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摘要： 本文针对高等教育大众化背景下普通高校成人教育面临的发展困境，提出了相应的应对策略和发展路径。
关键词： 大众化 成人教育 发展路向
20世纪70年代，美国社会学家马丁·特罗根据工业化国家高等教育发展的规律，分别以15%和50%作为划分标准，将高等教育分成三个阶段:“精英化”、“大众化”、“普及化”。当高等教育毛入学率在14.9%以下时，高等教育处于“精英化”阶段:当高等教育毛入学率在15%—49.9%之间，高等教育就进入了“大众化”阶段；当高等教育毛入学率在50%以上时，高等教育就成为了“普及化”。我国高校经过连续扩大招生规模，2006年的毛入学率已经达到21%，已基本从“精英化”迈向“大众化”阶段。伴随着普通高等教育的“大众化”及各种社会力量办学的迅速崛起，普通高校成人教育的生存和发展面临着严峻的挑战。大众化背景下普通高校成人教育应如何把握机遇与应对挑战，已成为业界越来越关注的话题。
1 高等教育大众化背景下普通高校成人教育面临的发展困境
1.1 生源数量缩减
据《信息时报》报道，2006年广东省报考各类成人高校的考生人数近20万人，比05年下降了9.1%，全国各类成人高等学校在我省的招生计划为17万余人，报考人数与招生计划险些持平，专科升本科甚至出现招生计划与报考人数倒挂的现象。事实上，普通高等教育连续大规模扩招后，成人高等学历教育的生源市场面临着萎缩和竞争加剧的态势。伴随着教育市场的全面开放，国外教育、民办教育、高等职业技术教育、远程教育、中专学校升格发展迅速，使得成人教育生源受到了强烈的冲击。生源严重萎缩，年龄结构趋向低龄化，招生选择的余地缩小、入学门槛的降低直接导致生源质量下降，导致教学管理难度加大，教育质量下降。
1.2 办学资源面临挤压
普通高等院校由于学科门类齐全，仪器设备先进，师资力量雄厚，图书资料丰富，一直是发展成人教育的主力军。近年来，随着普通高校招生规模的扩大和在职研究生教育的迅速发展，成人教育的宿舍、教室、实验室乃至教师等办学资源面临挤压，部分高校成人教育的发展运作困难已成为客观现实。
1.3 学与用严重分裂
普通高校虽然把成人高等教育作为学校教育的一部分，但更多的是把它看作一种附属品，放在从属地位，因而教学管理上投入的精力较少，从成人教育专业设置、教学计划、教材到教学方法、手段基本上是全日制教学的“翻版”，缺乏针对成人需求特点的设计和安排，理论学习与实践工作严重脱节，教育教学环节趋同普通高等教育，教育服务功能脱离社会发展和地方需要。课程体系和教学内容滞后于经济与社会的发展，不能适应形势发展的需要。办学模式相对封闭，与社会、行业、大型企业的联系不够紧密，校外办学基地少，实习和社会实践严重不足，学非所愿、学非所用的现象相当严重。
1.4 学历型教育面临萎缩
成人教育包括学历教育和非学历教育两种。在成人教育兴起和发展的早期，由于早期高度教育资源的紧缺而造成社会上需进行学历补偿教育的社会需求旺盛，普通高校开办的夜大、函授、脱产等本科、大专学历教育严重供不应求，发展红火。但经过前些年的迅猛发展，相关需求已经得到了很大程度的缓解，社会对成人学历教育的需求已明显下降，而远程教育、对外合作办学、岗位培训等非学历教育迅速增加。相当一部分普通高校成人教育由于创新意识不足，加之办学体制的制约，相当一部分市场份额被民办学校所抢占，错失发展机遇，面临被边缘化的危机。
1.5社会认同率下降
近年来，部分地区成考考风不正，舞弊现象时有发生；部分学校办学条件差，教学质量滑坡，管理混乱，校领导趁机敛财；成人教育入学门槛越来越低，生源素质也逐步下滑；部分学生单纯为谋取学历文凭而入学，不注重理论知识和实践应用技能的学习，成教文凭含金量低；有些成人院校甚至沦为官场腐败的一部分，成了某些有权势的人获得职位和晋升的捷径。相关个案被媒体曝光渲染后，更加深了社会对成人高等教育的不信任、不推崇和不接受情绪，社会和用人单位对成教文凭的认可度有所下降，成人文凭出现了一定程度的信誉危机。有人甚至极端地认为，成人教育文凭不应当享有普通教育同等学历的待遇，成人教育面临严峻的生存挑战。
