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摘要 从公路工程施工项目成本控制的实际出发，对工程施工项目成本进行探讨分析，提出项目成本控制的措施方法，最大可能地降低工程项目施工中的各种消耗，实现施工企业利润最大化。
关键词 工程施工；项目成本；措施
中图分类号 F542 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2012）122-0240-01
公路工程施工项目成本是施工企业为完成公路工程施工项目的建筑安装工程所消耗的各项生产及管理费用的总和。主要由直接费、间接费、利润、税金四部分组成，其成本构成是由形成产品实体的各种材料、半成品、成品和人工、机械台班消耗量，以及为形成建筑产品而实施的施工组织、管理和协调等方面所消耗的人材物，构成工程项目的成本。公路工程成本控制是项目管理中的一项重要工作，它贯穿于项目管理的全过程，是工程项目管理的关键因素。成本控制前提是在保证工程质量、进度要求等方面符合合同约定的前提下，进行事先制定的成本目标计划，通过采用各种措施，使项目的实际成本控制在目标计划范围之内实现工程项目的利润最大化。结合多年项目施工实践，仅就施工项目成本控制措施进行浅谈。
1 组织措施
1）项目经理部的机构设置和人员配备。“火车跑得快，全靠车头带”。项目经理部的建立和人员的合理配置，将为控制好项目成本奠定一个坚实的组织基础。同时，项目经理的人选也尤为关键，项目经理是施工企业法人指定的代表，代表企业法人对项目进行管理，从工程项目成本预测开始，直至工程合同终止的全部过程中，他对项目成本管理的各项工作负总责，其工作与工程项目成本预测、工程施工合同、工程施工组织、工程施工材料供应、机械设备配备、项目财务管理以及安全生产等多项管理有关。因此，项目经理的人选，应该由既懂经济管理与工程技术又有工程施工经验德才兼备的人员来担任。
2）项目经理部与施工企业的职权划分要明确。项目经理部不是一个经济实体，项目建成投入使用后，项目部即行解体。在工程施工期间，施工企业指定的项目经理，只是作为其法定代表人对工程项目进行管理，因此，项目经理必须对施工企业的整体利益负责，应协调好项目部与施工企业之间责权利之间的关系。
3）制定制度并严格执行。在项目的施工过程中，作为项目的领导机构项目经理部，在每项工程开始前就将项目成本控制目标进行细化，分解到项目的各级组织及每个岗位、每个环节，同时制定出相应的管理制度，认真贯彻执行，用严格的管理方法去控制工程成本，减少各种消耗。
2 技术措施
1）在工程施工的准备阶段，做出合理的施工组织方案，是工程项目成本节约的关键。接到工程施工任务后，项目部应组织相关技术人员，认真审核施工图纸，对工程项目做出多种施工组织方案，进行工程项目技术经济成本比较，然后确定出有利于降低工程成本、提高工程质量、缩短工期的最好方案。
2）施工过程中，严格执行制定的施工组织方案。在工程施工中，工程技术人员应对施工组织方案进行认真地研究，以确定最佳的施工方法，贯彻执行提高工效，降低消耗的新工艺、新技术、新材料等降低工程成本的技术性措施，以求企业利益的最大化。
3）工程竣工验收阶段，认真做好工程竣工验收各方面的准备工作。工程进入竣工验收阶段，项目部应做好经济、技术方面的各种处理工作，保护好已完工的成品，降低成品的防护与验收费用的投入，提高已完工成品的交付使用率也是降低工程成本的技术措施。
3 经济措施
各种经济措施中，最重要的一条是要抓住以施工预算为基础的计划成本，使之贯彻执行。在工程施工过程中，要不断用计划成本与项目预算成本、实际成本进行比价分析，并控制在预算成本之内。加强施工过程中对人、材、机等费用的控制，降低施工成本。
1）通过提高劳动生产率，降低人工费用的消耗。主要通过科学、合理地组织施工，提高工程项目施工的技术水平，加强对施工人员的技能培训，提高劳动者的操作熟练程度和技术水平。加强劳动纪律、严格执行劳动定额，落实经济承包责任制，充分调动积极性，达到节约人工消耗、降低工程施工成本的目的。
2）通过加强采购、运输、使用等环节的管理，降低材料消耗。材料消耗在工程项目成本中占据约70%的比重，因此节约材料消耗对于降低项目成本具有重要意义。在工程项目管理中，节约材料消耗，必须从材料的采购、运输、使用以及竣工后回收等环节采取必要的措施。采购环节应在广泛搜集信息基础上，分析材料价格变化趋势，合理确定材料采购时间，避免因材料价格上涨而造成材料成本的增加；在运输环节应尽量做到就地取材，避免远距离运输，选择经济合理的供应方式和运输工具，合理设计施工现场的总平面图，避免产生二次搬运；在使用环节主要是管理好领料、用料及核算工作，根据工程进度严格按照企业定额的材料消耗定额测算材料用量，合理使用材料，降低材料费用支出。
