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我国社会正处于转型时期,这是我国行政发展的时代背景。社会转型对政府行政管理提出更高要求,从而推动我国行政发展。社会转型过程是一个政府与社会关系模式的变革过程,而行政发展本质上就是通过政府组织本身以及政府管理模式的变革来正确处理政府与社会的关系,实现政府与社会的和谐。社会转型与行政发展具有内在的逻辑统一性,统一于构建合理社会秩序的历史过程。