2 高等教育大众化背景下普通高校成人教育的发展路径
2.1 多元化办学，拓展生源
打破封闭式办学体制，深化校企合作，实现学校与企业、社会的双向互动、双向参与。一方面，进行校企联合办学或推行“定单式教学”，让企业参与审定教学计划和课程设置，让企业、经济实体参与学校成人教育教学管理，引进企业管理理念，聘请企业工程技术人员展开讲座和讲课，共建实习基地，培育校企联合办学体，形成全面的合作关系。另一方面，加强与周边社区的联系，充分挖掘高校的辐射作用，利用自身资源优势，向社区开放，积极投身社区服务工作，针对社区人群的实际需求，提供灵活多样的培训活动，与社区相互促进、协调发展、良性互动，增加发展活力，满足人们职业资格培训、转岗、再就业过程中对学历和技能的需求。
2.2 创新学习环境，加强教学引导
信息网络技术的发展，使个性化、个体化学习成为可能，学校与社会之间的樊篱被打破，学员可在任何时间、任何地点自主进行学习，网络教学必将成为成人继续教育的最主流形式，也是未来教学发展的必然趋势。但学生知识不足，控制力有限，往往不能准确确定目标，合理选择学习内容。教师应从课堂讲授、黑版板书的角色转换为网络“导航员”，做学生的引导者，从学生的实际出发，跳出以书本为中心的教学模式，编制多媒体教学软件，加大实践考察、研习探讨、实践操作课程的份额，培养实用型、应用型、复合型的专门人才，使学员既掌握职业岗位所要求的学历教育相应层次的专业理论，又具有较强的职业岗位技能和实际工作能力。
2.3 加强软硬件配套，保证教学条件
改变成人教育在普通高校的附属地位，成立建制独立、功能齐备、职能明确的继续教育培训机构，配备专职的管理人员队伍和专用教育设施，设置专门的教学场地、实验设施、学习资料和相对固定的高水平的师资，建设校内校外实习基地，为成人学生提供一个良好的学习环境。健全成人教育的各种规章制度和管理机制，实行科学化、规范化管理，既借用普通高校的优势又保持具有成人特色教育模式。
2.4 创新思路，转型发展非学历型教育与培训
普通高校成人非学历教育既是对学历教育的一种有效补充，又是对学历教育的一种必然的超越。随着普通高校学历教育的大众化，企事业单位用人评价机制从以学历为核心到以能力为核心的转变，学历补偿教育的功利性明显削弱，成人学历教育势将逐渐萎缩。普通高校的成教学院或继教学院在坚持学历教育的同时，要以社会需求为导向，面向社会大力发展自学考试助学班、大学后继续教育、岗位培训、就业与再就业培训、专业技能和专题知识培训、职业技术等级培训与定向培训、家庭与生活教育、社区教育等，主动适应社会经济发展，提高综合竞争力。
2.5 规范办学过程，提高社会声誉
从源头克服普通高校成人教育的发展过程中的功利主义倾向，杜绝乱招生、乱办班、乱发文凭、一味地追求所谓经济效益的不良行为，从严规范管理生源组织、面授教学、自学辅导和完成作业、考试等教学管理环节，严格各项审批手续，做到招生、收费、注册、教学、毕业等环节不违章、不违规，完善管理制度，规范办学过程，确保整个教学过程的严肃性、统一性，维护学院成人教育的社会声誉。同时以教学工作评估为契机，及时参考评估指标体系的内涵，以评促改、以评促管、以评促建，进一步完善学院的办学条件，优化师资队伍，改革课程体系，完善评价制度，严抓办学质量。通过规范办学过程，切实提高普通高校成人教育的社会声誉，扭转被动局面。
参考文献：
［1］薛冰. 广东成考罕见高录取率：招17万 报名20万［N］.信息时报，200-11-17，A21版.
［2］曾青云，黄群.“经营”教育与成人教育经营攻略［J］.成人教育，2007,（3）.
［3］李玉玲.论新时期成人教育的创新发展观［J］.成人教育，2007,（2）.
［4］李凤芝.深化成人教育教学内容和教学模式的改革［J］.继续教育研究，2007,（1）.
［5］刘钊，王又之.普通高校成人教育学生管理工作的现状及对策［J］.西南农业大学学报：社会科学版，2006,（4）.
［6］魏志耕.论成人教育文化之缺失——成人教育质量的反思［J］.湖南师范大学教育科学学报，2005,（3）.
