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摘 要：随着我国综合实力的增强，我国事业单位的发展规划也逐步提上日程。对于事业单位来说，会计核算是对其资金运动过程的系统、连续、全面地记录与反映。本文首先简要介绍会计核算的含义，然后分析我国事业单位会计核算体系存在的问题，最后根据这些问题提出几点针对性的完善措施。
关键词：事业单位；会计核算；完善措施
一、引言
事业单位的资金运行情况是靠会计核算工作实现的，它可以加强事业单位财务管理及会计核算，同时对我国资金的使用进行规范与监督，并且提高财政资金的使用效率。因此，加强并完善我国事业单位的会计核算体系具有十分重要的意义。然而由于我国事业单位的会计核算环境发生着重大改变。
二、事业单位会计核算的内涵
（一）事业单位的会计核算的含义
事业单位是我国非营利性且为民众服务的组织，其中涉及的会计运算是以企业会计运算为基础，并以此为依据建立的一套适用于我国事业单位发展需求的会计核算体制，其目标是为了事业单位各方面资产能够得到有效科学的运用，从而提高事业单位的运行效率。
（二）事业单位会计核算的特征
1、事业单位中的会计核算的具体操作办法有其特殊性，在相关的事业单位会计核算办法中规定了事业单位中应按相关规定来确定设置与使用会计科目，用不着的会计科目可以舍弃；2、事业单位中的会计构成要素与公司中会计核算的要素大不相同，即使名字一样，其经济内容或者是相关规定都是有所区别的，事业单位的会计要素主要有资产、负债、净资产、收入支出所构成的简单的经济业务来往；而在公司企业中会计核算还要有利润这一重要要素，因为企业是以盈利为目的的单位，而事业单位是非盈利性质的；3、事业单位与企业单位这两者的会计核算公式也是有所区别的，事业单位中因为不需要投资者的参与，自然就没有所有者权益，其只是简单的资产等于负债加上净资产就完成了，而企业需要投资者的资金，需要加入所有者权益这一概念，其公式就是资产等于负债加上所有者权益。4、事业单位与企业两者的会计核算基础也不是相同的，在财政预算会计的概念中，收付实现制是财务总预算会计与事业单位预算会计中的会计核算中最基本的制度规则，企业会计为了企业的合理运营，必须以权责发生制为会计核算基础，这样才能保证职工不会在财务方面做什么手脚；而事业单位为非盈利单位，只是根据单位的实际状况采用收付实现制。
三、行政事业单位会计核算工作中所出现的问题
（一）会计核算基础不够牢固
我国事业单位的发展与会计核算体系的完善息息相关。目前由于历史原因，我国多数事业单位仍采取的是传统的会计核算体系，没有重视原始凭证的填写或者是原始凭证的填写并不规范；而由于没有实行责任制，相关责任人也并没有重视相关的财务会计核算工作，其甚至将那些缺损、错误的凭证保存到档案之中；另外，我国行政事业单位普遍存在对固定资产管理不善的问题，这也是由于缺乏会计基础造成的，致使固定资产管理混乱不堪；同时事业单位的会计核算人员在关于会计资料的保存、修改、销毁缺乏足够的重视。这样极易造成极大的风险。
（二）会计核算机制不完善
在会计核算机制缺乏系统时，我国在其会计核算方式上，仍然选择的是收付实现制的记账方法，尽管这种方法便捷简易，但是从长远来看并不能满足事业单位经济往来业务的增加；另外这种记账方法也是存在自身的弊端的，例如在资产与负债方面并不能得到真实且及时的反映与监督，另外也无法核算单位成本量，无法帮助事业单位进行有效的会计核算。事业单位会计核算中对于固定资产的核算系统的并未完善，计提折旧的计量方法虽然在新准则中得到肯定，但是在实施过程中依旧存在不考虑折旧的计量方式，这对固定资产的管理是极为不妥的，容易造成事业单位固定成本的增加，而即使相关会计核算办法出台后也并没有进行有效的落实。
