更是农业农村农民问题的强大而有力的解决方法与途径，不仅可以转变国家、地区的发展方式、调整一个国家或地区的经济结构，更重要的是城镇化的进行与实施可以促进一个地区的经济发展，提升一个国家或地区整体综合发展水平与质量。
【关键词】城镇化；牡丹江；发展
牡丹江市在黑龙江省东南部，是黑龙江省东南部的主要城市，拥有269.9万人口，是黑龙江省第三大城市，行政管辖区包括绥芬河、宁安、海林、穆棱死市和林口、东宁两县，拥有牡丹江、海林两个国家级经济开发区。
1.城镇化是中小城市发展的必由之路
城镇化是一个地区的人口相对聚集、经济活动系统完整并成相对独立的运转体系，在自我完善的同时与其他地区存在各种经济、政治、文化等的联系，促使一个地区既有相对独立性，又不完全脱离其他个体，促进整体经济的发展。想要实现高质量的城镇化战略目标，先要科学规划城市和布局，尤其是中小城市的城镇化在推进农业人口转移、人口市民化等方面要重点部署。
城镇化是中国特色现代化道路的必由之路，是推进中国整体发展的必要强大推力，而城镇化中的中小城市的城镇化则在城镇化中占有不可忽视的基础性力量。单单依靠典型大城市的发展带动整体发展已经使这些大城市负荷过重，疲惫不堪，中小城市的城镇化可以带动一方经济，分担大城市的压力，同时也使资源利用更加合理、有效，促使整体均衡发展。
2.牡丹江地区城镇化发展现状问题
牡丹江地区城镇化过程中存在如下问题：（1）地区城镇化发展规划欠缺科学性，交通堵塞，道路宽度不够，导致城市整体运行速度缓慢、效率低下；周围村镇与市区的整体规划不科学，没有使市区起到中心带动作用，周围村镇的发展与规划与市区相脱离。（2）城镇化过程中的各项工程、项目的运行与实施存在脱节问题，导致资源的严重浪费；各个环节存在利益分配矛盾，导致项目与工程无法顺利进行。（3）牡丹江地区地处黑龙江省东南部的地理位置，具有东北地区多丘陵的典型地理特征，多丘陵、河流，地势不平坦，道路多崎岖、泥泞，交通不便利；此外，由于一年四季的温度较低，冬季时间较长，温度低、道路滑等因素均为人口的聚集、经济的发展等带来很大程度上的阻碍。（4）牡丹江地区除市区人口外，大部分村镇、乡村人口安土重迁，故土难离，他们习惯了原有的乡村田园生活，不喜欢被整体城镇中各项规定与资源收费的拘束感。这种种原因导致城镇化中人口转移的重重困难与阻碍。（5）城市缺乏特色定位，发展方向模糊，整体经济缺乏核心竞争力，导致经济发展呈现一盘散沙状态，缺乏凝聚力与竞争力。
3.牡丹江地区城镇化发展对策
牡丹江地区城镇化的发展程度决定了牡丹江地区的整体综合实力的提升，分析牡丹江地区城镇化发展中存在的问题，并及时有效提出有效建议与对策对牡丹江地区的发展有着重大的推进作用。
3.1科学规划城市，促进城区高效运作
城市规划作为一个城市发展的基本调控手段之一，在微观层面上影响着一个城市城镇化发展。要促进牡丹江地区的城镇化发展，就要有科学有效的城市规划，在明确城市发展方向及规模的基础上，合理配置牡丹江地区各项资源（包括土地、空间、公共设施等）。确定城市资源的人口容载量、规划各项生活、事业功能区，满足社会经济发展的需要；合理利用城市地面及地下空间资源，确保安全的基础上有效利用城市空间资源；保证生态环境不遭到破坏的基础上，建设道路交通设施及各项公共设施；在居民区与商业办公区之间合理配建公交、出租车停靠站等，方便是居民出行与工作。
3.2发挥政府服务调节作用，促进项目工程顺利实施
在过去十年旧的城镇化过程中，中小城市城镇化的推进很大程度上依赖于政府的调控与参与；在未来十年新型城镇化发展过程中，应该适当转变政府在城镇化过程中的作用，转变政府职能，尤其是中小型城市的政府职能转变尤为重要。各级地方政府应逐渐从经济市场中“抽身而退”，逐渐减少对市场经济的参与，更多的调动私人投资与市场参与。从一个主要参与者转变为次要参与者，再到辅助者。在保证市场经济正常进行活动的同时，扶持弱势中小企业，促进市场经济活力。适当调节项目工程实施过程中的沟通，促使各项目工程的顺利实施。增强各级政府部门从公共卫生、医疗就业，到环境治理与教育、就业等各个领域的服务职能，加强各级政府部门人员配备与人员服务质量水平，做到“想民所愿，思民所难，施民所利”的服务理念。
3.3因地制宜，合理建设牡丹江地区各项设施