关键词： 大众化 成人教育 发展路向
20世纪70年代，美国社会学家马丁·特罗根据工业化国家高等教育发展的规律，分别以15%和50%作为划分标准，将高等教育分成三个阶段:“精英化”、“大众化”、“普及化”。当高等教育毛入学率在14.9%以下时，高等教育处于“精英化”阶段:当高等教育毛入学率在15%—49.9%之间，高等教育就进入了“大众化”阶段；当高等教育毛入学率在50%以上时，高等教育就成为了“普及化”。我国高校经过连续扩大招生规模，2006年的毛入学率已经达到21%，已基本从“精英化”迈向“大众化”阶段。伴随着普通高等教育的“大众化”及各种社会力量办学的迅速崛起，普通高校成人教育的生存和发展面临着严峻的挑战。大众化背景下普通高校成人教育应如何把握机遇与应对挑战，已成为业界越来越关注的话题。
1 高等教育大众化背景下普通高校成人教育面临的发展困境
1.1 生源数量缩减
据《信息时报》报道，2006年广东省报考各类成人高校的考生人数近20万人，比05年下降了9.1%，全国各类成人高等学校在我省的招生计划为17万余人，报考人数与招生计划险些持平，专科升本科甚至出现招生计划与报考人数倒挂的现象。事实上，普通高等教育连续大规模扩招后，成人高等学历教育的生源市场面临着萎缩和竞争加剧的态势。伴随着教育市场的全面开放，国外教育、民办教育、高等职业技术教育、远程教育、中专学校升格发展迅速，使得成人教育生源受到了强烈的冲击。生源严重萎缩，年龄结构趋向低龄化，招生选择的余地缩小、入学门槛的降低直接导致生源质量下降，导致教学管理难度加大，教育质量下降。
1.2 办学资源面临挤压
普通高等院校由于学科门类齐全，仪器设备先进，师资力量雄厚，图书资料丰富，一直是发展成人教育的主力军。近年来，随着普通高校招生规模的扩大和在职研究生教育的迅速发展，成人教育的宿舍、教室、实验室乃至教师等办学资源面临挤压，部分高校成人教育的发展运作困难已成为客观现实。
1.3 学与用严重分裂
普通高校虽然把成人高等教育作为学校教育的一部分，但更多的是把它看作一种附属品，放在从属地位，因而教学管理上投入的精力较少，从成人教育专业设置、教学计划、教材到教学方法、手段基本上是全日制教学的“翻版”，缺乏针对成人需求特点的设计和安排，理论学习与实践工作严重脱节，教育教学环节趋同普通高等教育，教育服务功能脱离社会发展和地方需要。课程体系和教学内容滞后于经济与社会的发展，不能适应形势发展的需要。办学模式相对封闭，与社会、行业、大型企业的联系不够紧密，校外办学基地少，实习和社会实践严重不足，学非所愿、学非所用的现象相当严重。
1.4 学历型教育面临萎缩
成人教育包括学历教育和非学历教育两种。在成人教育兴起和发展的早期，由于早期高度教育资源的紧缺而造成社会上需进行学历补偿教育的社会需求旺盛，普通高校开办的夜大、函授、脱产等本科、大专学历教育严重供不应求，发展红火。但经过前些年的迅猛发展，相关需求已经得到了很大程度的缓解，社会对成人学历教育的需求已明显下降，而远程教育、对外合作办学、岗位培训等非学历教育迅速增加。相当一部分普通高校成人教育由于创新意识不足，加之办学体制的制约，相当一部分市场份额被民办学校所抢占，错失发展机遇，面临被边缘化的危机。
1.5社会认同率下降
近年来，部分地区成考考风不正，舞弊现象时有发生；部分学校办学条件差，教学质量滑坡，管理混乱，校领导趁机敛财；成人教育入学门槛越来越低，生源素质也逐步下滑；部分学生单纯为谋取学历文凭而入学，不注重理论知识和实践应用技能的学习，成教文凭含金量低；有些成人院校甚至沦为官场腐败的一部分，成了某些有权势的人获得职位和晋升的捷径。相关个案被媒体曝光渲染后，更加深了社会对成人高等教育的不信任、不推崇和不接受情绪，社会和用人单位对成教文凭的认可度有所下降，成人文凭出现了一定程度的信誉危机。有人甚至极端地认为，成人教育文凭不应当享有普通教育同等学历的待遇，成人教育面临严峻的生存挑战。
2 高等教育大众化背景下普通高校成人教育的发展路径
