论文部分内容阅读
摘 要：随着经济的不断发展以及计划生育政策的实施，我国人口老龄化的速度迅速加快。庞大的老龄人口基数以及“未富先老”的现状，如何解决城市社区养老服务体系中的问题成为当务之急。本文就城市社区服务体系中的问题进行分析并提出一些对策，从而完善社区养老服务体系，进一步提高老年人的生活质量。
关键词：社区养老 服务体系 问题 对策
近年来，人口老龄化问题已成为全球各国所面临的共同问题，我国作为人口大国，老龄化问题尤为严重，老龄化直接关系到的养老服务事业的发展。以家庭为主的传统养老模式存在一些不足，社会养老负担也不断增加，不符合社会的发展现状。如何解决好社区养老服务体系中的问题，进一步完善养老服务体系具有实际意义。
一、城市社区养老服务体系现状中存在的一些问题
现阶段我国老龄化发展较为迅速，年轻人对老年人的养老压力越来越大，建立城市养老服务体系有利于减轻老龄化带来的压力。但我国的城市社区养老体系处于刚起步阶段，服务体系的建设还面临一些问题。
1.城市社区养老服务体系中政策及相关法律体系不健全。城市社区养老服务体系发展中缺少不了健全的政策与法律体系做保障，健全的政策与法律体系可以确保城市社区养老服务的正常运行以及服务的内容和形式。
1.1缺少与法律体系相配套的措施，可实施性较差。当前我国的城市社区服务政策法律体系只形成了一个基本的框架结构，并不能满足不同地区、不同特性的老年人的各方面的需求。在现阶段的政策中能上升到法律层次的并不多，更多的政策只能作为政策性文件规定，在实施时缺乏权威性。而且很多政策性文件规定相对笼统，在城市社区养老服务中可操作性较小，使得社区服务工作得不到保障。
1.2政策法规与国家经济发展不同步。“未富先老”的国家现状决定了我国的城市社区服务体系与福利国家必须有所不同，我国没有足够的经济实力走福利养老道路，存在床位不足等相关问题，因此只能走中国特色的道路。但现阶段我国社区服务体系相关的政策法规不能适应我国的经济发展，只是被动的应付社区服务中的出现的问题。
1.3政策法规发展的滞后性，不能满足老龄化实际的发展现状。我国社区服务的相关政策法规都存在不同程度的滞后性，相关养老服务政策不能落实到位，不能满足现下的老龄化的实际发展，我国需要根据城市社区服务中的实际问题制定出解决政策法规。同时，制定时还应主动政策法规的前瞻性和长远性。
2.对养老观念的认知存在一定的差异性。随着社会的进步，经济的发展，社会竞争压力的不断增加，老年人和年轻一代对养老观念存在一些不同。
2.1老年人的养老观念。我国老年人的养老观念多为传统的“养儿防老”，这种根深蒂固的传统养老模式使得社会对养老方式存在偏见，认为只有以家庭为单位才能为老人养老，社区养老是没有子女或者是子女不孝顺的老人的选择，也有一些老人的子女不把老人送到社区养老院是因为怕被别人认为自己不孝顺。由于这些社会的误解和舆论的压力，大多数老人还是选择传统的家庭模式养老，子女也不会主动提出将老人送到社区养老机构。
另一方面，有较多的老人主动将钱财积累，留给家里的小一辈，自己不愿意主动消费，不注重自身的生活条件。即使有老人自己愿意到社区养老机构养老的，也会受到经济因素的影响，不能真正意义上的完全入住养老机构。有关调查显示，我国有11%的老年人有意愿到养老机构养老，但只有5%的老年人真正入住。
2.2年轻人的养老观念。随着前些年我国计划生育政策的颁布和实施，每个家庭拥有独生子女已是社会普遍现象。子女再組成自己的家庭，又会有他们的子女需要抚养，就会面临一对夫妻需要抚养一个小孩，四位老人的现象，年轻一代的压力较大。随着社会的竞争压力，年轻一代的生活方式不断改变，这些压力迫使他们的养老观念发生了一定的变化。
