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［摘要］在高职教育快速发展时期，建设和谐校园是高职院校自身发展的必然要求，建设和谐校园的重要任务之一是构建廉洁校园，构建廉洁校园必须建立长效机制。文章通过对创建廉洁校园现实意义的思考及构建廉洁校园“三不为”长效机制的实践，提出高职院校加强党风廉政建设，有利于规范办学行为，有利于办学实力的提升，有利于高职教育的长远发展。
［关键词］高职院校 廉洁校园 长效机制
［作者简介］吴光林（1964- ），男，徐州建筑职业技术学院党委副书记、纪委书记，副教授，主要从事高等教育研究。（江苏 徐州221116）
［中图分类号］G717［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）24-0053-02
高职院校已成为高等教育的一种类型，占高等教育的半壁江山，建设和谐校园既是高职院校自身发展的需要，也是社会主义和谐社会建设的重要组成部分，一个和谐校园首先应该是廉洁校园。在党的十七大报告中，反腐倡廉建设第一次和党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起，被确定为党的建设的基本任务。这是党中央站在党的建设全局的高度作出的重大战略决策，为高职院校党风廉政建设和建设廉洁校园指明了方向。
一、建设廉洁校园的现实意义
1.建设廉洁校园是构建和谐校园的基础。高职院校构建和谐校园是对建设社会主义和谐社会的积极响应，是高等职业教育自身发展的必然诉求。加强党风廉政建设、建设廉洁校园则是构建和谐校园的内有要义，也是构建和谐校园的重要途径与保证。通过教育、制度、惩罚并重的惩治和预防腐败体系的构建，为和谐校园的构建夯实坚固的基础。教育是基础，为和谐校园建设提供良好的思想基础；制度是约束，为构建和谐校园提供良好的组织保证；监督是关键，为构建和谐校园提供良好的机制。
2.建设廉洁校园有利于社会主义核心价值体系的建立。“十七大”报告强调，要巩固马克思主义指导地位，坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。① 社会主义核心价值体系是主导社会主义建设的一系列价值观的总称，是当代社会主义中国要遵循的总的道德价值，为加强党风廉政建设、创建廉洁校园提供了的总的价值观指导。加强党风廉政建设，建设廉洁校园，构建和谐校园，实质上就是培育社会主义主流价值观的重要过程，这与社会主义核心价值体系的内涵是一致的。因此，建设廉洁校园，倡导廉政文化，有利于社会主义核心价值体系的建立。
3.建设廉洁校园是培养合格的中国特色社会主义建设人才的基本保证。《教育部关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》中强调：以社会主义核心价值体系为引领和主导，加强法制和诚信教育，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，组织学习党和国家关于党风廉政建设和反腐败方面的方针政策、法律法规等，引导大学生树立报效祖国、服务人民的信念，不断提高大学生的道德自律意识，增强拒腐防变的良好心理品质，逐步形成廉洁自律、爱岗敬业的职业观念。高等职业教育是要培养社会主义现代化建设一线的高技能应用型人才。建设廉洁校园，有利于发挥师德的示范作用、课堂教育的主阵地作用、校园文化载体的辅助作用和环境育人的作用，引导学生树立正确的理想信念，形成正确的道德意识，做社会主义建设的有用人才。
二、构建廉洁校园“三不为”长效机制的实践
徐州建筑职业技术学院是一所以建筑为主要特色的高职院校。多年来，学院无论是规模扩张还是内涵建设、事业发展都取得了长足的进步。在学院事业良性健康发展过程中，学院党委从人才培养的根本要求出发，始终高度重视党风廉政建设工作，努力创建廉洁校园，建设和谐校园，取得了良好成效，逐步构建起廉洁校园“三不为”的长效机制。
1.反腐倡廉教育不断线，构建“不愿为”的自律机制。抓好教育是构建惩治和预防腐败体系的基础性工作。通过注重教育形式的多样化、教育活动经常化和教育措施立体化，构建大宣教的教育格局。我院围绕增强党员领导干部廉洁从政意识，结合廉洁校园创建活动，深入推进廉政文化建设，坚持不懈地抓好理想信念教育、党纪条规教育，形成了“不愿为”的良好氛围。
