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"三农"保险是对与农业、农村、农民相关的一切商业和政策性保险的统称。发展"三农"保险,对于健全农村社会保障体系,提高农民福利水平、促进新农村建设具有重要作用。由于"三农"问题特殊的形成原因、特殊的地位、"三农"风险和"三农"保险产品特殊的性质等因素决定了"三农"保险的特殊性,决定了"三农"保险的配套政策的制定应该由政府来主导,并将其列为国家"三农"