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随着中国经济实力的持续增强，中国一直珍视同东盟国家的传统友谊，深化双边关系，力促和平发展。中国与东盟“新四国”的经济合作发生新的变化。
9月21日-25日，第九届中国-东盟博览会将于南宁开幕，主题为科技合作，主题国是缅甸。缅甸与越南、老挝、柬埔寨于上世纪90年代中后期加盟东盟，被称为东盟新成员国或“新四国”。近些年来，中国与新加坡、泰国、马来西亚、印尼等东盟老成员国经济合作日益频繁，与东盟“新四国”合作也呈现出新动向。
越南：陆热海冷
越南方面重视与中国之间的陆上商贸往来由来已久。早在1989年，越南就开始通过各种民间和政府的渠道，与中国开展贸易。
最早开始在边境贸易中获益的无疑是越南东兴芒街、广宁省等边境省区。这些省区与广西凭祥市、东兴、云南平孟等边境地区有数千上万条边境小道相通，双方边民通过贸易的方式，不断增加自己的收益，改善着自己的生活。
水果和农产品贸易是越南最早受益的领域，最近10年来，广西已经成为中国水果进出口的最大口岸，口岸的水果主要来源就是从越南进口。中国驻越南使馆经济商务参赞处为记者提供了这样一些数字：中越双边贸易额1991年为3200万美元，2011年已突破400亿美元，增长1000多倍。两国还力争到2015年将双边贸易额提高到600亿美元。尽管中越贸易的“蛋糕”越做越大，但中越贸易不平衡问题仍然存在。中国既是越南最大的贸易伙伴，也是越南最大的贸易逆差国。中国出口越南的商品中85%为机电设备，而越南出口到中国的主要是农产品和资源性产品。
与越南热情高涨的陆地贸易相比，回顾2002-2008年之间的中越海上关系，会让人有今不如昔的感觉。早在2004年7月，中越之间就签订了《中越北部湾划界协定》、《中越北部湾渔业合作协定》，这是中国第一次与周边国家在海洋划界，以及第一个划界后的渔业合作协定。中国政府努力展现自己“睦邻、安邻、富邻”的诚意，并希望与越南缔结的海上划界协定成为处理与其他国家领海主权争议的样板。
然而，进入2009年以来，越南与中国方面在海洋领域的矛盾日益凸显。越南是最早觊觎中国南海岛礁主权的国家，是夺占南海岛礁数量最多的国家。今年6月下旬，越南通过所谓的海洋法，将中越南海争端进一步恶化。
复旦大学历史地理学博士郑维宽认为，虽然在东盟第45届外长会议上，越南利用东盟集体向中国施压的企图遭到东盟其他国家的拒绝，但越南不会就此罢手，也不会收敛其行为，而是会继续坚持近年来一贯的南海立场与行为。在继续搜集所谓“历史依据”的同时，歪曲利用《联合国海洋法公约》中有关专属经济区和大陆架的规定为其侵犯中国岛礁主权和海洋权益张目。
缅甸：后来居上
中国与缅甸之间的贸易额尚不及中越贸易，但中缅贸易发展势头非常迅猛，大有后来居上之势。
缅甸计划发展部部长吴丁乃登日前谈及电力、通信等核心产业的民间开放问题时表示，欢迎外资进入缅甸。
今年7月，缅甸政府在新国会上时隔24年重新修改了《外国投资法》。修改内容包括延长外资法人税免除期限、允许从民间获得土地使用权等项目。
政局相对稳定，社会发展目标相对明确，很快就吸引了中国企业和民间投资。
缅甸中央统计局最新数据显示，2011至2012财年，缅中贸易额达到50.01亿美元，其中缅甸从中国进口27.86亿美元，对华出口22.14亿美元，中国已成为缅甸第一大贸易伙伴。排在2至4位的贸易伙伴依次为泰国45.14亿美元、新加坡30.58亿美元、日本8.22亿美元。目前共有22个国家和地区的企业在缅甸投资了215个项目。其中，中国有14个投资项目，投资额约达138.7亿美元，在对缅投资的国家和地区中居首位。
最近前往缅甸投资的中国大型企业是中航国际北京公司。中航国际北京公司与缅甸政府在内比都签署车桥和汽车模具生产线合同。本次项目合同金额逾1亿美元，将在缅甸当地建设一家年产5000根车桥和500套汽车模具的工厂。这是近年来中缅双方最大的政府贷款项目。
中航国际北京公司总经理刁伟程坦言，该项目是中航国际北京公司在机电工程总包领域的又一次积极探索，由中国国家开发银行提供融资支持，是中航国际北京公司与国家开发银行云南省分行的一次成功合作。它的顺利实施将极大促进缅甸汽车制造业水平的提高，为当地居民提供数百个工作岗位。