一是日常工作有要求，重要节日勤提醒。学院党政定期召开会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作，把教育和预防作为日常工作来抓，努力从源头上预防腐败。在党务、行政、教学、学生、后勤、西校区建设等工作例会上做到结合工作讲廉政、根据实际提要求。在中秋、元旦、春节等节日来临前，都要结合学院实际对广大干部进行廉洁提示和廉政教育。
二是日常教育创新形式，重点教育注重效果。在保证日常教育活动正常开展的同时，不断创新日常教育的形式。通过网络创新教育形式和内容，在校园路灯杆上设立廉洁标语旗，在路旁灯箱上定期更换廉言警句，在由学生社团主办的宣传橱窗上定期要有崇尚廉洁的宣传内容等，扩大了宣传教育的覆盖面，提高了宣传教育的时效性。在重点教育活动中，结合创建廉洁校园活动，认真开展“弘扬新风正气，创建廉洁校园”自教自律主题教育活动，开设专题讲座和专场报告，提高党员干部的廉洁自律意识以及对政策、法规的理解能力和运用水平。
三是加强阵地建设，浓厚廉政文化。廉政文化以进校园、进系部、进处室、进课堂（党课）、进头脑、进公寓等“六进”为目标，不断扩大阵地建设，细化校园廉政文化内容。开展“党旗领航”廉政歌曲大合唱比赛、师德演讲比赛、廉政书画、摄影作品创作比赛等廉政文化进校园系列活动。为入党积极分子开设“党的纪律与党风廉政建设”专题讲座，阅报栏定期更新以廉洁自律为主题的党纪党规、报刊文章及古词古训等宣传内容，制定下发《关于在学生中开展廉洁教育的实施意见》，让廉政文化成为校园文化的重要组成部分，让广大师生能够耳濡目染廉政文化，潜移默化地受到教育，初步做到校园有廉政标语，系（院）有廉政教育，处室有廉政警句，课堂有廉洁内容，公寓有廉洁宣传，头脑有廉洁意识。
2.以制度规范行为，构建“不能为”的防范机制。邓小平同志曾经深刻指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。②”制度是一种特定的规则体系，制度反腐意味着凭借成型的规则体系防治与遏制权力腐败行为的发生。③制度建设是构建惩治和预防腐败体系的关键性保障。通过制度建设，广大党员干部和重点岗位人员感觉到工作的责任感和制度的威慑力，从而有效地构建了“不能为”的防范机制。
一是狠抓建章立制。学院党委和纪委非常重视反腐倡廉制度建设，制定出台了比较系统和齐全的规章制度。通过廉洁校园创建对基建工程、设备采购、教材图书征订、财务管理、教育收费等制度进行了“回头看”；对校内收费和实行系（院）二级管理等实际问题，制定下发校内收费管理规定、财务收支审批工作暂行规定等制度，目前我院在党风廉政建设方面建立的各项制度达三十多项。
二是狠抓制度落实。在制度落实方面，学院定期开展“三检查”活动，以推动制度的落实。（1）党委检查，结合学校工作，党委定期召开人大代表、政协委员、民主党派负责人、教师代表座谈会，除了听取其他方面的意见和建议，还重点听取党风廉政建设制度的执行情况、存在的问题和建议；（2）纪委检查，凡是学院出台的党风廉政建设制度要求做的事，学院纪委都要逐一统计和了解，对执行不好的单位和个人给予提醒和督促；（3）单位和部门自查，通过重大活动和学期总结，要求单位和部门对照党风廉政建设方面的制度进行自查。几年来，由于狠抓制度的落实，工作的规范性越来越高。比如，在招生工作中积极贯彻落实招生“阳光工程”，学生公寓物品、军训服实行学生自愿购买等。
三是重要制度重点抓。学院党委和纪委始终把“三重一大”作为重要制度加以建设和认真执行，党委在研究涉及“三重一大”工作时，切实做到“五不一缓”，即没有进行深入论证不决策；没有充分听取群众意见不决策；没有征求主管领导意见或经过书记、院长酝酿、协商，临时动议的议题不讨论；书记、院长没有达成较为一致意见的事项不讨论；领导班子成员不得擅自改变党委会集体研究决定的事项；意见分歧较大的事项一般暂缓决定，提高了办学效益，节约了办学资金，保护了学校干部。
3.以典型案件为案例，构建“不敢为”的警示机制。反面教材最易震撼人的心灵，也最能使他人认识到违法乱纪所付出的沉痛代价。每年都要认真组织党员干部观看反腐倡廉警示教育片，认真组织中层党员领导干部到监狱听取在押犯人的现身说法，认真组织党员干部参观省市反腐倡廉成果展和警示教育图片展，组织开展利用职务便利违法犯罪典型案例的警示教育活动，充分发挥案件的教育作用。
