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【摘 要】工程竣工结算审查是一项技术性经济性和政策性都很强的工作，审查时必须遵循有关政策及定额中的规定，做到实事求是。作为工程造价的专职审核人员除具备良好的职业道德和精湛的业务技术素质外，还须因时因地认真做好竣工结算的审核工作才能有效控制工程造价。
【关键词】工程量清单;工程造价
1.收集整理有关资料
工程结算是造价控制的最后阶段，在工程结算前，应及时收集和整理各种计量、支付资料，做到完整无疏漏。在工程结算中，要注意工程预付款、保修金、甲供材等价款的扣除，特别是某些业主可享受优惠政策或可减免一些税费的工程，以及由业主替施工单位代缴的一些费用，这些费用已计入合同价，在结算中往往容易漏扣（如劳保统筹、排污费等），应特别注意。搜集、整理好竣工资料。竣工资料包括：工程竣工图、设计变更通知、各种签证，主材的合格证，单价等。竣工图是工程交付使用时的实样图。对于工程变化不大的，可在施工图上变更处分别标明，不用重新绘制；对于工程变化较大的一定要重新绘制竣工图，对结构件和门窗重新编号。竣工图绘制后要请建设单位、建筑监理人员在图签栏内签字，并加盖竣工图章。竣工图是其它竣式资料的纲领性总图，一定要如实地反映工程实况。设计变更通知必须是由原设计单位发出的，必须要有设计人员的签名和设计单位的印章。由建设单位现场监理人员发出的不影响结构和造型美观的室内外局部小变动也属于变更之列，但必须要有建设单位工地负责人的签字并征得设计人员的认可及签字方可生效。各种签证资料。合同签证，它决定着工程的承包形式与承包资格、方式、工期及质量奖罚；现场签证即施工签证，包括设计变更联系单；主体工程中隐蔽工程签证；暂不计入但说明按实际工程量结算的项目工程量签证以及一些预算外的用工、用料或建设单位原因引起的返工费等。
2.核准工程量
工程量是编制决算最基本的内容，也是整个工程取费和计税的基础。工程量一旦不准，就会导致整个工程造价不实。由于从事预决算工程的预算员，对某单位工程可能不十分了解，而一些体形较为复杂或装潢复杂的工程，竣工图不可能面面俱到，逐一标明，因此在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。审核人员要在工程决算审核前进行认真地调查和实地勘察，摸清施工情况，熟悉施工图纸和变更签证及合同等有关材料，对工程决算进行逐项审查验证。审查的重点应放在容易重复计算或隐蔽工程部分，如梁、柱、板的交叉部位，圈梁和过梁的重叠部位等。以核定工程价款结算内容与建设项目实际完成的工程量是否相符，是否存在多报、虚报问题。在砖木结构中的砖砌体和木制作工程，砖混结构中的钢筋混凝土工程均为审核重点。在审查过程中，既要认真查看施工记录、验收记录、变更签证手续又要按设计要求仔细复查计算工程量，必要时，还应开挖勘察，要抱着实事求是的工作态度把工程量核实摸清。一个优秀的预算员不仅要深入工程实地掌握实际，还要深入市场了解建筑材料的品种及价格，做到胸中有数，避免造成计算误差较大，使自己处于被动。
3.审查定额套用
在实施审查签证中应按照定额及有关工程资料进行复核，在审查定额套用时，要审查定额套用的合理性、合法性。如：新建的建筑工程与改建的建筑工程使用的定额不同。前者以建筑工程预算定额为主，后者以建筑修缮定额为主。其次看定额编号与所对应的工程内容是否与工程部位完全一致，定额基价所包含的项目内容是否重复计算，定额基价的换算过程是否完全正确。还要看定额文件颁布的时间，适用的范围，定额的名称、含义，定额在不同情况下使用时换算以及定额说明中的注意事项，以达到准确无误地使用定额核实工程造价。工程量清单招标的工程，结算时综合单价一般是不变的，但如有变更时，综合单价可以调整。例如某工程，清单招标时挖土没有考虑基础处理，实际施工时进行了大开挖回填碾压处理，挖深发生了变化，原报综合单价自然无效，需重新计算费用。对于设计垫层以下部分的土方回填碾压，施工单位按素土垫层套定额，仅定额直接费比回填碾压定额项目高出9元/m3，仅此一项多报价一万五千多元。
4.把住材料价差调整关