2.3城市社区养老机构部门的服务观念相对落后。一些城市社区养老机构的部门设置还处于初级阶段，不能解决现阶段老龄化的一些问题，社区养老机构的工作人员对养老服务的认知度不够透彻，服务观念相对落后。城市社区养老机构的工作人员服务水平低下、方式不得当、服务观念也相对落后。由于城市社区养老机构的工作人员的服务观念较为落后，所以不能充分利用社区内的养老资源，为社区内老人提供更加全面的服务。同时，社区内服务人员也不能正确意识到社区养老工作的重要性，不能意识到处理好养老问题是提高生活质量的一个体现和指标，也是生活水平进步的表现，是社会稳定的因素。
3.城市社区养老服务工作人员队伍的不完善。社区养老服务人员作为为老人的工作的人员，其队伍的素质高低决定了整社区养老机构的服务态度和工作质量的高低。
3.1城市社区养老机构缺乏工作人员。近年来，因为社区服务体制建立的不完善导致社区缺乏服务的专业人员，从而影响了整个服务队伍的质量。社区工作属于人与人之间的服务类工作，工作人员的数量严重不足，导致现有工作人员的工作量大，不能很好地满足老年人的需求。
现阶段，社区养老服务的工作人员缺乏一定的专业素养，对行动缓慢、口语不清的一些老年人缺乏耐心，服务态度经常不能让老人满意，甚至有时会出现工作人员对老人恶语相向的现象，这样的工作态度严重影响到老年人日常生活的心情，同时也可能对老年人产生心理阴影，让年轻一代对社区养老服务机构失去信心和信任。
3.2城市社区服务机构的工作人员缺乏专业化知识。由于社区养老服务工作的特殊性，工作中缺乏有专业知识和技能的人才。现有的工作人员大多是文化水平较低，没有经过专业培训的下岗工人。他们会选择在社会养老机构工作有一部分原因是在城市中没有找到正式工作。
另外，大部分社区养老机构只有机构的主要领导人员是有编制的正式员工，大多数服务人员没有与民政部主管部门签订聘用制合同。由于社区服务工作收入水平相对较低、待遇较差等因素的影响，社区养老服务工作人员队伍很难建立完善，更是缺乏一些护理方面专业知识的人才，这就导致社区养老机构内的老年人生活得不到很高水平的保障，服务质量难以提升。 3.3城市社区养老服务工作的志愿者较少。现阶段，社区养老机构的志愿者组织的发展较为缓慢，有部分社区甚至没有形成志愿者组织或队伍。社区的养老机构不仅需要专业的服务人员，也需要一定数量的志愿者队伍做支撑。定期帮助社区养老机构的工作人员减少工作量，为老年人提高更加周到的服务。
4.城市社区养老机构不能满足老年人的精神文化生活的需求。随着社会经济文化的不断发展，老年人养老的需求除了最基础的物质层次外，更加追求的是精神文化生活层面。社区养老机构内的老年人大多是退休之后去的，生活较工作时相比更是发生了一定的变化，所以更加需要为老年人提供精神文化方面的服务。
4.1老年人教育活动规模较小。由于资金和场地的限制，各社区类的老年大学规模都很小，只能满足部门老人的学习需求。大部分老年人的精神生活还是较为匮乏。对于一些老人感兴趣的课程，不能及时报名上课，目前的社区老年人开展的教育活动不能满足老人的需求。
4.2老年人的文化活动不丰富。有大部分社区的文化设备不够完善，不多数老人还是无法及时获取到社会的相关资讯，社区内也缺乏一些文化书籍和报刊杂志。另外，社区养老机构内的文化活动也相对较少。
4.3城市社区内缺乏适合老年人的健身器材及医疗团队。现阶段，大部门社区没有适合老年人的健身器材或者是对健身器材没有定期保养检查，这就导致老人在社区养老机构的活动受到限制，使老人的人身完全也得不到保障。同時，有部分社区也缺少相对的紧急措施的保障。部分社区服务机构缺乏医疗团队，养老机构的老人不能及时了解自身的健康状况以及健康知识的相关了解。
5.城市社区养老机构的养老服务资金来源单一，数量不足。城市社区养老机构的资金来源主要是政府财政部门的投入，资金的投入多少决定了一个社区养老服务机构的规模，直接影响到老人在养老机构的享受到的服务质量。