通过多年来构建廉洁校园“三不为”长效机制的实践，徐州建筑职业技术学院自独立升格以来在经济领域内未发现违法乱纪行为，毕业生广泛受到用人单位的好评。有一名纪委监察干部获得中纪委驻教育部纪检组的嘉奖，为徐州市建设“廉洁校园”首批先进单位。在2008年全省教育纪检监察工作会议上代表高职院校作经验交流发言。
三、加强高职院校党风廉政建设的体会
通过对建设廉洁校园意义的思考和具体构建廉洁校园长效机制的实践，对高职院校加强党风廉政建设有以下体会：
1.加强党风廉政建设，有利于进一步规范办学行为。近年来，我国高等职业教育有了较快发展，为社会主义现代化建设输送了一大批高技能应用人才。但是在快速发展过程中也出现了一些不容忽视的违规违纪和违法犯罪的现象和问题，严重损害了高职院校“教书育人”“传道、授业、解惑”的形象，说明加强高职院校党风廉政建设的重要性和紧迫性。加强党风廉政建设有利于理顺学校内部各种关系，化解各种矛盾；有利于规范办学行为，提高办事效率、办学效益，增强竞争能力。
2.加强党风廉政建设，有利于办学实力的提升。由于高职教育在我国起步较晚，且多数是从中专校升格或职业院校合并而来，加上许多高职院校近年来充当了高校扩招的“排头兵”。在大力发展职业教育的大好形势下，加强基础设施建设，加强师资队伍建设，探索人才培养模式改革，共创校企合作，实施工学结合，提高人才培养质量，服务社会需要等都离不开“风清气正”的校园环境作保障。只有不断加强党风廉政建设才能营造廉洁的校园环境，使学校办学整体实力得到充分的提升。
3.加强党风廉政建设，有利于高等职业教育的长远发展。这几年高职院校规模迅速扩大，教育资金投入越来越多，基建规模和物资采购量越来越大，学校参与经济活动越来越频繁，与社会的交往也越来越密切和复杂。2004年教育部周济部长在教育部直属高校党风廉政建设会议上强调指出：事业越是快速发展，越要高度重视党风廉政建设。④只有大力弘扬求真务实精神，围绕中心，服务大局，与时俱进，改革创新，切实加强党风廉政建设，才能营造良好的发展环境，使高等职业教育永远奔驰在持续、健康、快速发展的轨道上。
［注释］
①胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗［N］.光明日报，2007-10-25.
②邓小平.邓小平文选（笫二卷）［M］.北京：人民出版社，1994：293.
③毛飞.全面理解和认识制度反腐［N］.工人日报，2004-03-10．
④范绪锋.周济在教育部直属高校党风廉政建设会议上强调：从严治教促进高校党风廉政建设［N］.中国教育报，2004-08-31.
［关键词］高职院校 廉洁校园 长效机制
［作者简介］吴光林（1964- ），男，徐州建筑职业技术学院党委副书记、纪委书记，副教授，主要从事高等教育研究。（江苏 徐州221116）
［中图分类号］G717［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2008）24-0053-02
高职院校已成为高等教育的一种类型，占高等教育的半壁江山，建设和谐校园既是高职院校自身发展的需要，也是社会主义和谐社会建设的重要组成部分，一个和谐校园首先应该是廉洁校园。在党的十七大报告中，反腐倡廉建设第一次和党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起，被确定为党的建设的基本任务。这是党中央站在党的建设全局的高度作出的重大战略决策，为高职院校党风廉政建设和建设廉洁校园指明了方向。
一、建设廉洁校园的现实意义
1.建设廉洁校园是构建和谐校园的基础。高职院校构建和谐校园是对建设社会主义和谐社会的积极响应，是高等职业教育自身发展的必然诉求。加强党风廉政建设、建设廉洁校园则是构建和谐校园的内有要义，也是构建和谐校园的重要途径与保证。通过教育、制度、惩罚并重的惩治和预防腐败体系的构建，为和谐校园的构建夯实坚固的基础。教育是基础，为和谐校园建设提供良好的思想基础；制度是约束，为构建和谐校园提供良好的组织保证；监督是关键，为构建和谐校园提供良好的机制。
2.建设廉洁校园有利于社会主义核心价值体系的建立。“十七大”报告强调，要巩固马克思主义指导地位，坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。① 社会主义核心价值体系是主导社会主义建设的一系列价值观的总称，是当代社会主义中国要遵循的总的道德价值，为加强党风廉政建设、创建廉洁校园提供了的总的价值观指导。加强党风廉政建设，建设廉洁校园，构建和谐校园，实质上就是培育社会主义主流价值观的重要过程，这与社会主义核心价值体系的内涵是一致的。因此，建设廉洁校园，倡导廉政文化，有利于社会主义核心价值体系的建立。