介于牡丹江地区多山地、丘陵，交通不发达，社会经济发展缓慢，势必给城镇化的发展起到阻碍作用，所以利用当地现有资源优势，因地制宜，走具有牡丹江特色的城镇化道路为经济发展和推进城镇化做好前提和基础。有效利用国家实施的扶贫攻坚计划及一系列涉农优惠政策，加快基础设施建设速度，加大力度对山区资源进行确认与开发，科学利用与经营，因势诱导，高效发展农业生态旅游，引进外资，改善生态环境。促使山区、农区、贫困区经济稳步向前发展，优化市区、郊区、山区的投资环境，吸引更多的投资从而形成良性循环，促进牡丹江地区经济的不断向前发展，城镇化的不断向前推进。
3.4加强城镇化宣传，普及思想教育
城镇化的推进不仅是农村环境的城镇化，还有当地乡村人民的生活方式、行为习惯等的转变。农民思想的转变是村镇城镇化推进过程中的一个难题。农民在思想上不肯接受或不愿接受生活环境、生活习惯的转变。城镇化过程中的农民思想政治工作必须注重提高农民的思想教育与政治素质的提高。使农民懂得城镇化是社会发展的必然途径，加强农民文明教育，在解决农民所担心的生活问题及隐忧的基础上，晓之以理，将思想政治工作与社区建设、服务、各项活动相结合，渗透到居民生活中，逐渐改变乡村居民的思维方式和道德情操，自觉改善社会风气，创建新型农村精神文明。
3.5明确城市特色，定位决定发展
中国特色城镇化道路明确中小城市的特色定位是城镇化工作中的基础，在分析自身特色的基础上，明确未来的路往哪走、怎么走，才能推进城镇化发展的后续工作。牡丹江一定要在明确分析自身特色的基础上，走全面发展的城镇化道路，明确以市区带动周边乡镇发展，刺激市场经济，完善农村田园旅游，扩大发展木耳等农牧产品的产业化及产业升级，促进整体城镇化的进行与发展。
4.小结
牡丹江市身为中国中小城市群体中普通的一员，有责任和义务发展好自身的城镇化建设，带动一方经济的发展，在保持原有经济发展特色的基础上，统筹规划与部署，大力发展城乡一体化建设，建成以牡丹江市为中心的经济增长极，带动周边小城镇与小村落人口的聚集及经济发展，从而实现牡丹江地区整体综合实力的提升，完善牡丹江地区整体实力的提升与发展。
参考文献
[1]张敏.安徽省城镇化进程现状评价及发展建议[J].长江大学学报（社会科学版），2011（10）
[2]厉以宁.关于中国城镇化的一些问题[J].当代财经，2011（01）
[3]顾振南.城镇化带动：经济社会发展的必由之路[J].理论与当代，2011（01）
【关键词】城镇化；牡丹江；发展
牡丹江市在黑龙江省东南部，是黑龙江省东南部的主要城市，拥有269.9万人口，是黑龙江省第三大城市，行政管辖区包括绥芬河、宁安、海林、穆棱死市和林口、东宁两县，拥有牡丹江、海林两个国家级经济开发区。
1.城镇化是中小城市发展的必由之路
城镇化是一个地区的人口相对聚集、经济活动系统完整并成相对独立的运转体系，在自我完善的同时与其他地区存在各种经济、政治、文化等的联系，促使一个地区既有相对独立性，又不完全脱离其他个体，促进整体经济的发展。想要实现高质量的城镇化战略目标，先要科学规划城市和布局，尤其是中小城市的城镇化在推进农业人口转移、人口市民化等方面要重点部署。
城镇化是中国特色现代化道路的必由之路，是推进中国整体发展的必要强大推力，而城镇化中的中小城市的城镇化则在城镇化中占有不可忽视的基础性力量。单单依靠典型大城市的发展带动整体发展已经使这些大城市负荷过重，疲惫不堪，中小城市的城镇化可以带动一方经济，分担大城市的压力，同时也使资源利用更加合理、有效，促使整体均衡发展。
2.牡丹江地区城镇化发展现状问题
牡丹江地区城镇化过程中存在如下问题：（1）地区城镇化发展规划欠缺科学性，交通堵塞，道路宽度不够，导致城市整体运行速度缓慢、效率低下；周围村镇与市区的整体规划不科学，没有使市区起到中心带动作用，周围村镇的发展与规划与市区相脱离。（2）城镇化过程中的各项工程、项目的运行与实施存在脱节问题，导致资源的严重浪费；各个环节存在利益分配矛盾，导致项目与工程无法顺利进行。（3）牡丹江地区地处黑龙江省东南部的地理位置，具有东北地区多丘陵的典型地理特征，多丘陵、河流，地势不平坦，道路多崎岖、泥泞，交通不便利；此外，由于一年四季的温度较低，冬季时间较长，温度低、道路滑等因素均为人口的聚集、经济的发展等带来很大程度上的阻碍。（4）牡丹江地区除市区人口外，大部分村镇、乡村人口安土重迁，故土难离，他们习惯了原有的乡村田园生活，不喜欢被整体城镇中各项规定与资源收费的拘束感。这种种原因导致城镇化中人口转移的重重困难与阻碍。（5）城市缺乏特色定位，发展方向模糊，整体经济缺乏核心竞争力，导致经济发展呈现一盘散沙状态，缺乏凝聚力与竞争力。