（三）事业单位会计编制预算没有落实
事业单位在编制预算方面往往缺乏重视，管理层认为他们并不是盈利组织，并不需要预算进行财务分配，自然该制度就无法得到有效的落实；尽管某些事业单位进行了预算编制，但是因为缺乏相关的专业人才，因此在实际操作过程中，极易出现技术失误，造成编制预算的错误，这样容易对管理层决策失误，最后自然引起了事业单位会计混乱的状况；同时事业单位在对资金利用方面也是缺乏足够的重视，资金的混乱使用产生的不确定因素使得原有的预算编制实施发生困难，而且在某些层面上存在支出控制不力的情况，则容易出现铺张浪费的现象。
（四）事业单位的物资管理没有与会计核算进行匹配
事业单位的物资管理是相当重要的管理板块，倘若管理不当极易造成国家财产流失，严重损害了国家的资本。我国部分事业单位在对物资进行管理时，并没有针对这些物资进行相关的会计账簿设立，自然也就没有相关的核算机制，只是简单的进行登记；这种现象是极为可怕的，这种现象极易造成事业单位的腐败现象滋生。物资如果缺乏管理，自然会被事业单位进行内部消化，或者是相关人员利用这些物资为自己谋求利益，这就是许多腐败现象滋生的源头。
四、事业单位的会计核算工作完善对策与建议
（一）将事业单位的会计核算机制完善
我国经济的快速发展离不开各种制度的完善，这其中尤其是对会计核算制度的完善，但是并没有具体到事业单位这一领域。事业单位的会计核算应将重点放在实用可操作性、以及严谨上制定相关制度，同时应保证该会计核算机制不影响其他事业单位制度，避免制度之间出现混乱，造成管理混乱的情况发生。
（二）增强事业单位预算管理意识
事业单位要想发展的更好就必须重视单位的预算管理工作。事业单位应向上级或者其他预算管理制度做的优秀的单位学习，以此为基础制定出适合本单位的预算管理的制度，同时在事业单位会计核算体系下进行不断的改进与完善，同时将预算管理思想渗透到事业单位的各个部门，以此保障预算管理能快速在事业单位中开展起来。同时在进行预算管理时，要建立专门的预算管理部门，同时聘请专业的预算管理人员，这样才能保证预算管理的高效运行。
（三）加强会计核算与物资调配的充分协调与管理
事业单位的物资管理应给予足够重视，并将其与事业单位的会计核算进行充分的结合，争取做到会计核算与物资管理的有机结合。事业单位的会计部门与物资管理部门应针对物资建立相关的会计科目，对进出事业单位的资产就行科学、及时、准确的登记工作，从而以此全面掌握事业单位的全部资产状况，也有利于国家统筹规划事业单位的所有国家财产；国家财政部门应定期对事业单位进行定期的抽查、清点，避免下属事业单位利用职权便利进行贪污等腐败现象的滋生；同时事业单位的会计部门应充分与物资管理部门进行配合，这两个部门应一起保障物资的安全与会计核算。
五、结束语
我国市场经济已经飞速发展，事业单位的经济业务逐渐增多，已经不能有效的满足我国经济的需要，所以我国事业单位的会计核算工作面临着巨大的挑战。从侧面凸显出我国会计核算体系的不完善，仍然有许多单位不能有直接搬用，迫切的需要完善我国的会计核算体系，事业单位也应当根据自身条件制定出符合自身的会计核算体系，以此来促进我国事业单位会计核算体系的快速发展。笔者在本文中只是就目前现象做出了简单的分析与对策建议，希望笔者拙见对相关单位人员有所帮助。（作者单位：沈阳市防汛物资储备管理中心）
参考文献：
[1] 俞源.关于行政事业单位会计核算的若干思考[J].经营管理者，2015（07）.
[2] 王景朋.完善我国事业单位会计核算体系的探讨[J].当代经济，2011（10）.
[3] 刘晓丽，韩广章.关于完善事业单位会计核算体系的探讨[J].财经界，2011（01）.
[4] 沈亚国.论行政事业单位会计集中核算制的完善[J].国际商务财会，2010（09）.