部分地区只重视经济发展，而忽略了社区养老服务事业的发展，对老年人的养老问题不够重视，财政上的投入也就相对较少，制约了社区养老服务体系健全的发展。另外，单一的政府投资也不能满足社区服务事业的发展。
二、完善城市社区养老服务体系的相关原则
1.与我国经济发展相适应的原则。城市社区养老服务体系的完善是我们解决老龄化问题的重中之重，所以在完善城市社区养老服务体系时，首先要与我国的经济发展水平相适应，使社区养老服务事业的发展走上健康之路。第二，在社区养老服务事业的发展过程中，政府要占主导地位，带领社会各界支持养老事业的发展和完善。第三，社区养老服务要与家庭养老、机构养老相结合，完善我国的养老服务体系。
2.城市社区养老事业的发展要走循序渐进的道路。城市社区养老服务体系的发展要顺应经济的发展，一步一个脚印，在形成稳定结构时再考虑加快发展。虽然我国现有的养老服务体系不能满足现有的养老需求，发展和完善社区养老服务体系迫在眉睫，但过于激进的发展必然会带来发展的畸形，如此反而会减缓社区服务体系的发展步伐。所以，只有循序渐进的发展步伐才能减少发展道路中问题的出现，在稳中求快，推进社区养老事业健康的发展。
3.城市社区养老服务事业整体发展原则。首先，要强化社区工作人员对养老服务的认识。其次，社区的相关部门要协调社区养老服务事业的发展。接着，根据国家的相关要求，落实养老服务的相关政策，全面推动养老服务事业的发展。
三、完善城市社区养老服务体系中存在问题的一些对策
完善城市社区养老体系中的一些问题是解决我国老龄化问题的主要方法之一，针对我国的经济发展的现状，提出适合我国老龄化问题的对策才能提高社区养老服务的整体水平。
1.建立健全我国养老政策的相关法规。健全的养老政策法规是对社区养老机构工作实施的监督，也是国家养老体制持续发展的法律保障，更是对社区养老机构内老人的合法权益的维护。
虽然我国的服务政策法规发展较慢，但世界上其他国家出台的政策法规以较为健全。我国可以结合我国的发展特色适当借鉴他国的政策法规，例如美国。《美国年老法》的建立是根据老年人的实际需求，目标明确，避免出现政策的形式化出台。
针对我国的养老服务政策，我国政府首先要加强对老龄化问题和工作的重视，结合我国社区服务体系中出现的问题，出台更过保护老人合法权利的政策法规。
2.加强城市社区工作人员对养老服务的认识和意识。首先 ，要打破“养儿防老”的传统观念，减轻老人对下一代的依恋，打破社会对将老人送往养老机构是不孝顺做法的看法。其次，对老人进社区养老机构的观念进行普及，让老人们认识到在养老机构养老可以丰富生活，调整在生活的角色，结交到更多新的朋友。为了改进老年人对养老的传统观念，社区养老机构可以增加老人对社区养老机构和养老服务内容的了解，教会老人重新认识养老服务。根据每一位老人的具体情况选择最适合的养老模式。
同时，社区养老机构强化居民对社会养老的认识和意识。社区养老机构的管理人员可以定期组织社区养老知识的相关活动，组织社区养老服务志愿者队伍，向居民宣传社会养老观念，号召更多的人参加到社区养老服务工作中去，为老人提供更加全面的服务。
3.强化社区养老机构工作人员队伍的创建。好的工作服务环境和工作态度少不了专业人员的支持，在社区养老服务中更是需要具有较高专业素养的专业人员，社区养老工作人员只有具备相关知识以及较高的专业素养，才能会社区养老机构内的老人提供高水平、专业的服务。因此政府要加强社区养老服务人员队伍的建设。
首先，针对我国社区养老服务工作人员的现状可以对没有专业知识的工作人员进行短期培训，在最短的时间内让他们了解到养老服务工作的基本项目和要求，使他们的工作能够满足和解决普通老人的正常生活需求。
