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【摘 要】 在当今时代的中国，如何在经济水平和社会文化水平迅速发展的同时，制定制度来规范行为显得尤为重要。中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心，一直将制度治党作为从严治党的根本保障。在下文中，从制度治党的背景，过程，影响，启示四个方面浅显的论述了有关制度治党的有关问题。
【关键词】 制度治党 全面从严治党
一、追溯—制度治党的历史文化背景
1、制度治党的应有之义。所谓制度治党，就是将党内行之有效的管理方式方法更加规范化、固定化，用法律法规的形式固定下来。制度治党作为从严治党的有力支撑，好比是高楼的框架，在中国的建设和发展时期都起到了巩固政权，增强凝聚力的作用。“打铁还需自身硬”，制度是党的笼子，有了制度，国家权力不再是滥用的指挥棒，公民权利也不会成为形同虚设的空中楼阁。在新形势下制度治党的提出，取决于中国共产党面临的挑战、考验和存在的严重问题。
2、制度治党的历史经验。中国共产党成立以来，建立了严格执政的原則和方针。延安整风运动中，制订了包括党章、民主集中制、党的代表大会制度等在内制度体系，在革命建设时期，这些制度在很大程度上引导和规范中国共产党的行为，使人民在新民主主义革命中取得了胜利。中国共产党成功地领导了中国革命、建设与改革的伟大事业。在长期的革命和执政过程中，中国共产党建立了一套严格的制度体系，以党章为核心，在民主集中制的基础上，党的领导体制、组织体系、监督体制、民主制度、工作体系和保障体系为主干，它具有强大的政治优越性与制度适应性，保证了组织的规范化和科学化运作。长期以来，我们对于制度建设的认识是一直在发展的。
3、制度治党的文化内涵。“国无常强，法无常弱。”这是韩非子对法治的认识，它不仅深刻揭示了全面推进法治的重要性，而且指出了党全面推进党的严格治理的方向，要保持党的纯洁性和先进性，确保党的路线、方针、政策得到贯彻，必须通过制度建设来实现。
二、耕耘—制度治党的内容及其实施过程
1、系统优化：制度治党的顶层设计。党内系统中各种要素的排列组合，以及系统内各要素之间的优化趋势；诸如不同系统的组合的问题是系统的顶层设计问题。
正如经济基础决定上层建筑一样，建立系统的顶层设计也是治党建党的基础。科学的顶层设计是实现良好的政治生态的保障。为了实现科学的上层设计，就一定要有清晰的法规制度。要想建立科学的法规制度，就一定要在尊重客观规律的基础上，坚持民主的原则，坚持一切为了人民。每一个制度法规的实施，都要把民主与科学贯穿始终，融入到制度治党的每一个环节。
2、量变与质变：制度治党的推进进程。制度治党以高级干部为重点，抓好“关键少数”，这是习近平治党管党的重要思想。在“三严三实”专题教育中，习近平专门主持召开中央政治局专题民主生活会，为全党作出表率。习近平常说，“己不正，焉能正人”，“打铁还要自身硬”。从高级干部抓起。目的就是要层层示范、传导压力。一级做给一级看，才能做出成效。党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。有权必有责、用权必担责、滥权必追责。
3、主次矛盾：制度治党的落实执行。一是注重可操作性。可操作性如何，直接决定了制度的生命。要加强调查研究，摸清基层情况，确保制度符合基层实际，切实可行，易于掌握和操作，使制度不仅“可操作”、而且“好操作”。二是注重有效管用。切不可追求“制度政绩”，以制定制度的多少来论政绩的大与小。要坚持在质量上下功夫，着力构建高质量的制度体系，确保高效，有序的工作。
三.展望—良性的政治生态环境
1、“政治生态”的概念。政治生态，是指政治主体在一定的政治环境下的生存方式，以及在此政治环境下养成的政治习性，同时也指政治主体在一定的政治环境下生存和发展的状态。良好的政治生态是党风、政风、社会风气的综合体现，是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是对党和整个政治体制运作提出的系统性思考，事关党和国家事业长远发展，事关人民群众根本利益。这一政治概念的提出，有其重要的意义，它表明当代中国在经过60多年社会主义建设探索之后而日趋务实。譬如，改革开放和市场经济的实践使得当代中国从权威政治走向了日常政治，使得当代中国政治生活从理想回到了现实。