[5] 鲁洁新.完善事业单位会计核算体系探讨[J].现代商贸工业，2011（17）.
[6] 郭荣坤.浅议事业单位会计核算体系[J].行政事业资产与财务，2011（22）.
关键词：事业单位；会计核算；完善措施
一、引言
事业单位的资金运行情况是靠会计核算工作实现的，它可以加强事业单位财务管理及会计核算，同时对我国资金的使用进行规范与监督，并且提高财政资金的使用效率。因此，加强并完善我国事业单位的会计核算体系具有十分重要的意义。然而由于我国事业单位的会计核算环境发生着重大改变。
二、事业单位会计核算的内涵
（一）事业单位的会计核算的含义
事业单位是我国非营利性且为民众服务的组织，其中涉及的会计运算是以企业会计运算为基础，并以此为依据建立的一套适用于我国事业单位发展需求的会计核算体制，其目标是为了事业单位各方面资产能够得到有效科学的运用，从而提高事业单位的运行效率。
（二）事业单位会计核算的特征
1、事业单位中的会计核算的具体操作办法有其特殊性，在相关的事业单位会计核算办法中规定了事业单位中应按相关规定来确定设置与使用会计科目，用不着的会计科目可以舍弃；2、事业单位中的会计构成要素与公司中会计核算的要素大不相同，即使名字一样，其经济内容或者是相关规定都是有所区别的，事业单位的会计要素主要有资产、负债、净资产、收入支出所构成的简单的经济业务来往；而在公司企业中会计核算还要有利润这一重要要素，因为企业是以盈利为目的的单位，而事业单位是非盈利性质的；3、事业单位与企业单位这两者的会计核算公式也是有所区别的，事业单位中因为不需要投资者的参与，自然就没有所有者权益，其只是简单的资产等于负债加上净资产就完成了，而企业需要投资者的资金，需要加入所有者权益这一概念，其公式就是资产等于负债加上所有者权益。4、事业单位与企业两者的会计核算基础也不是相同的，在财政预算会计的概念中，收付实现制是财务总预算会计与事业单位预算会计中的会计核算中最基本的制度规则，企业会计为了企业的合理运营，必须以权责发生制为会计核算基础，这样才能保证职工不会在财务方面做什么手脚；而事业单位为非盈利单位，只是根据单位的实际状况采用收付实现制。
三、行政事业单位会计核算工作中所出现的问题
（一）会计核算基础不够牢固
我国事业单位的发展与会计核算体系的完善息息相关。目前由于历史原因，我国多数事业单位仍采取的是传统的会计核算体系，没有重视原始凭证的填写或者是原始凭证的填写并不规范；而由于没有实行责任制，相关责任人也并没有重视相关的财务会计核算工作，其甚至将那些缺损、错误的凭证保存到档案之中；另外，我国行政事业单位普遍存在对固定资产管理不善的问题，这也是由于缺乏会计基础造成的，致使固定资产管理混乱不堪；同时事业单位的会计核算人员在关于会计资料的保存、修改、销毁缺乏足够的重视。这样极易造成极大的风险。
（二）会计核算机制不完善
在会计核算机制缺乏系统时，我国在其会计核算方式上，仍然选择的是收付实现制的记账方法，尽管这种方法便捷简易，但是从长远来看并不能满足事业单位经济往来业务的增加；另外这种记账方法也是存在自身的弊端的，例如在资产与负债方面并不能得到真实且及时的反映与监督，另外也无法核算单位成本量，无法帮助事业单位进行有效的会计核算。事业单位会计核算中对于固定资产的核算系统的并未完善，计提折旧的计量方法虽然在新准则中得到肯定，但是在实施过程中依旧存在不考虑折旧的计量方式，这对固定资产的管理是极为不妥的，容易造成事业单位固定成本的增加，而即使相关会计核算办法出台后也并没有进行有效的落实。
（三）事业单位会计编制预算没有落实