其次，要重视和加强养老护理人员的招聘，寻找和吸纳具有高专业水平的护理人员投身到社区养老服务工作中去。在每年的毕业季，可以招收高校老年护理学、心理学等于养老服务相关专业的毕业人才，这些高校毕业生有较强的专业知识做基础，在社区养老服务工作中他们更容易上手。有利于提高社区养老服务的整体水平。 同时，社区养老机构还应招纳具备相关经验的专业人才，让他们成为整个养老机构工作人员队伍的领导者，带来没有经验或经验较少的工作人员一起开展工作，建立较为健全的社区养老服务队伍。
另外，社区养老服务工作的开展还需要志愿者的支持，社区可以在机关、高校等单位对养老服务工作进行宣传，促使他们建立更多的志愿者队伍，使社会养老和养老服务工作深入人心。
4.丰富社区养老机构现有的服务内容。城市社区养老机构的服务内容决定了老人的生活方式和满意程度，面对现阶段服务内容单一的形式，社区要针对老人的特点，开设老年人的文化活动，丰富老年人的精神生活。
社区可以充分利用社区资源，开办老年学校、建立老年文化角、增加适合老人的健身器材。社区可以定期组织有关健康、完全的专题讲座，向老年人普及健康和安全的相关知识。为老年人提高各方面知识的书籍，为老年人建立文化角，方便老年人阅读。社区在公园内可以向老年人提供健身器材，方面老年人运动、锻炼。社区也可以定期针对老年人的喜好组织文化表演活动，例如组织合唱比赛，让社区内的老年人也参加到表演活动中去，既能丰富老年人的日常生活，让他们更好的适应退休生活，也能增加社区老年人之间的了解。
除此之外，社区还要重视医疗服务队伍的建设。作为老年人，健康问题是他们最关心的问题，社区在发展过程中也要重视医疗服务的建设，在社区内添置医疗服务机构、建立保健室，方面社区内老年人随时对健康问题的了解和解决。
5.利用互联网建立社区养老服务工作的网络平台。随着互联网的不断普及，社区养老机构也可以利用互联网对养老服务工作建立网络平台，与公安等部门建立网络信息共享平台。例如，针对社区养老机构内年龄在60岁以上的老人建立个人档案，对老人的详细情况进行及时记录。这种做法，一方面可以及时掌握社区养老机构的老人的健康状况，更一方面能够实现资源共享，方面老人的家人及其他部门对老人状况的及时了解，为老人提供更加全面周到的服务。根据老人的实际情况社区养老机构提供最合理优化的服务，有利于减少资源浪费的现象出现。
6.政府加大对社区养老服务体系投入的同时扩大资金来源。城市社区养老机构发展的重要因素是资金的投入，有了资金的投入才能有各项活动和计划的开展和实施。政府作为社区养老机构的保障要加大对养老机构的资金投入，同时提倡多元化多渠道筹集资金，扩大自己的储备量。例如，政府组织捐赠活动，鼓励社会各界人士加强对福利事业的支持，除了政府的支持外，福利彩票也是我国养老基金的重头戏。加强对福彩的宣传也是增加资源来源的有效手法之一，通过电视等传统媒体与网络等新媒体的结合增加对福彩的宣传。同时，也可以采取在法定节日向居民发放福彩明信片的形式进行宣传，提升福彩在居民心中的形象，从而增加居民对福彩的购买量，达到扩大福利资金的收益。
四、结语
城市社区养老服务体系的完善和健全工作任重而道远，既需要政府部门的重视，也需要家庭子女的支持，更需要社会各界的帮助，在不断的实践和改进中才能解决城市社区服务体系中的各种问题，完善社区养老体系，才能为社区养老机构的老人提供更加优质的服务，才能让家庭里的子女放心将老人交给社区养老服务机构。
参考文献：
[1]张倩.河北省构建社会化养老服务体系研究--城市社区居家养老模式探索[J].青年与社会，2014，（4）：16-17.
[2]王宁.城市社区养老需求与社区养老服务体系建设[J].重慶科技学院学报（社会科学版），2011，（11）：77-79.
[3]汤华满.三线城市社区居家养老体系建设研究[D].华中师范大学，2014.
[4]张跃建.构建养老服务体系“路线图”的新思考[J].江南论坛，2013，（1）：56-57.