3.建设廉洁校园是培养合格的中国特色社会主义建设人才的基本保证。《教育部关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》中强调：以社会主义核心价值体系为引领和主导，加强法制和诚信教育，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，组织学习党和国家关于党风廉政建设和反腐败方面的方针政策、法律法规等，引导大学生树立报效祖国、服务人民的信念，不断提高大学生的道德自律意识，增强拒腐防变的良好心理品质，逐步形成廉洁自律、爱岗敬业的职业观念。高等职业教育是要培养社会主义现代化建设一线的高技能应用型人才。建设廉洁校园，有利于发挥师德的示范作用、课堂教育的主阵地作用、校园文化载体的辅助作用和环境育人的作用，引导学生树立正确的理想信念，形成正确的道德意识，做社会主义建设的有用人才。
二、构建廉洁校园“三不为”长效机制的实践
徐州建筑职业技术学院是一所以建筑为主要特色的高职院校。多年来，学院无论是规模扩张还是内涵建设、事业发展都取得了长足的进步。在学院事业良性健康发展过程中，学院党委从人才培养的根本要求出发，始终高度重视党风廉政建设工作，努力创建廉洁校园，建设和谐校园，取得了良好成效，逐步构建起廉洁校园“三不为”的长效机制。
1.反腐倡廉教育不断线，构建“不愿为”的自律机制。抓好教育是构建惩治和预防腐败体系的基础性工作。通过注重教育形式的多样化、教育活动经常化和教育措施立体化，构建大宣教的教育格局。我院围绕增强党员领导干部廉洁从政意识，结合廉洁校园创建活动，深入推进廉政文化建设，坚持不懈地抓好理想信念教育、党纪条规教育，形成了“不愿为”的良好氛围。
一是日常工作有要求，重要节日勤提醒。学院党政定期召开会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作，把教育和预防作为日常工作来抓，努力从源头上预防腐败。在党务、行政、教学、学生、后勤、西校区建设等工作例会上做到结合工作讲廉政、根据实际提要求。在中秋、元旦、春节等节日来临前，都要结合学院实际对广大干部进行廉洁提示和廉政教育。
二是日常教育创新形式，重点教育注重效果。在保证日常教育活动正常开展的同时，不断创新日常教育的形式。通过网络创新教育形式和内容，在校园路灯杆上设立廉洁标语旗，在路旁灯箱上定期更换廉言警句，在由学生社团主办的宣传橱窗上定期要有崇尚廉洁的宣传内容等，扩大了宣传教育的覆盖面，提高了宣传教育的时效性。在重点教育活动中，结合创建廉洁校园活动，认真开展“弘扬新风正气，创建廉洁校园”自教自律主题教育活动，开设专题讲座和专场报告，提高党员干部的廉洁自律意识以及对政策、法规的理解能力和运用水平。
三是加强阵地建设，浓厚廉政文化。廉政文化以进校园、进系部、进处室、进课堂（党课）、进头脑、进公寓等“六进”为目标，不断扩大阵地建设，细化校园廉政文化内容。开展“党旗领航”廉政歌曲大合唱比赛、师德演讲比赛、廉政书画、摄影作品创作比赛等廉政文化进校园系列活动。为入党积极分子开设“党的纪律与党风廉政建设”专题讲座，阅报栏定期更新以廉洁自律为主题的党纪党规、报刊文章及古词古训等宣传内容，制定下发《关于在学生中开展廉洁教育的实施意见》，让廉政文化成为校园文化的重要组成部分，让广大师生能够耳濡目染廉政文化，潜移默化地受到教育，初步做到校园有廉政标语，系（院）有廉政教育，处室有廉政警句，课堂有廉洁内容，公寓有廉洁宣传，头脑有廉洁意识。
2.以制度规范行为，构建“不能为”的防范机制。邓小平同志曾经深刻指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。②”制度是一种特定的规则体系，制度反腐意味着凭借成型的规则体系防治与遏制权力腐败行为的发生。③制度建设是构建惩治和预防腐败体系的关键性保障。通过制度建设，广大党员干部和重点岗位人员感觉到工作的责任感和制度的威慑力，从而有效地构建了“不能为”的防范机制。
一是狠抓建章立制。学院党委和纪委非常重视反腐倡廉制度建设，制定出台了比较系统和齐全的规章制度。通过廉洁校园创建对基建工程、设备采购、教材图书征订、财务管理、教育收费等制度进行了“回头看”；对校内收费和实行系（院）二级管理等实际问题，制定下发校内收费管理规定、财务收支审批工作暂行规定等制度，目前我院在党风廉政建设方面建立的各项制度达三十多项。
