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协商民主作为公民有序政治参与的制度安排,在党和政府与人民之间架起一座沟通桥梁,在实现社会发展与人民需求中间发挥着重要的纽带作用。随着社会发展,人民群众的需求层次和社会主要矛盾都在发生变化。党和政府通过协商民主能够广集民智,充分了解人民群众的需求变化,找到人民需求与社会发展的平衡点,找准社会主要矛盾的症结所在,从而解决矛盾实现社会向更高层次的发展。