【摘 要】
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计划经济体制下,中国农村卫生服务体系曾经创造了县、乡(镇)、村三级卫生网,乡(镇)村医生和合作医疗制度这三大农村卫生工作"法宝",并取得了举世瞩目的成绩。但在社会转型期,
【机 构】
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中国社会科学研究院社会政策研究中心;
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计划经济体制下,中国农村卫生服务体系曾经创造了县、乡(镇)、村三级卫生网,乡(镇)村医生和合作医疗制度这三大农村卫生工作"法宝",并取得了举世瞩目的成绩。但在社会转型期,由于未能处理好农村经济变革与社会治理的关系,致使农村卫生体系受到巨大冲击:农村三级预防保健网在财政分权制下面临着公共投资下降的挑战,合作医疗制度的覆盖面随着人民公社的解体加速萎缩。尽管中国开始构建新型合作医疗制度,政府开始主动分担农民大病医疗费用,探索了政府与农民合作筹资的具体方式,不过,它并不涉及农村卫生服务体系的结构和内容,无法有效地解决农村卫生服务体系建设的根本问题。本文在总结中国农村卫生服务体系改革试点的基础之上,提出了农村卫生服务体系建设的基本思路,并设计了其治理结构。
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