[5]赵然，陈任，马颖等.城市社区养老服务体系中的问题和对策[J].中国老年学杂志，2015，（12）：3399-3401.
关键词：社区养老 服务体系 问题 对策
近年来，人口老龄化问题已成为全球各国所面临的共同问题，我国作为人口大国，老龄化问题尤为严重，老龄化直接关系到的养老服务事业的发展。以家庭为主的传统养老模式存在一些不足，社会养老负担也不断增加，不符合社会的发展现状。如何解决好社区养老服务体系中的问题，进一步完善养老服务体系具有实际意义。
一、城市社区养老服务体系现状中存在的一些问题
现阶段我国老龄化发展较为迅速，年轻人对老年人的养老压力越来越大，建立城市养老服务体系有利于减轻老龄化带来的压力。但我国的城市社区养老体系处于刚起步阶段，服务体系的建设还面临一些问题。
1.城市社区养老服务体系中政策及相关法律体系不健全。城市社区养老服务体系发展中缺少不了健全的政策与法律体系做保障，健全的政策与法律体系可以确保城市社区养老服务的正常运行以及服务的内容和形式。
1.1缺少与法律体系相配套的措施，可实施性较差。当前我国的城市社区服务政策法律体系只形成了一个基本的框架结构，并不能满足不同地区、不同特性的老年人的各方面的需求。在现阶段的政策中能上升到法律层次的并不多，更多的政策只能作为政策性文件规定，在实施时缺乏权威性。而且很多政策性文件规定相对笼统，在城市社区养老服务中可操作性较小，使得社区服务工作得不到保障。
1.2政策法规与国家经济发展不同步。“未富先老”的国家现状决定了我国的城市社区服务体系与福利国家必须有所不同，我国没有足够的经济实力走福利养老道路，存在床位不足等相关问题，因此只能走中国特色的道路。但现阶段我国社区服务体系相关的政策法规不能适应我国的经济发展，只是被动的应付社区服务中的出现的问题。
1.3政策法规发展的滞后性，不能满足老龄化实际的发展现状。我国社区服务的相关政策法规都存在不同程度的滞后性，相关养老服务政策不能落实到位，不能满足现下的老龄化的实际发展，我国需要根据城市社区服务中的实际问题制定出解决政策法规。同时，制定时还应主动政策法规的前瞻性和长远性。
2.对养老观念的认知存在一定的差异性。随着社会的进步，经济的发展，社会竞争压力的不断增加，老年人和年轻一代对养老观念存在一些不同。
2.1老年人的养老观念。我国老年人的养老观念多为传统的“养儿防老”，这种根深蒂固的传统养老模式使得社会对养老方式存在偏见，认为只有以家庭为单位才能为老人养老，社区养老是没有子女或者是子女不孝顺的老人的选择，也有一些老人的子女不把老人送到社区养老院是因为怕被别人认为自己不孝顺。由于这些社会的误解和舆论的压力，大多数老人还是选择传统的家庭模式养老，子女也不会主动提出将老人送到社区养老机构。
另一方面，有较多的老人主动将钱财积累，留给家里的小一辈，自己不愿意主动消费，不注重自身的生活条件。即使有老人自己愿意到社区养老机构养老的，也会受到经济因素的影响，不能真正意义上的完全入住养老机构。有关调查显示，我国有11%的老年人有意愿到养老机构养老，但只有5%的老年人真正入住。
2.2年轻人的养老观念。随着前些年我国计划生育政策的颁布和实施，每个家庭拥有独生子女已是社会普遍现象。子女再組成自己的家庭，又会有他们的子女需要抚养，就会面临一对夫妻需要抚养一个小孩，四位老人的现象，年轻一代的压力较大。随着社会的竞争压力，年轻一代的生活方式不断改变，这些压力迫使他们的养老观念发生了一定的变化。
2.3城市社区养老机构部门的服务观念相对落后。一些城市社区养老机构的部门设置还处于初级阶段，不能解决现阶段老龄化的一些问题，社区养老机构的工作人员对养老服务的认知度不够透彻，服务观念相对落后。城市社区养老机构的工作人员服务水平低下、方式不得当、服务观念也相对落后。由于城市社区养老机构的工作人员的服务观念较为落后，所以不能充分利用社区内的养老资源，为社区内老人提供更加全面的服务。同时，社区内服务人员也不能正确意识到社区养老工作的重要性，不能意识到处理好养老问题是提高生活质量的一个体现和指标，也是生活水平进步的表现，是社会稳定的因素。