3）提高机械设备利用率。通过加强机械设备的管理，提高机械设备完好率和利用率，减少机械使用费和维护费，从而降低工程成本。根据工程建设项目的工程特点、施工条件、工程量大小以及工期要求，一方面要考虑使用的施工机械是否经济，即以机械施工使用费的高低为标准，另一方面也应考虑机械设备的合理组合。通过提高设备利用率，降低机械设备使用费。
4）加强施工管理，节约施工管理费。施工项目的成本除人工、材料、机械等所构成的直接成本外，还有间接费中施工管理费支出。管理费发生费用的高低都将会对预期的利润产生影响，因此必须加强对施工管理费支出的控制，可通过精简管理机构，减少管理层次，通过科学组织施工，优化施工方案、强化施工现场管理，严格控制各项费用支出，提高工作效率和质量，从而进一步节约管理费用的支出。
4 合同措施
1）重视合同管理。施工承包合同签订的好坏，直接影响到施
工项目的经济效益，施工企业在签订施工合同时，对可能发生有歧义的、招标文件中不合理的以及专用条款中的每一条款都要透彻分析理解，避免以后在竣工结算时产生纠纷和造成不必要的损失。特别是对合同中涉及费用、结算方式、违约争议处理等条款应作明确的约定。
2）强化工程施工期间的索赔意识。在工程项目实施过程中，由于业主发包方的原因造成工程延期和费用增加的情形时常出现，其发生的情况往往表现为：没有按合同约定提供施工条件，如未及时交付设计图纸、施工现场、通水、通电；发包人的设计变更和工程量增减；发生不可抗拒的事件；发包人提供的材料或设备未能及时到位；发包人另行分割发包的工程造成工期延误和质量问题；未按合同约定的时间支付进度款；材料上涨、政策变化调整；发包人指令工程暂停或变更方案等因素造成工期延长和费用增加。所以，项目部在项目管理过程中，应熟练掌握有关索赔工作的程序及内容，及时做好索赔资料的收集、整理、保存工作，特别要加强施工现场签证管理工作。项目部遇上述索赔事件时，要及时办理签证手续，同时做好现场原始资料，在规定时间内上报索赔报告及提供证据资料。通过对发生的索赔事件进行及时、合理的处理，可以进一步保障施工项目的施工工期及降低费用支出，确保目标成本得以有效控制。
5 结束语
公路工程施工项目成本控制是一项系统性管理工作，需要通过全员参与，并对施工项目各阶段全过程进行成本控制，通过技术、经济、组织、合同等措施来实现目标成本计划。在建筑市场竞争日趋激烈的今天，施工企业应更加重视对成本目标的控制，建立和完善适合本企业的施工管理控制体系，在施工项目管理中产生最大的经济效益 。
关键词 工程施工；项目成本；措施
中图分类号 F542 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2012）122-0240-01
公路工程施工项目成本是施工企业为完成公路工程施工项目的建筑安装工程所消耗的各项生产及管理费用的总和。主要由直接费、间接费、利润、税金四部分组成，其成本构成是由形成产品实体的各种材料、半成品、成品和人工、机械台班消耗量，以及为形成建筑产品而实施的施工组织、管理和协调等方面所消耗的人材物，构成工程项目的成本。公路工程成本控制是项目管理中的一项重要工作，它贯穿于项目管理的全过程，是工程项目管理的关键因素。成本控制前提是在保证工程质量、进度要求等方面符合合同约定的前提下，进行事先制定的成本目标计划，通过采用各种措施，使项目的实际成本控制在目标计划范围之内实现工程项目的利润最大化。结合多年项目施工实践，仅就施工项目成本控制措施进行浅谈。
1 组织措施
1）项目经理部的机构设置和人员配备。“火车跑得快，全靠车头带”。项目经理部的建立和人员的合理配置，将为控制好项目成本奠定一个坚实的组织基础。同时，项目经理的人选也尤为关键，项目经理是施工企业法人指定的代表，代表企业法人对项目进行管理，从工程项目成本预测开始，直至工程合同终止的全部过程中，他对项目成本管理的各项工作负总责，其工作与工程项目成本预测、工程施工合同、工程施工组织、工程施工材料供应、机械设备配备、项目财务管理以及安全生产等多项管理有关。因此，项目经理的人选，应该由既懂经济管理与工程技术又有工程施工经验德才兼备的人员来担任。
2）项目经理部与施工企业的职权划分要明确。项目经理部不是一个经济实体，项目建成投入使用后，项目部即行解体。在工程施工期间，施工企业指定的项目经理，只是作为其法定代表人对工程项目进行管理，因此，项目经理必须对施工企业的整体利益负责，应协调好项目部与施工企业之间责权利之间的关系。
3）制定制度并严格执行。在项目的施工过程中，作为项目的领导机构项目经理部，在每项工程开始前就将项目成本控制目标进行细化，分解到项目的各级组织及每个岗位、每个环节，同时制定出相应的管理制度，认真贯彻执行，用严格的管理方法去控制工程成本，减少各种消耗。