柬埔寨：高速增长
7月16日，中国著名重型工程机械制造商三一集团在柬埔寨的总代理商国拓机械设备（柬埔寨）有限公司在金边开业，标志着这家重型机械制造商正式进入柬埔寨市场。
中国驻柬埔寨大使馆商务参赞金远在开业仪式上表示，正是由于有众多像三一这样的中国民营企业勇于创新、大胆开拓海外市场，才使得中国的产品被全世界所熟悉。他希望能有更多有实力的中国企业积极到柬埔寨来开拓市场，进一步促进中柬贸易不断发展。
据中国海关统计，2011年，中柬双边贸易额为24.99亿美元，同比增长73.5%。其中，中国对柬埔寨出口23.15亿美元，同比增长71.8%；自柬埔寨进口1.84亿美元，同比增长96.8%。另据柬埔寨财经部统计，2012年1月，柬埔寨出口总额为4.3亿美元，同比增长17%。其中，服装出口3.39亿美元，增长15%，占总出口的78.8%；鞋类出口0.23亿美元，增长5.7%。
中柬双方希望到2017年实现两国贸易额达到50亿美元，在此基础上实现翻一番。
老挝：握手农业
中老经贸关系发展顺利。双方先后签署了贸易、投资保护、旅游、汽车运输等经贸合作文件，成立了双边经贸与技术合作委员会。据中国商务部统计，2011年，中老双边贸易额13.06亿美元，同比增长20.4%，
中国企业于上世纪90年代开始赴老投资办厂，目前是老挝主要投资方之一。投资领域涉及水电、矿产开发、服务贸易、建材、种植养殖、药品生产等。中国企业在老挝还积极参与劳务和工程承包。 中国在力所能及的范围内，采取无偿援助、无息贷款或优惠贷款等方式向老方提供援助，领域涉及物资、成套项目援助、人才培训及技术支持等。中方为老挝援建的项目有地面卫星电视接收站、南果河水电站及输变电工程、老挝国家文化宫等。
作为中国与老挝接壤的唯一省份，云南与老挝之间的贸易往来主要集中在农业合作领域。2011年，云南与老挝农产品贸易额为3080万美元，其中，云南对老挝农产品出口682万美元，进口2398万美元。主要出口农产品是花卉、蔬菜、粮食（种用）；进口农产品为薯类、热带水果、粮食（籼米稻谷、籼米糙米）、甘蔗、橡胶、油料作物等。
“梯度差异”
提供投资空间
记者采访的多位专家学者和企业界人士均认为，随着中国经济实力的持续增强，中国对存在着“梯度差异”的缅甸、柬埔寨、老挝的投资力度将会持续增强，而对于越南，将通过延缓或者控制商贸往来、投资规模的方式进行“对话”。
记者从承担越南、柬埔寨等国家业务的国家开发银行广西分行获悉，今年以来，国家开发银行广西分行累计发放外汇贷款12.4亿美元，重点支持柬埔寨桔井金矿、柬埔寨滨海旅游度假特区等项目，同时已开发培育项目41亿美元，预计全年发放30亿美元以上。
截至目前，国家开发银行广西分行已累计为柬埔寨加华银行、农村发展银行等东盟地区银行授信13.35亿美元，支持当地基础设施、农业开发、能源通讯等经济社会发展热点领域项目建设，进一步扩大对中资企业在境外工程承包和设备出口的力度。
农业是中国与东盟的主要合作领域之一。广西壮族自治区农业厅相关负责人介绍，东盟国家的甘蔗、木薯、水稻等原材料源源不断地出口至中国，而我国生产的种子、肥料、农药等也大量出口到东盟国家，进口量开始大于出口量；我国农业发展受限明显，一些农户和企业纷纷到老挝、越南、缅甸等国种植香蕉、木薯、玉米，建立海外生产原料基地，以满足国内的需求，这既缓解了国内资源紧缺问题，同时也带动东盟国家农民增收，实现了“双赢”。
专家说，在当前南海局势日益复杂化的形势下，中国和东盟要想短时间内从根本上改善双方问的关系比较困难，农业领域合作是现阶段内处理双方关系较为稳妥的方式，通过农业新产品新技术“出口”，既能让他们对我国产生某种“依赖”，又使越南民间感受到中国释放出的善意。
郑维宽认为，中国完全可以采取“经济传递国家战略”的方式，对与中国友好往来的缅甸、老挝、柬埔寨等国家，加大国家和企业层面的投资，对于屡次在重要问题上与中国进行摩擦的国家，则采取有控制地进行投资引领的方式。
