蒙古为何想做“永久中立国”

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  9月29日,蒙古国总统额勒贝格道尔吉在第70届联合国大会上演讲时突然宣布,蒙古国将实行“永久中立政策”,并呼吁国际社会各方予以认可和支持。
  其实,蒙古国的中立设想已有不少年头,而蒙古国内部一直存在两派意见。反对派认为,蒙古国是小国,只有在大国庇护下才能生存。实行中立政策,这会束缚蒙古的外交空间,得不偿失。支持的一方则认为,蒙古国作为东亚地区的国家,中日、俄日都存在领土争议,朝鲜半岛南北尚未签署停战协议,若是上述国家间出现战争,蒙古很难独善其身。既不敢站队,更怕站错了队。
  此外,历史原因也不能回避。蒙古国国防部国务秘书包勒德巴特尔上校日前在媒体上撰文解释说,上世纪20年代初,蒙古依赖满清,让满清军队入境。不久受到俄国影响,跟中国关系恶化。第二次世界大战结束后,蒙古又与中国和苏联关系好起来。可是当中苏关系恶化后,蒙古选择站在苏联阵营中,其后果是苏联军队进入蒙古。1960年到1990年间蒙古实行追苏反华政策,结果没有获得任何实际利益。多亏1990年实行的民主革命,使蒙古有机会独立地解决自身问题。25年来,蒙古国与中俄建立了全面战略伙伴关系,实质上就是中立政策。对于蒙古国的新政策,俄罗斯国内有不少关注。有评论称,寻求“永久中立”,意味着蒙古不想在中俄之间做出非此即彼的选择,这对俄罗斯和中国来说都有好处,至少可以避免俄中在发展对蒙关系上产生不必要的矛盾和利益冲突。
  不过,蒙古要想成为像瑞士那样的永久中立国,恐怕没那么简单。据了解,中立权在1907年签署的《海牙公约》里面首次得到国际社会的书面承认。要成为中立国,这意味着一个国家不得参与其他国家的战争,不得主动发动战争,不能签署战争同盟条约,同时也不能参与对别国的经济制裁。曾是中立国的比利时和卢森堡就因第一次世界大战而失去中立国地位。
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