2 技术措施
1）在工程施工的准备阶段，做出合理的施工组织方案，是工程项目成本节约的关键。接到工程施工任务后，项目部应组织相关技术人员，认真审核施工图纸，对工程项目做出多种施工组织方案，进行工程项目技术经济成本比较，然后确定出有利于降低工程成本、提高工程质量、缩短工期的最好方案。
2）施工过程中，严格执行制定的施工组织方案。在工程施工中，工程技术人员应对施工组织方案进行认真地研究，以确定最佳的施工方法，贯彻执行提高工效，降低消耗的新工艺、新技术、新材料等降低工程成本的技术性措施，以求企业利益的最大化。
3）工程竣工验收阶段，认真做好工程竣工验收各方面的准备工作。工程进入竣工验收阶段，项目部应做好经济、技术方面的各种处理工作，保护好已完工的成品，降低成品的防护与验收费用的投入，提高已完工成品的交付使用率也是降低工程成本的技术措施。
3 经济措施
各种经济措施中，最重要的一条是要抓住以施工预算为基础的计划成本，使之贯彻执行。在工程施工过程中，要不断用计划成本与项目预算成本、实际成本进行比价分析，并控制在预算成本之内。加强施工过程中对人、材、机等费用的控制，降低施工成本。
1）通过提高劳动生产率，降低人工费用的消耗。主要通过科学、合理地组织施工，提高工程项目施工的技术水平，加强对施工人员的技能培训，提高劳动者的操作熟练程度和技术水平。加强劳动纪律、严格执行劳动定额，落实经济承包责任制，充分调动积极性，达到节约人工消耗、降低工程施工成本的目的。
2）通过加强采购、运输、使用等环节的管理，降低材料消耗。材料消耗在工程项目成本中占据约70%的比重，因此节约材料消耗对于降低项目成本具有重要意义。在工程项目管理中，节约材料消耗，必须从材料的采购、运输、使用以及竣工后回收等环节采取必要的措施。采购环节应在广泛搜集信息基础上，分析材料价格变化趋势，合理确定材料采购时间，避免因材料价格上涨而造成材料成本的增加；在运输环节应尽量做到就地取材，避免远距离运输，选择经济合理的供应方式和运输工具，合理设计施工现场的总平面图，避免产生二次搬运；在使用环节主要是管理好领料、用料及核算工作，根据工程进度严格按照企业定额的材料消耗定额测算材料用量，合理使用材料，降低材料费用支出。
3）提高机械设备利用率。通过加强机械设备的管理，提高机械设备完好率和利用率，减少机械使用费和维护费，从而降低工程成本。根据工程建设项目的工程特点、施工条件、工程量大小以及工期要求，一方面要考虑使用的施工机械是否经济，即以机械施工使用费的高低为标准，另一方面也应考虑机械设备的合理组合。通过提高设备利用率，降低机械设备使用费。
4）加强施工管理，节约施工管理费。施工项目的成本除人工、材料、机械等所构成的直接成本外，还有间接费中施工管理费支出。管理费发生费用的高低都将会对预期的利润产生影响，因此必须加强对施工管理费支出的控制，可通过精简管理机构，减少管理层次，通过科学组织施工，优化施工方案、强化施工现场管理，严格控制各项费用支出，提高工作效率和质量，从而进一步节约管理费用的支出。
4 合同措施
1）重视合同管理。施工承包合同签订的好坏，直接影响到施
工项目的经济效益，施工企业在签订施工合同时，对可能发生有歧义的、招标文件中不合理的以及专用条款中的每一条款都要透彻分析理解，避免以后在竣工结算时产生纠纷和造成不必要的损失。特别是对合同中涉及费用、结算方式、违约争议处理等条款应作明确的约定。
2）强化工程施工期间的索赔意识。在工程项目实施过程中，由于业主发包方的原因造成工程延期和费用增加的情形时常出现，其发生的情况往往表现为：没有按合同约定提供施工条件，如未及时交付设计图纸、施工现场、通水、通电；发包人的设计变更和工程量增减；发生不可抗拒的事件；发包人提供的材料或设备未能及时到位；发包人另行分割发包的工程造成工期延误和质量问题；未按合同约定的时间支付进度款；材料上涨、政策变化调整；发包人指令工程暂停或变更方案等因素造成工期延长和费用增加。所以，项目部在项目管理过程中，应熟练掌握有关索赔工作的程序及内容，及时做好索赔资料的收集、整理、保存工作，特别要加强施工现场签证管理工作。项目部遇上述索赔事件时，要及时办理签证手续，同时做好现场原始资料，在规定时间内上报索赔报告及提供证据资料。通过对发生的索赔事件进行及时、合理的处理，可以进一步保障施工项目的施工工期及降低费用支出，确保目标成本得以有效控制。
5 结束语
公路工程施工项目成本控制是一项系统性管理工作，需要通过全员参与，并对施工项目各阶段全过程进行成本控制，通过技术、经济、组织、合同等措施来实现目标成本计划。在建筑市场竞争日趋激烈的今天，施工企业应更加重视对成本目标的控制，建立和完善适合本企业的施工管理控制体系，在施工项目管理中产生最大的经济效益 。