他说：“缅甸、老挝、柬埔寨等国家随着经济实力增强，能够分享中国发展带来的巨大市场空间，这肯定会在东盟国家中产生示范效应，从而推动中国‘睦邻、安邻、富邻’政策得到更为广泛的认可。”
9月21日-25日，第九届中国-东盟博览会将于南宁开幕，主题为科技合作，主题国是缅甸。缅甸与越南、老挝、柬埔寨于上世纪90年代中后期加盟东盟，被称为东盟新成员国或“新四国”。近些年来，中国与新加坡、泰国、马来西亚、印尼等东盟老成员国经济合作日益频繁，与东盟“新四国”合作也呈现出新动向。
越南：陆热海冷
越南方面重视与中国之间的陆上商贸往来由来已久。早在1989年，越南就开始通过各种民间和政府的渠道，与中国开展贸易。
最早开始在边境贸易中获益的无疑是越南东兴芒街、广宁省等边境省区。这些省区与广西凭祥市、东兴、云南平孟等边境地区有数千上万条边境小道相通，双方边民通过贸易的方式，不断增加自己的收益，改善着自己的生活。
水果和农产品贸易是越南最早受益的领域，最近10年来，广西已经成为中国水果进出口的最大口岸，口岸的水果主要来源就是从越南进口。中国驻越南使馆经济商务参赞处为记者提供了这样一些数字：中越双边贸易额1991年为3200万美元，2011年已突破400亿美元，增长1000多倍。两国还力争到2015年将双边贸易额提高到600亿美元。尽管中越贸易的“蛋糕”越做越大，但中越贸易不平衡问题仍然存在。中国既是越南最大的贸易伙伴，也是越南最大的贸易逆差国。中国出口越南的商品中85%为机电设备，而越南出口到中国的主要是农产品和资源性产品。
与越南热情高涨的陆地贸易相比，回顾2002-2008年之间的中越海上关系，会让人有今不如昔的感觉。早在2004年7月，中越之间就签订了《中越北部湾划界协定》、《中越北部湾渔业合作协定》，这是中国第一次与周边国家在海洋划界，以及第一个划界后的渔业合作协定。中国政府努力展现自己“睦邻、安邻、富邻”的诚意，并希望与越南缔结的海上划界协定成为处理与其他国家领海主权争议的样板。
然而，进入2009年以来，越南与中国方面在海洋领域的矛盾日益凸显。越南是最早觊觎中国南海岛礁主权的国家，是夺占南海岛礁数量最多的国家。今年6月下旬，越南通过所谓的海洋法，将中越南海争端进一步恶化。
复旦大学历史地理学博士郑维宽认为，虽然在东盟第45届外长会议上，越南利用东盟集体向中国施压的企图遭到东盟其他国家的拒绝，但越南不会就此罢手，也不会收敛其行为，而是会继续坚持近年来一贯的南海立场与行为。在继续搜集所谓“历史依据”的同时，歪曲利用《联合国海洋法公约》中有关专属经济区和大陆架的规定为其侵犯中国岛礁主权和海洋权益张目。
缅甸：后来居上
中国与缅甸之间的贸易额尚不及中越贸易，但中缅贸易发展势头非常迅猛，大有后来居上之势。
缅甸计划发展部部长吴丁乃登日前谈及电力、通信等核心产业的民间开放问题时表示，欢迎外资进入缅甸。
今年7月，缅甸政府在新国会上时隔24年重新修改了《外国投资法》。修改内容包括延长外资法人税免除期限、允许从民间获得土地使用权等项目。
政局相对稳定，社会发展目标相对明确，很快就吸引了中国企业和民间投资。
缅甸中央统计局最新数据显示，2011至2012财年，缅中贸易额达到50.01亿美元，其中缅甸从中国进口27.86亿美元，对华出口22.14亿美元，中国已成为缅甸第一大贸易伙伴。排在2至4位的贸易伙伴依次为泰国45.14亿美元、新加坡30.58亿美元、日本8.22亿美元。目前共有22个国家和地区的企业在缅甸投资了215个项目。其中，中国有14个投资项目，投资额约达138.7亿美元，在对缅投资的国家和地区中居首位。
最近前往缅甸投资的中国大型企业是中航国际北京公司。中航国际北京公司与缅甸政府在内比都签署车桥和汽车模具生产线合同。本次项目合同金额逾1亿美元，将在缅甸当地建设一家年产5000根车桥和500套汽车模具的工厂。这是近年来中缅双方最大的政府贷款项目。
中航国际北京公司总经理刁伟程坦言，该项目是中航国际北京公司在机电工程总包领域的又一次积极探索，由中国国家开发银行提供融资支持，是中航国际北京公司与国家开发银行云南省分行的一次成功合作。它的顺利实施将极大促进缅甸汽车制造业水平的提高，为当地居民提供数百个工作岗位。