3.牡丹江地区城镇化发展对策
牡丹江地区城镇化的发展程度决定了牡丹江地区的整体综合实力的提升，分析牡丹江地区城镇化发展中存在的问题，并及时有效提出有效建议与对策对牡丹江地区的发展有着重大的推进作用。
3.1科学规划城市，促进城区高效运作
城市规划作为一个城市发展的基本调控手段之一，在微观层面上影响着一个城市城镇化发展。要促进牡丹江地区的城镇化发展，就要有科学有效的城市规划，在明确城市发展方向及规模的基础上，合理配置牡丹江地区各项资源（包括土地、空间、公共设施等）。确定城市资源的人口容载量、规划各项生活、事业功能区，满足社会经济发展的需要；合理利用城市地面及地下空间资源，确保安全的基础上有效利用城市空间资源；保证生态环境不遭到破坏的基础上，建设道路交通设施及各项公共设施；在居民区与商业办公区之间合理配建公交、出租车停靠站等，方便是居民出行与工作。
3.2发挥政府服务调节作用，促进项目工程顺利实施
在过去十年旧的城镇化过程中，中小城市城镇化的推进很大程度上依赖于政府的调控与参与；在未来十年新型城镇化发展过程中，应该适当转变政府在城镇化过程中的作用，转变政府职能，尤其是中小型城市的政府职能转变尤为重要。各级地方政府应逐渐从经济市场中“抽身而退”，逐渐减少对市场经济的参与，更多的调动私人投资与市场参与。从一个主要参与者转变为次要参与者，再到辅助者。在保证市场经济正常进行活动的同时，扶持弱势中小企业，促进市场经济活力。适当调节项目工程实施过程中的沟通，促使各项目工程的顺利实施。增强各级政府部门从公共卫生、医疗就业，到环境治理与教育、就业等各个领域的服务职能，加强各级政府部门人员配备与人员服务质量水平，做到“想民所愿，思民所难，施民所利”的服务理念。
3.3因地制宜，合理建设牡丹江地区各项设施
介于牡丹江地区多山地、丘陵，交通不发达，社会经济发展缓慢，势必给城镇化的发展起到阻碍作用，所以利用当地现有资源优势，因地制宜，走具有牡丹江特色的城镇化道路为经济发展和推进城镇化做好前提和基础。有效利用国家实施的扶贫攻坚计划及一系列涉农优惠政策，加快基础设施建设速度，加大力度对山区资源进行确认与开发，科学利用与经营，因势诱导，高效发展农业生态旅游，引进外资，改善生态环境。促使山区、农区、贫困区经济稳步向前发展，优化市区、郊区、山区的投资环境，吸引更多的投资从而形成良性循环，促进牡丹江地区经济的不断向前发展，城镇化的不断向前推进。
3.4加强城镇化宣传，普及思想教育
城镇化的推进不仅是农村环境的城镇化，还有当地乡村人民的生活方式、行为习惯等的转变。农民思想的转变是村镇城镇化推进过程中的一个难题。农民在思想上不肯接受或不愿接受生活环境、生活习惯的转变。城镇化过程中的农民思想政治工作必须注重提高农民的思想教育与政治素质的提高。使农民懂得城镇化是社会发展的必然途径，加强农民文明教育，在解决农民所担心的生活问题及隐忧的基础上，晓之以理，将思想政治工作与社区建设、服务、各项活动相结合，渗透到居民生活中，逐渐改变乡村居民的思维方式和道德情操，自觉改善社会风气，创建新型农村精神文明。
3.5明确城市特色，定位决定发展
中国特色城镇化道路明确中小城市的特色定位是城镇化工作中的基础，在分析自身特色的基础上，明确未来的路往哪走、怎么走，才能推进城镇化发展的后续工作。牡丹江一定要在明确分析自身特色的基础上，走全面发展的城镇化道路，明确以市区带动周边乡镇发展，刺激市场经济，完善农村田园旅游，扩大发展木耳等农牧产品的产业化及产业升级，促进整体城镇化的进行与发展。
4.小结
牡丹江市身为中国中小城市群体中普通的一员，有责任和义务发展好自身的城镇化建设，带动一方经济的发展，在保持原有经济发展特色的基础上，统筹规划与部署，大力发展城乡一体化建设，建成以牡丹江市为中心的经济增长极，带动周边小城镇与小村落人口的聚集及经济发展，从而实现牡丹江地区整体综合实力的提升，完善牡丹江地区整体实力的提升与发展。
参考文献
[1]张敏.安徽省城镇化进程现状评价及发展建议[J].长江大学学报（社会科学版），2011（10）
[2]厉以宁.关于中国城镇化的一些问题[J].当代财经，2011（01）
[3]顾振南.城镇化带动：经济社会发展的必由之路[J].理论与当代，2011（01）