3.城市社区养老服务工作人员队伍的不完善。社区养老服务人员作为为老人的工作的人员，其队伍的素质高低决定了整社区养老机构的服务态度和工作质量的高低。
3.1城市社区养老机构缺乏工作人员。近年来，因为社区服务体制建立的不完善导致社区缺乏服务的专业人员，从而影响了整个服务队伍的质量。社区工作属于人与人之间的服务类工作，工作人员的数量严重不足，导致现有工作人员的工作量大，不能很好地满足老年人的需求。
现阶段，社区养老服务的工作人员缺乏一定的专业素养，对行动缓慢、口语不清的一些老年人缺乏耐心，服务态度经常不能让老人满意，甚至有时会出现工作人员对老人恶语相向的现象，这样的工作态度严重影响到老年人日常生活的心情，同时也可能对老年人产生心理阴影，让年轻一代对社区养老服务机构失去信心和信任。
3.2城市社区服务机构的工作人员缺乏专业化知识。由于社区养老服务工作的特殊性，工作中缺乏有专业知识和技能的人才。现有的工作人员大多是文化水平较低，没有经过专业培训的下岗工人。他们会选择在社会养老机构工作有一部分原因是在城市中没有找到正式工作。
另外，大部分社区养老机构只有机构的主要领导人员是有编制的正式员工，大多数服务人员没有与民政部主管部门签订聘用制合同。由于社区服务工作收入水平相对较低、待遇较差等因素的影响，社区养老服务工作人员队伍很难建立完善，更是缺乏一些护理方面专业知识的人才，这就导致社区养老机构内的老年人生活得不到很高水平的保障，服务质量难以提升。 3.3城市社区养老服务工作的志愿者较少。现阶段，社区养老机构的志愿者组织的发展较为缓慢，有部分社区甚至没有形成志愿者组织或队伍。社区的养老机构不仅需要专业的服务人员，也需要一定数量的志愿者队伍做支撑。定期帮助社区养老机构的工作人员减少工作量，为老年人提高更加周到的服务。
4.城市社区养老机构不能满足老年人的精神文化生活的需求。随着社会经济文化的不断发展，老年人养老的需求除了最基础的物质层次外，更加追求的是精神文化生活层面。社区养老机构内的老年人大多是退休之后去的，生活较工作时相比更是发生了一定的变化，所以更加需要为老年人提供精神文化方面的服务。
4.1老年人教育活动规模较小。由于资金和场地的限制，各社区类的老年大学规模都很小，只能满足部门老人的学习需求。大部分老年人的精神生活还是较为匮乏。对于一些老人感兴趣的课程，不能及时报名上课，目前的社区老年人开展的教育活动不能满足老人的需求。
4.2老年人的文化活动不丰富。有大部分社区的文化设备不够完善，不多数老人还是无法及时获取到社会的相关资讯，社区内也缺乏一些文化书籍和报刊杂志。另外，社区养老机构内的文化活动也相对较少。
4.3城市社区内缺乏适合老年人的健身器材及医疗团队。现阶段，大部门社区没有适合老年人的健身器材或者是对健身器材没有定期保养检查，这就导致老人在社区养老机构的活动受到限制，使老人的人身完全也得不到保障。同時，有部分社区也缺少相对的紧急措施的保障。部分社区服务机构缺乏医疗团队，养老机构的老人不能及时了解自身的健康状况以及健康知识的相关了解。
5.城市社区养老机构的养老服务资金来源单一，数量不足。城市社区养老机构的资金来源主要是政府财政部门的投入，资金的投入多少决定了一个社区养老服务机构的规模，直接影响到老人在养老机构的享受到的服务质量。
部分地区只重视经济发展，而忽略了社区养老服务事业的发展，对老年人的养老问题不够重视，财政上的投入也就相对较少，制约了社区养老服务体系健全的发展。另外，单一的政府投资也不能满足社区服务事业的发展。
