一、公民教育是什么?
　　
　　在教育实践中，不少人对公民教育的理解存在着两种误区：一是将公民教育与德育相混淆。认为原有的德育内容中也包含了爱国主义、法律教育和公民道德等公民教育内容，所以就将原有的德育活动等同于公民教育，导致了新瓶装旧酒的现象；二是将公民教育等同于权利教育，认为对于日常行为规范尚存在种种偏差的职校生，过多地强调权利，就像让幼儿拿菜刀一样，是危险的超前的行为，会导致公共秩序的混乱，所以或明或暗地抵制公民教育。可见，公民教育内涵的准确把握，是开展公民教育实践活动的基础。
　　究竟何为公民教育呢?国内外学者对公民教育有诸多理解，并从不同视角进行了界定：有认为公民教育就是一个社会培养新加人者成为政治、经济及社会生活中有效能的成员的教育过程(李丽，2003)。公民教育应当是以公民的本质特征为基础和核心而建立起来的教育目标体系，它必须以公民的独立人格为前提，以权利与义务的统一为基础，以合法性为底线(李萍、钟明华，2002)。公民教育是所有学校的一项基本教育任务。通过教育使得每个学生获得公民知识、技能和价值观方面的训练。从而使人们能够了解、判断、决定和参与公共事务，并且进一步关心其他人的福利以及其他社会福利(G，Richard