二是狠抓制度落实。在制度落实方面，学院定期开展“三检查”活动，以推动制度的落实。（1）党委检查，结合学校工作，党委定期召开人大代表、政协委员、民主党派负责人、教师代表座谈会，除了听取其他方面的意见和建议，还重点听取党风廉政建设制度的执行情况、存在的问题和建议；（2）纪委检查，凡是学院出台的党风廉政建设制度要求做的事，学院纪委都要逐一统计和了解，对执行不好的单位和个人给予提醒和督促；（3）单位和部门自查，通过重大活动和学期总结，要求单位和部门对照党风廉政建设方面的制度进行自查。几年来，由于狠抓制度的落实，工作的规范性越来越高。比如，在招生工作中积极贯彻落实招生“阳光工程”，学生公寓物品、军训服实行学生自愿购买等。
三是重要制度重点抓。学院党委和纪委始终把“三重一大”作为重要制度加以建设和认真执行，党委在研究涉及“三重一大”工作时，切实做到“五不一缓”，即没有进行深入论证不决策；没有充分听取群众意见不决策；没有征求主管领导意见或经过书记、院长酝酿、协商，临时动议的议题不讨论；书记、院长没有达成较为一致意见的事项不讨论；领导班子成员不得擅自改变党委会集体研究决定的事项；意见分歧较大的事项一般暂缓决定，提高了办学效益，节约了办学资金，保护了学校干部。
3.以典型案件为案例，构建“不敢为”的警示机制。反面教材最易震撼人的心灵，也最能使他人认识到违法乱纪所付出的沉痛代价。每年都要认真组织党员干部观看反腐倡廉警示教育片，认真组织中层党员领导干部到监狱听取在押犯人的现身说法，认真组织党员干部参观省市反腐倡廉成果展和警示教育图片展，组织开展利用职务便利违法犯罪典型案例的警示教育活动，充分发挥案件的教育作用。
通过多年来构建廉洁校园“三不为”长效机制的实践，徐州建筑职业技术学院自独立升格以来在经济领域内未发现违法乱纪行为，毕业生广泛受到用人单位的好评。有一名纪委监察干部获得中纪委驻教育部纪检组的嘉奖，为徐州市建设“廉洁校园”首批先进单位。在2008年全省教育纪检监察工作会议上代表高职院校作经验交流发言。
三、加强高职院校党风廉政建设的体会
通过对建设廉洁校园意义的思考和具体构建廉洁校园长效机制的实践，对高职院校加强党风廉政建设有以下体会：
1.加强党风廉政建设，有利于进一步规范办学行为。近年来，我国高等职业教育有了较快发展，为社会主义现代化建设输送了一大批高技能应用人才。但是在快速发展过程中也出现了一些不容忽视的违规违纪和违法犯罪的现象和问题，严重损害了高职院校“教书育人”“传道、授业、解惑”的形象，说明加强高职院校党风廉政建设的重要性和紧迫性。加强党风廉政建设有利于理顺学校内部各种关系，化解各种矛盾；有利于规范办学行为，提高办事效率、办学效益，增强竞争能力。
2.加强党风廉政建设，有利于办学实力的提升。由于高职教育在我国起步较晚，且多数是从中专校升格或职业院校合并而来，加上许多高职院校近年来充当了高校扩招的“排头兵”。在大力发展职业教育的大好形势下，加强基础设施建设，加强师资队伍建设，探索人才培养模式改革，共创校企合作，实施工学结合，提高人才培养质量，服务社会需要等都离不开“风清气正”的校园环境作保障。只有不断加强党风廉政建设才能营造廉洁的校园环境，使学校办学整体实力得到充分的提升。
3.加强党风廉政建设，有利于高等职业教育的长远发展。这几年高职院校规模迅速扩大，教育资金投入越来越多，基建规模和物资采购量越来越大，学校参与经济活动越来越频繁，与社会的交往也越来越密切和复杂。2004年教育部周济部长在教育部直属高校党风廉政建设会议上强调指出：事业越是快速发展，越要高度重视党风廉政建设。④只有大力弘扬求真务实精神，围绕中心，服务大局，与时俱进，改革创新，切实加强党风廉政建设，才能营造良好的发展环境，使高等职业教育永远奔驰在持续、健康、快速发展的轨道上。
［注释］
①胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗［N］.光明日报，2007-10-25.
②邓小平.邓小平文选（笫二卷）［M］.北京：人民出版社，1994：293.
③毛飞.全面理解和认识制度反腐［N］.工人日报，2004-03-10．
④范绪锋.周济在教育部直属高校党风廉政建设会议上强调：从严治教促进高校党风廉政建设［N］.中国教育报，2004-08-31.