二、完善城市社区养老服务体系的相关原则
1.与我国经济发展相适应的原则。城市社区养老服务体系的完善是我们解决老龄化问题的重中之重，所以在完善城市社区养老服务体系时，首先要与我国的经济发展水平相适应，使社区养老服务事业的发展走上健康之路。第二，在社区养老服务事业的发展过程中，政府要占主导地位，带领社会各界支持养老事业的发展和完善。第三，社区养老服务要与家庭养老、机构养老相结合，完善我国的养老服务体系。
2.城市社区养老事业的发展要走循序渐进的道路。城市社区养老服务体系的发展要顺应经济的发展，一步一个脚印，在形成稳定结构时再考虑加快发展。虽然我国现有的养老服务体系不能满足现有的养老需求，发展和完善社区养老服务体系迫在眉睫，但过于激进的发展必然会带来发展的畸形，如此反而会减缓社区服务体系的发展步伐。所以，只有循序渐进的发展步伐才能减少发展道路中问题的出现，在稳中求快，推进社区养老事业健康的发展。
3.城市社区养老服务事业整体发展原则。首先，要强化社区工作人员对养老服务的认识。其次，社区的相关部门要协调社区养老服务事业的发展。接着，根据国家的相关要求，落实养老服务的相关政策，全面推动养老服务事业的发展。
三、完善城市社区养老服务体系中存在问题的一些对策
完善城市社区养老体系中的一些问题是解决我国老龄化问题的主要方法之一，针对我国的经济发展的现状，提出适合我国老龄化问题的对策才能提高社区养老服务的整体水平。
1.建立健全我国养老政策的相关法规。健全的养老政策法规是对社区养老机构工作实施的监督，也是国家养老体制持续发展的法律保障，更是对社区养老机构内老人的合法权益的维护。
虽然我国的服务政策法规发展较慢，但世界上其他国家出台的政策法规以较为健全。我国可以结合我国的发展特色适当借鉴他国的政策法规，例如美国。《美国年老法》的建立是根据老年人的实际需求，目标明确，避免出现政策的形式化出台。
针对我国的养老服务政策，我国政府首先要加强对老龄化问题和工作的重视，结合我国社区服务体系中出现的问题，出台更过保护老人合法权利的政策法规。
2.加强城市社区工作人员对养老服务的认识和意识。首先 ，要打破“养儿防老”的传统观念，减轻老人对下一代的依恋，打破社会对将老人送往养老机构是不孝顺做法的看法。其次，对老人进社区养老机构的观念进行普及，让老人们认识到在养老机构养老可以丰富生活，调整在生活的角色，结交到更多新的朋友。为了改进老年人对养老的传统观念，社区养老机构可以增加老人对社区养老机构和养老服务内容的了解，教会老人重新认识养老服务。根据每一位老人的具体情况选择最适合的养老模式。
同时，社区养老机构强化居民对社会养老的认识和意识。社区养老机构的管理人员可以定期组织社区养老知识的相关活动，组织社区养老服务志愿者队伍，向居民宣传社会养老观念，号召更多的人参加到社区养老服务工作中去，为老人提供更加全面的服务。
3.强化社区养老机构工作人员队伍的创建。好的工作服务环境和工作态度少不了专业人员的支持，在社区养老服务中更是需要具有较高专业素养的专业人员，社区养老工作人员只有具备相关知识以及较高的专业素养，才能会社区养老机构内的老人提供高水平、专业的服务。因此政府要加强社区养老服务人员队伍的建设。
首先，针对我国社区养老服务工作人员的现状可以对没有专业知识的工作人员进行短期培训，在最短的时间内让他们了解到养老服务工作的基本项目和要求，使他们的工作能够满足和解决普通老人的正常生活需求。
其次，要重视和加强养老护理人员的招聘，寻找和吸纳具有高专业水平的护理人员投身到社区养老服务工作中去。在每年的毕业季，可以招收高校老年护理学、心理学等于养老服务相关专业的毕业人才，这些高校毕业生有较强的专业知识做基础，在社区养老服务工作中他们更容易上手。有利于提高社区养老服务的整体水平。 同时，社区养老机构还应招纳具备相关经验的专业人才，让他们成为整个养老机构工作人员队伍的领导者，带来没有经验或经验较少的工作人员一起开展工作，建立较为健全的社区养老服务队伍。