2、制度治党与生态政治的联系。良好的政治生态离不开制度的规范；制度治党为生态政治提供了行为准则。其中，党的制度建设是基础性的工作。这要求我们要不断推动党内法规制度的创新、完善和落实，为了山清水秀的政治生态提供制度的保障，为了政治生态提供养分。只有建立起完善的制度体系才能形成最稳定、最持久、最根本的政治环境。党内法规制度建设，必须做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究四者的统一。习近平总书记强调，加强党的建设，必须营造一个良好的政治生态。“一把手”唯有以身作则、率先垂范，切实担当起应尽的义务和责任，才能形成成一级带一级、一级抓一级的示范效应。
四、收获—制度治党的启示与经验
全面从严治党以及本文中提到的制度治党，其最终目的在于提高广大党员尤其是领导干部的素质，为制度的制定和执行奠定坚实的人才保证。制度是人制定的，也要靠人去执行。人的素质不高，就制定不出科学合理、 切实可行的制度，即使制定出来了也无法得到很好的贯彻执行。制度治党对于当今政治生态的改善有着重要的作用，对于制度治党的科学掌握和运用，对于中国全面建设政清人和的社会主义社会，具有重要的促进作用。
【参考文献】
[1] 习近平、李克强、张德江、刘云山、分别参加全国人大会议一 些代表团审议[N].人民日报，2015-03-01.
[2] [美]塞缪尔.P.亨廷顿.变化社会中的政治秩序[M]. 王冠华，等译：上海：上海人民出版社，2008：51.
[3] 习近平：习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社， 2014：394.
[4] 钟德涛：中国政党制度的产生与演变--20世纪初以来中国政党制度发展史论.
[5] 刘越：当代中国政党制度特色研究.
作者简介：霍然（1994—），女，汉族，吉林松原市人，研究生在读，单位：吉林大学马克思主义学院国外马克思主义研究专业。
【关键词】 制度治党 全面从严治党
一、追溯—制度治党的历史文化背景
1、制度治党的应有之义。所谓制度治党，就是将党内行之有效的管理方式方法更加规范化、固定化，用法律法规的形式固定下来。制度治党作为从严治党的有力支撑，好比是高楼的框架，在中国的建设和发展时期都起到了巩固政权，增强凝聚力的作用。“打铁还需自身硬”，制度是党的笼子，有了制度，国家权力不再是滥用的指挥棒，公民权利也不会成为形同虚设的空中楼阁。在新形势下制度治党的提出，取决于中国共产党面临的挑战、考验和存在的严重问题。
2、制度治党的历史经验。中国共产党成立以来，建立了严格执政的原則和方针。延安整风运动中，制订了包括党章、民主集中制、党的代表大会制度等在内制度体系，在革命建设时期，这些制度在很大程度上引导和规范中国共产党的行为，使人民在新民主主义革命中取得了胜利。中国共产党成功地领导了中国革命、建设与改革的伟大事业。在长期的革命和执政过程中，中国共产党建立了一套严格的制度体系，以党章为核心，在民主集中制的基础上，党的领导体制、组织体系、监督体制、民主制度、工作体系和保障体系为主干，它具有强大的政治优越性与制度适应性，保证了组织的规范化和科学化运作。长期以来，我们对于制度建设的认识是一直在发展的。
3、制度治党的文化内涵。“国无常强，法无常弱。”这是韩非子对法治的认识，它不仅深刻揭示了全面推进法治的重要性，而且指出了党全面推进党的严格治理的方向，要保持党的纯洁性和先进性，确保党的路线、方针、政策得到贯彻，必须通过制度建设来实现。
二、耕耘—制度治党的内容及其实施过程
1、系统优化：制度治党的顶层设计。党内系统中各种要素的排列组合，以及系统内各要素之间的优化趋势；诸如不同系统的组合的问题是系统的顶层设计问题。
