我国农地制度的现状及其创新行为分析——基于土地发展权的视角

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从土地发展权视角研究我国现行的农地制度显示,现行的农地管理制度存在一定的缺陷,为此,面对土地流转,利益体突破现行管理制度进行了创新.但也不难看出,政府是主要的创新实体,农民的创新能力有限,难以成为最强的创新者.在缺失土地发展权的条件下,农民仍然是城市化进程中主要的利益受损者,这个群体利益的保障最终要靠持有土地发展权,平等参与土地流转来实现.
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