根据国家规定的建筑、安装工程材料定额消耗标准，对施工单位竣工结算中的材料价差进行审核。对定额中和招标文件中无明确规定的材料价格，应进行市场了解，并将了解情况与承、发包双方对接。由于建筑材料的市场价与定额取定价的价差，对工程造价影响很大，如果不严格审核材料价差，工程成本就很容易被增大。在对材料价格进行审核时主要从五个方面进行把关：一是确定计差价的材料，不该进行调差的决不进行调差；二是按设计图纸核算定额所需材料用量或按施工实际核定用量；三是核定材料市场价格与预算价格差额以及规定应取的采购保管费和税金；四是在编制预、结算时，所取定的材料价格，是否跨期高套；五是对大型设备、特种建材采购以及普通建材大批采购有必要实行实地审核程序。对于按系数法计算的材差部分，注意材差系数的变化和材差计算的基数规定，以地方主管部门下发的文件为基准。对于工程量清单招标工程，材料价格一般以施工单位报价为准。如果遇到政策性调整，或涨跌幅度超过合同中约定的范围，可以进行调整，一般根据施工期的市场价格进行调整，或分段计算，或取平均值。
5.查对各种数据、票据和变更签证，核实工程造价
在工程建设中，对于设计图纸和合同预算中没有包括而现场又實际发生的工程项目和费用，如施工区域障碍物清理、地基处理和地基加深、材料代用等，通常是通过签证的形式认可，运用谈判、协商等手段要求偿付费用。如不加强管理，势必增加工程实际投资，降低资金投资效益。施工企业一般都存在多报造价的问题，有时也有错(低)套、漏算现象，但对于查出来的高套、多算、重复算的数据一般都不会轻易认帐，只有在证据充分确凿的情况下才会改变态度。所以，核定工程总造价既要靠对每一环节的扎实工作，又要按照定额政策据理力争，并在此基础上确定工程总造价，以提高审查质量，有效地发挥审核人员对竣工决算的审查、监督作用。
6.审核工程造价中的取费
主要从把握工程项目的四个要素入手：其一是审查施工合同。其二应注意掌握建筑市场的价格行情，了解建筑工程的结构类型和建设特点，掌握一定区域内同一时期的平均造价指标情况；其三是在计取各项费用时所确定的基数是否符合地方文件规定，取费系数是否与工程类别一致，费用内容有无重复计算的问题；其四是看设计是否变更，设计变更费用的计算是否符合要求等。本人在审核一个项目变更结算时，工程量核实后，上机取完费后，结果和施工单位相差甚大，仔细核对后发现，施工单位将取费费率提高了20%，这种恶意抬高送审结算额的做法，隐蔽性极高。
项目竣工结算审核工作，由于工程类型很多，同一类型工程的个体又各具特色，因此内容丰富，具体问题很多。这就需要我们在基建项目建设中抓住“六个关键”来展开工作：一是抓住“项目立项”，从源头把关；二是抓住施工单位准入关；三是抓住隐蔽工程验收关；四是抓住现场材料使用关；五是抓住竣工验收关。六是抓住项目决算审查关。■
【参考文献】
［１］刘振生.浅析工程量清单计价模式下工程造价的控制[J].现代企业教育,2009,(16).
［２］何敏．浅析工程量清单计价的工程造价管理[J].科技致富向导,2009,(10).
【关键词】工程量清单;工程造价
1.收集整理有关资料
工程结算是造价控制的最后阶段，在工程结算前，应及时收集和整理各种计量、支付资料，做到完整无疏漏。在工程结算中，要注意工程预付款、保修金、甲供材等价款的扣除，特别是某些业主可享受优惠政策或可减免一些税费的工程，以及由业主替施工单位代缴的一些费用，这些费用已计入合同价，在结算中往往容易漏扣（如劳保统筹、排污费等），应特别注意。搜集、整理好竣工资料。竣工资料包括：工程竣工图、设计变更通知、各种签证，主材的合格证，单价等。竣工图是工程交付使用时的实样图。对于工程变化不大的，可在施工图上变更处分别标明，不用重新绘制；对于工程变化较大的一定要重新绘制竣工图，对结构件和门窗重新编号。竣工图绘制后要请建设单位、建筑监理人员在图签栏内签字，并加盖竣工图章。竣工图是其它竣式资料的纲领性总图，一定要如实地反映工程实况。设计变更通知必须是由原设计单位发出的，必须要有设计人员的签名和设计单位的印章。由建设单位现场监理人员发出的不影响结构和造型美观的室内外局部小变动也属于变更之列，但必须要有建设单位工地负责人的签字并征得设计人员的认可及签字方可生效。各种签证资料。合同签证，它决定着工程的承包形式与承包资格、方式、工期及质量奖罚；现场签证即施工签证，包括设计变更联系单；主体工程中隐蔽工程签证；暂不计入但说明按实际工程量结算的项目工程量签证以及一些预算外的用工、用料或建设单位原因引起的返工费等。
2.核准工程量
工程量是编制决算最基本的内容，也是整个工程取费和计税的基础。工程量一旦不准，就会导致整个工程造价不实。由于从事预决算工程的预算员，对某单位工程可能不十分了解，而一些体形较为复杂或装潢复杂的工程，竣工图不可能面面俱到，逐一标明，因此在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。审核人员要在工程决算审核前进行认真地调查和实地勘察，摸清施工情况，熟悉施工图纸和变更签证及合同等有关材料，对工程决算进行逐项审查验证。审查的重点应放在容易重复计算或隐蔽工程部分，如梁、柱、板的交叉部位，圈梁和过梁的重叠部位等。以核定工程价款结算内容与建设项目实际完成的工程量是否相符，是否存在多报、虚报问题。在砖木结构中的砖砌体和木制作工程，砖混结构中的钢筋混凝土工程均为审核重点。在审查过程中，既要认真查看施工记录、验收记录、变更签证手续又要按设计要求仔细复查计算工程量，必要时，还应开挖勘察，要抱着实事求是的工作态度把工程量核实摸清。一个优秀的预算员不仅要深入工程实地掌握实际，还要深入市场了解建筑材料的品种及价格，做到胸中有数，避免造成计算误差较大，使自己处于被动。