2.1 多元化办学，拓展生源
打破封闭式办学体制，深化校企合作，实现学校与企业、社会的双向互动、双向参与。一方面，进行校企联合办学或推行“定单式教学”，让企业参与审定教学计划和课程设置，让企业、经济实体参与学校成人教育教学管理，引进企业管理理念，聘请企业工程技术人员展开讲座和讲课，共建实习基地，培育校企联合办学体，形成全面的合作关系。另一方面，加强与周边社区的联系，充分挖掘高校的辐射作用，利用自身资源优势，向社区开放，积极投身社区服务工作，针对社区人群的实际需求，提供灵活多样的培训活动，与社区相互促进、协调发展、良性互动，增加发展活力，满足人们职业资格培训、转岗、再就业过程中对学历和技能的需求。
2.2 创新学习环境，加强教学引导
信息网络技术的发展，使个性化、个体化学习成为可能，学校与社会之间的樊篱被打破，学员可在任何时间、任何地点自主进行学习，网络教学必将成为成人继续教育的最主流形式，也是未来教学发展的必然趋势。但学生知识不足，控制力有限，往往不能准确确定目标，合理选择学习内容。教师应从课堂讲授、黑版板书的角色转换为网络“导航员”，做学生的引导者，从学生的实际出发，跳出以书本为中心的教学模式，编制多媒体教学软件，加大实践考察、研习探讨、实践操作课程的份额，培养实用型、应用型、复合型的专门人才，使学员既掌握职业岗位所要求的学历教育相应层次的专业理论，又具有较强的职业岗位技能和实际工作能力。
2.3 加强软硬件配套，保证教学条件
改变成人教育在普通高校的附属地位，成立建制独立、功能齐备、职能明确的继续教育培训机构，配备专职的管理人员队伍和专用教育设施，设置专门的教学场地、实验设施、学习资料和相对固定的高水平的师资，建设校内校外实习基地，为成人学生提供一个良好的学习环境。健全成人教育的各种规章制度和管理机制，实行科学化、规范化管理，既借用普通高校的优势又保持具有成人特色教育模式。
2.4 创新思路，转型发展非学历型教育与培训
普通高校成人非学历教育既是对学历教育的一种有效补充，又是对学历教育的一种必然的超越。随着普通高校学历教育的大众化，企事业单位用人评价机制从以学历为核心到以能力为核心的转变，学历补偿教育的功利性明显削弱，成人学历教育势将逐渐萎缩。普通高校的成教学院或继教学院在坚持学历教育的同时，要以社会需求为导向，面向社会大力发展自学考试助学班、大学后继续教育、岗位培训、就业与再就业培训、专业技能和专题知识培训、职业技术等级培训与定向培训、家庭与生活教育、社区教育等，主动适应社会经济发展，提高综合竞争力。
2.5 规范办学过程，提高社会声誉
从源头克服普通高校成人教育的发展过程中的功利主义倾向，杜绝乱招生、乱办班、乱发文凭、一味地追求所谓经济效益的不良行为，从严规范管理生源组织、面授教学、自学辅导和完成作业、考试等教学管理环节，严格各项审批手续，做到招生、收费、注册、教学、毕业等环节不违章、不违规，完善管理制度，规范办学过程，确保整个教学过程的严肃性、统一性，维护学院成人教育的社会声誉。同时以教学工作评估为契机，及时参考评估指标体系的内涵，以评促改、以评促管、以评促建，进一步完善学院的办学条件，优化师资队伍，改革课程体系，完善评价制度，严抓办学质量。通过规范办学过程，切实提高普通高校成人教育的社会声誉，扭转被动局面。
参考文献：
［1］薛冰. 广东成考罕见高录取率：招17万 报名20万［N］.信息时报，200-11-17，A21版.
［2］曾青云，黄群.“经营”教育与成人教育经营攻略［J］.成人教育，2007,（3）.
［3］李玉玲.论新时期成人教育的创新发展观［J］.成人教育，2007,（2）.
［4］李凤芝.深化成人教育教学内容和教学模式的改革［J］.继续教育研究，2007,（1）.
［5］刘钊，王又之.普通高校成人教育学生管理工作的现状及对策［J］.西南农业大学学报：社会科学版，2006,（4）.
［6］魏志耕.论成人教育文化之缺失——成人教育质量的反思［J］.湖南师范大学教育科学学报，2005,（3）.