正如经济基础决定上层建筑一样，建立系统的顶层设计也是治党建党的基础。科学的顶层设计是实现良好的政治生态的保障。为了实现科学的上层设计，就一定要有清晰的法规制度。要想建立科学的法规制度，就一定要在尊重客观规律的基础上，坚持民主的原则，坚持一切为了人民。每一个制度法规的实施，都要把民主与科学贯穿始终，融入到制度治党的每一个环节。
2、量变与质变：制度治党的推进进程。制度治党以高级干部为重点，抓好“关键少数”，这是习近平治党管党的重要思想。在“三严三实”专题教育中，习近平专门主持召开中央政治局专题民主生活会，为全党作出表率。习近平常说，“己不正，焉能正人”，“打铁还要自身硬”。从高级干部抓起。目的就是要层层示范、传导压力。一级做给一级看，才能做出成效。党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。有权必有责、用权必担责、滥权必追责。
3、主次矛盾：制度治党的落实执行。一是注重可操作性。可操作性如何，直接决定了制度的生命。要加强调查研究，摸清基层情况，确保制度符合基层实际，切实可行，易于掌握和操作，使制度不仅“可操作”、而且“好操作”。二是注重有效管用。切不可追求“制度政绩”，以制定制度的多少来论政绩的大与小。要坚持在质量上下功夫，着力构建高质量的制度体系，确保高效，有序的工作。
三.展望—良性的政治生态环境
1、“政治生态”的概念。政治生态，是指政治主体在一定的政治环境下的生存方式，以及在此政治环境下养成的政治习性，同时也指政治主体在一定的政治环境下生存和发展的状态。良好的政治生态是党风、政风、社会风气的综合体现，是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是对党和整个政治体制运作提出的系统性思考，事关党和国家事业长远发展，事关人民群众根本利益。这一政治概念的提出，有其重要的意义，它表明当代中国在经过60多年社会主义建设探索之后而日趋务实。譬如，改革开放和市场经济的实践使得当代中国从权威政治走向了日常政治，使得当代中国政治生活从理想回到了现实。
2、制度治党与生态政治的联系。良好的政治生态离不开制度的规范；制度治党为生态政治提供了行为准则。其中，党的制度建设是基础性的工作。这要求我们要不断推动党内法规制度的创新、完善和落实，为了山清水秀的政治生态提供制度的保障，为了政治生态提供养分。只有建立起完善的制度体系才能形成最稳定、最持久、最根本的政治环境。党内法规制度建设，必须做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究四者的统一。习近平总书记强调，加强党的建设，必须营造一个良好的政治生态。“一把手”唯有以身作则、率先垂范，切实担当起应尽的义务和责任，才能形成成一级带一级、一级抓一级的示范效应。
四、收获—制度治党的启示与经验
全面从严治党以及本文中提到的制度治党，其最终目的在于提高广大党员尤其是领导干部的素质，为制度的制定和执行奠定坚实的人才保证。制度是人制定的，也要靠人去执行。人的素质不高，就制定不出科学合理、 切实可行的制度，即使制定出来了也无法得到很好的贯彻执行。制度治党对于当今政治生态的改善有着重要的作用，对于制度治党的科学掌握和运用，对于中国全面建设政清人和的社会主义社会，具有重要的促进作用。
【参考文献】
[1] 习近平、李克强、张德江、刘云山、分别参加全国人大会议一 些代表团审议[N].人民日报，2015-03-01.
[2] [美]塞缪尔.P.亨廷顿.变化社会中的政治秩序[M]. 王冠华，等译：上海：上海人民出版社，2008：51.
[3] 习近平：习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社， 2014：394.
[4] 钟德涛：中国政党制度的产生与演变--20世纪初以来中国政党制度发展史论.
[5] 刘越：当代中国政党制度特色研究.
作者简介：霍然（1994—），女，汉族，吉林松原市人，研究生在读，单位：吉林大学马克思主义学院国外马克思主义研究专业。