柬埔寨：高速增长
7月16日，中国著名重型工程机械制造商三一集团在柬埔寨的总代理商国拓机械设备（柬埔寨）有限公司在金边开业，标志着这家重型机械制造商正式进入柬埔寨市场。
中国驻柬埔寨大使馆商务参赞金远在开业仪式上表示，正是由于有众多像三一这样的中国民营企业勇于创新、大胆开拓海外市场，才使得中国的产品被全世界所熟悉。他希望能有更多有实力的中国企业积极到柬埔寨来开拓市场，进一步促进中柬贸易不断发展。
据中国海关统计，2011年，中柬双边贸易额为24.99亿美元，同比增长73.5%。其中，中国对柬埔寨出口23.15亿美元，同比增长71.8%；自柬埔寨进口1.84亿美元，同比增长96.8%。另据柬埔寨财经部统计，2012年1月，柬埔寨出口总额为4.3亿美元，同比增长17%。其中，服装出口3.39亿美元，增长15%，占总出口的78.8%；鞋类出口0.23亿美元，增长5.7%。
中柬双方希望到2017年实现两国贸易额达到50亿美元，在此基础上实现翻一番。
老挝：握手农业
中老经贸关系发展顺利。双方先后签署了贸易、投资保护、旅游、汽车运输等经贸合作文件，成立了双边经贸与技术合作委员会。据中国商务部统计，2011年，中老双边贸易额13.06亿美元，同比增长20.4%，
中国企业于上世纪90年代开始赴老投资办厂，目前是老挝主要投资方之一。投资领域涉及水电、矿产开发、服务贸易、建材、种植养殖、药品生产等。中国企业在老挝还积极参与劳务和工程承包。 中国在力所能及的范围内，采取无偿援助、无息贷款或优惠贷款等方式向老方提供援助，领域涉及物资、成套项目援助、人才培训及技术支持等。中方为老挝援建的项目有地面卫星电视接收站、南果河水电站及输变电工程、老挝国家文化宫等。
作为中国与老挝接壤的唯一省份，云南与老挝之间的贸易往来主要集中在农业合作领域。2011年，云南与老挝农产品贸易额为3080万美元，其中，云南对老挝农产品出口682万美元，进口2398万美元。主要出口农产品是花卉、蔬菜、粮食（种用）；进口农产品为薯类、热带水果、粮食（籼米稻谷、籼米糙米）、甘蔗、橡胶、油料作物等。
“梯度差异”
提供投资空间
记者采访的多位专家学者和企业界人士均认为，随着中国经济实力的持续增强，中国对存在着“梯度差异”的缅甸、柬埔寨、老挝的投资力度将会持续增强，而对于越南，将通过延缓或者控制商贸往来、投资规模的方式进行“对话”。
记者从承担越南、柬埔寨等国家业务的国家开发银行广西分行获悉，今年以来，国家开发银行广西分行累计发放外汇贷款12.4亿美元，重点支持柬埔寨桔井金矿、柬埔寨滨海旅游度假特区等项目，同时已开发培育项目41亿美元，预计全年发放30亿美元以上。
截至目前，国家开发银行广西分行已累计为柬埔寨加华银行、农村发展银行等东盟地区银行授信13.35亿美元，支持当地基础设施、农业开发、能源通讯等经济社会发展热点领域项目建设，进一步扩大对中资企业在境外工程承包和设备出口的力度。
农业是中国与东盟的主要合作领域之一。广西壮族自治区农业厅相关负责人介绍，东盟国家的甘蔗、木薯、水稻等原材料源源不断地出口至中国，而我国生产的种子、肥料、农药等也大量出口到东盟国家，进口量开始大于出口量；我国农业发展受限明显，一些农户和企业纷纷到老挝、越南、缅甸等国种植香蕉、木薯、玉米，建立海外生产原料基地，以满足国内的需求，这既缓解了国内资源紧缺问题，同时也带动东盟国家农民增收，实现了“双赢”。
专家说，在当前南海局势日益复杂化的形势下，中国和东盟要想短时间内从根本上改善双方问的关系比较困难，农业领域合作是现阶段内处理双方关系较为稳妥的方式，通过农业新产品新技术“出口”，既能让他们对我国产生某种“依赖”，又使越南民间感受到中国释放出的善意。
郑维宽认为，中国完全可以采取“经济传递国家战略”的方式，对与中国友好往来的缅甸、老挝、柬埔寨等国家，加大国家和企业层面的投资，对于屡次在重要问题上与中国进行摩擦的国家，则采取有控制地进行投资引领的方式。
他说：“缅甸、老挝、柬埔寨等国家随着经济实力增强，能够分享中国发展带来的巨大市场空间，这肯定会在东盟国家中产生示范效应，从而推动中国‘睦邻、安邻、富邻’政策得到更为广泛的认可。”