另外，社区养老服务工作的开展还需要志愿者的支持，社区可以在机关、高校等单位对养老服务工作进行宣传，促使他们建立更多的志愿者队伍，使社会养老和养老服务工作深入人心。
4.丰富社区养老机构现有的服务内容。城市社区养老机构的服务内容决定了老人的生活方式和满意程度，面对现阶段服务内容单一的形式，社区要针对老人的特点，开设老年人的文化活动，丰富老年人的精神生活。
社区可以充分利用社区资源，开办老年学校、建立老年文化角、增加适合老人的健身器材。社区可以定期组织有关健康、完全的专题讲座，向老年人普及健康和安全的相关知识。为老年人提高各方面知识的书籍，为老年人建立文化角，方便老年人阅读。社区在公园内可以向老年人提供健身器材，方面老年人运动、锻炼。社区也可以定期针对老年人的喜好组织文化表演活动，例如组织合唱比赛，让社区内的老年人也参加到表演活动中去，既能丰富老年人的日常生活，让他们更好的适应退休生活，也能增加社区老年人之间的了解。
除此之外，社区还要重视医疗服务队伍的建设。作为老年人，健康问题是他们最关心的问题，社区在发展过程中也要重视医疗服务的建设，在社区内添置医疗服务机构、建立保健室，方面社区内老年人随时对健康问题的了解和解决。
5.利用互联网建立社区养老服务工作的网络平台。随着互联网的不断普及，社区养老机构也可以利用互联网对养老服务工作建立网络平台，与公安等部门建立网络信息共享平台。例如，针对社区养老机构内年龄在60岁以上的老人建立个人档案，对老人的详细情况进行及时记录。这种做法，一方面可以及时掌握社区养老机构的老人的健康状况，更一方面能够实现资源共享，方面老人的家人及其他部门对老人状况的及时了解，为老人提供更加全面周到的服务。根据老人的实际情况社区养老机构提供最合理优化的服务，有利于减少资源浪费的现象出现。
6.政府加大对社区养老服务体系投入的同时扩大资金来源。城市社区养老机构发展的重要因素是资金的投入，有了资金的投入才能有各项活动和计划的开展和实施。政府作为社区养老机构的保障要加大对养老机构的资金投入，同时提倡多元化多渠道筹集资金，扩大自己的储备量。例如，政府组织捐赠活动，鼓励社会各界人士加强对福利事业的支持，除了政府的支持外，福利彩票也是我国养老基金的重头戏。加强对福彩的宣传也是增加资源来源的有效手法之一，通过电视等传统媒体与网络等新媒体的结合增加对福彩的宣传。同时，也可以采取在法定节日向居民发放福彩明信片的形式进行宣传，提升福彩在居民心中的形象，从而增加居民对福彩的购买量，达到扩大福利资金的收益。
四、结语
城市社区养老服务体系的完善和健全工作任重而道远，既需要政府部门的重视，也需要家庭子女的支持，更需要社会各界的帮助，在不断的实践和改进中才能解决城市社区服务体系中的各种问题，完善社区养老体系，才能为社区养老机构的老人提供更加优质的服务，才能让家庭里的子女放心将老人交给社区养老服务机构。
参考文献：
[1]张倩.河北省构建社会化养老服务体系研究--城市社区居家养老模式探索[J].青年与社会，2014，（4）：16-17.
[2]王宁.城市社区养老需求与社区养老服务体系建设[J].重慶科技学院学报（社会科学版），2011，（11）：77-79.
[3]汤华满.三线城市社区居家养老体系建设研究[D].华中师范大学，2014.
[4]张跃建.构建养老服务体系“路线图”的新思考[J].江南论坛，2013，（1）：56-57.
[5]赵然，陈任，马颖等.城市社区养老服务体系中的问题和对策[J].中国老年学杂志，2015，（12）：3399-3401.