事业单位在编制预算方面往往缺乏重视，管理层认为他们并不是盈利组织，并不需要预算进行财务分配，自然该制度就无法得到有效的落实；尽管某些事业单位进行了预算编制，但是因为缺乏相关的专业人才，因此在实际操作过程中，极易出现技术失误，造成编制预算的错误，这样容易对管理层决策失误，最后自然引起了事业单位会计混乱的状况；同时事业单位在对资金利用方面也是缺乏足够的重视，资金的混乱使用产生的不确定因素使得原有的预算编制实施发生困难，而且在某些层面上存在支出控制不力的情况，则容易出现铺张浪费的现象。
（四）事业单位的物资管理没有与会计核算进行匹配
事业单位的物资管理是相当重要的管理板块，倘若管理不当极易造成国家财产流失，严重损害了国家的资本。我国部分事业单位在对物资进行管理时，并没有针对这些物资进行相关的会计账簿设立，自然也就没有相关的核算机制，只是简单的进行登记；这种现象是极为可怕的，这种现象极易造成事业单位的腐败现象滋生。物资如果缺乏管理，自然会被事业单位进行内部消化，或者是相关人员利用这些物资为自己谋求利益，这就是许多腐败现象滋生的源头。
四、事业单位的会计核算工作完善对策与建议
（一）将事业单位的会计核算机制完善
我国经济的快速发展离不开各种制度的完善，这其中尤其是对会计核算制度的完善，但是并没有具体到事业单位这一领域。事业单位的会计核算应将重点放在实用可操作性、以及严谨上制定相关制度，同时应保证该会计核算机制不影响其他事业单位制度，避免制度之间出现混乱，造成管理混乱的情况发生。
（二）增强事业单位预算管理意识
事业单位要想发展的更好就必须重视单位的预算管理工作。事业单位应向上级或者其他预算管理制度做的优秀的单位学习，以此为基础制定出适合本单位的预算管理的制度，同时在事业单位会计核算体系下进行不断的改进与完善，同时将预算管理思想渗透到事业单位的各个部门，以此保障预算管理能快速在事业单位中开展起来。同时在进行预算管理时，要建立专门的预算管理部门，同时聘请专业的预算管理人员，这样才能保证预算管理的高效运行。
（三）加强会计核算与物资调配的充分协调与管理
事业单位的物资管理应给予足够重视，并将其与事业单位的会计核算进行充分的结合，争取做到会计核算与物资管理的有机结合。事业单位的会计部门与物资管理部门应针对物资建立相关的会计科目，对进出事业单位的资产就行科学、及时、准确的登记工作，从而以此全面掌握事业单位的全部资产状况，也有利于国家统筹规划事业单位的所有国家财产；国家财政部门应定期对事业单位进行定期的抽查、清点，避免下属事业单位利用职权便利进行贪污等腐败现象的滋生；同时事业单位的会计部门应充分与物资管理部门进行配合，这两个部门应一起保障物资的安全与会计核算。
五、结束语
我国市场经济已经飞速发展，事业单位的经济业务逐渐增多，已经不能有效的满足我国经济的需要，所以我国事业单位的会计核算工作面临着巨大的挑战。从侧面凸显出我国会计核算体系的不完善，仍然有许多单位不能有直接搬用，迫切的需要完善我国的会计核算体系，事业单位也应当根据自身条件制定出符合自身的会计核算体系，以此来促进我国事业单位会计核算体系的快速发展。笔者在本文中只是就目前现象做出了简单的分析与对策建议，希望笔者拙见对相关单位人员有所帮助。（作者单位：沈阳市防汛物资储备管理中心）
参考文献：
[1] 俞源.关于行政事业单位会计核算的若干思考[J].经营管理者，2015（07）.
[2] 王景朋.完善我国事业单位会计核算体系的探讨[J].当代经济，2011（10）.
[3] 刘晓丽，韩广章.关于完善事业单位会计核算体系的探讨[J].财经界，2011（01）.
[4] 沈亚国.论行政事业单位会计集中核算制的完善[J].国际商务财会，2010（09）.
[5] 鲁洁新.完善事业单位会计核算体系探讨[J].现代商贸工业，2011（17）.
[6] 郭荣坤.浅议事业单位会计核算体系[J].行政事业资产与财务，2011（22）.