3.审查定额套用
在实施审查签证中应按照定额及有关工程资料进行复核，在审查定额套用时，要审查定额套用的合理性、合法性。如：新建的建筑工程与改建的建筑工程使用的定额不同。前者以建筑工程预算定额为主，后者以建筑修缮定额为主。其次看定额编号与所对应的工程内容是否与工程部位完全一致，定额基价所包含的项目内容是否重复计算，定额基价的换算过程是否完全正确。还要看定额文件颁布的时间，适用的范围，定额的名称、含义，定额在不同情况下使用时换算以及定额说明中的注意事项，以达到准确无误地使用定额核实工程造价。工程量清单招标的工程，结算时综合单价一般是不变的，但如有变更时，综合单价可以调整。例如某工程，清单招标时挖土没有考虑基础处理，实际施工时进行了大开挖回填碾压处理，挖深发生了变化，原报综合单价自然无效，需重新计算费用。对于设计垫层以下部分的土方回填碾压，施工单位按素土垫层套定额，仅定额直接费比回填碾压定额项目高出9元/m3，仅此一项多报价一万五千多元。
4.把住材料价差调整关
根据国家规定的建筑、安装工程材料定额消耗标准，对施工单位竣工结算中的材料价差进行审核。对定额中和招标文件中无明确规定的材料价格，应进行市场了解，并将了解情况与承、发包双方对接。由于建筑材料的市场价与定额取定价的价差，对工程造价影响很大，如果不严格审核材料价差，工程成本就很容易被增大。在对材料价格进行审核时主要从五个方面进行把关：一是确定计差价的材料，不该进行调差的决不进行调差；二是按设计图纸核算定额所需材料用量或按施工实际核定用量；三是核定材料市场价格与预算价格差额以及规定应取的采购保管费和税金；四是在编制预、结算时，所取定的材料价格，是否跨期高套；五是对大型设备、特种建材采购以及普通建材大批采购有必要实行实地审核程序。对于按系数法计算的材差部分，注意材差系数的变化和材差计算的基数规定，以地方主管部门下发的文件为基准。对于工程量清单招标工程，材料价格一般以施工单位报价为准。如果遇到政策性调整，或涨跌幅度超过合同中约定的范围，可以进行调整，一般根据施工期的市场价格进行调整，或分段计算，或取平均值。
5.查对各种数据、票据和变更签证，核实工程造价
在工程建设中，对于设计图纸和合同预算中没有包括而现场又實际发生的工程项目和费用，如施工区域障碍物清理、地基处理和地基加深、材料代用等，通常是通过签证的形式认可，运用谈判、协商等手段要求偿付费用。如不加强管理，势必增加工程实际投资，降低资金投资效益。施工企业一般都存在多报造价的问题，有时也有错(低)套、漏算现象，但对于查出来的高套、多算、重复算的数据一般都不会轻易认帐，只有在证据充分确凿的情况下才会改变态度。所以，核定工程总造价既要靠对每一环节的扎实工作，又要按照定额政策据理力争，并在此基础上确定工程总造价，以提高审查质量，有效地发挥审核人员对竣工决算的审查、监督作用。
6.审核工程造价中的取费
主要从把握工程项目的四个要素入手：其一是审查施工合同。其二应注意掌握建筑市场的价格行情，了解建筑工程的结构类型和建设特点，掌握一定区域内同一时期的平均造价指标情况；其三是在计取各项费用时所确定的基数是否符合地方文件规定，取费系数是否与工程类别一致，费用内容有无重复计算的问题；其四是看设计是否变更，设计变更费用的计算是否符合要求等。本人在审核一个项目变更结算时，工程量核实后，上机取完费后，结果和施工单位相差甚大，仔细核对后发现，施工单位将取费费率提高了20%，这种恶意抬高送审结算额的做法，隐蔽性极高。
项目竣工结算审核工作，由于工程类型很多，同一类型工程的个体又各具特色，因此内容丰富，具体问题很多。这就需要我们在基建项目建设中抓住“六个关键”来展开工作：一是抓住“项目立项”，从源头把关；二是抓住施工单位准入关；三是抓住隐蔽工程验收关；四是抓住现场材料使用关；五是抓住竣工验收关。六是抓住项目决算审查关。■
【参考文献】
［１］刘振生.浅析工程量清单计价模式下工程造价的控制[J].现代企业教育,2009,(16).
［２］何敏．浅析工程量清单计价的工程造价管理[J].科技致富向导,2009,(10).