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东源县水电公司
摘要：市政工程的质量好坏对城市交通、城市经济发展、城市形象以及居民生活关系密切。论文分析了市政工程建设有关各方质量管理中存在的问题，并结合笔者实际工作经验对提高工程质量管理提出了初步的对策建议。
关键词：市政工程；质量管理；对策
随着市政建设项目规模的日益扩大，建设条件也日趋复杂，为保证市政建设项目的成功，使市政建设获得良好的社会效益和经济效益，根据我国的国情，还需对市政建设质量管理专业领域的有关问题开展吏广泛、更深人的研究，本文从业主及监理工程师的角度出发，结合市政工程的特点，研究市政工程施工阶段建设项目管理的质量控制问题，并给出了具体的可行性方案。
1市政工程建设质量存在的问题
1.1质量责任制落实不到位
未做到责、权、利的统一，不能完全落实，甚至形同虚设，同时质量工作没有计划、缺乏目标，走一步说一步，干到哪儿算哪儿；未形成全员努力，心往一处想，劲往一处使的局面。
1.2监督不严
少数监理单位对关键部位和关键工序没有做到旁站监理或是旁站监理把关不严，不能及时纠正出现的问题，使少数市政工程出现质量和安全缺陷。
1.3同步建设施工质量差
位于人行道或慢车道上的同步设施，各类管线检查井标高与路面标高不同程度存在差异，致使路面平整度差。尤其是部分管线基础未按行业标准和道路设计标准进行回填和处理，使地基基础留下质量和安全隐患，造成路面沉陷。
1.4隐蔽工程和附属工程质量不高
软土地基和回填土处理不到位，致使地面出现纵向裂缝和破损；混凝土路面施工养护不到位，路面成型后出现起砂和脱皮，甚至钻芯取样试件出现蜂窝现象。同时，由于对市政工程的附属工程不够重视，人行道基础处理不到位，致使人行道道砖铺砌块出现松动塌陷。盲道下坡道与路衔接高差较大，不符合设计和规范要求。
2实施全面质量管理
2.1基础工作
搞好质量管理的基础工作，是全面质量管理的开始，这些基础工作需要在公司管理层的大力倡导下，踏踏实实做好，才能保证后续工作的顺利开展。
2.1.1质量教育工作
对于市政工程公司的员工质量教育工作，可以从两个方面抓起：①增强质量意识的教育和全面质量管理基本知识的教育。以此强化全体员工“质量第一、信誉为本、顾客至上”的观念；②专业技术教育和培训。这种教育和培训要结合员工的专业工作特点，进行专业的技术教育和操作技能训练，以提高员工的基本功和技术业务工作水平，以适应新设备、新技术等技术进步的客观要求。
2.1.2标准化工作
做好企业的标准化工作，特别要注意以下几点：①有严肃认真的工作态度；②全员参与；③充分运用现代管理技术。
2.1.3质量责任制
建立质量责任制，要結合质量管理体系的要求，按照不同的层次、对象、业务来制定各部门和各级各类人员的质量责任制，从而使全公司形成一个职责明确、覆盖全面、纵横有序、层次分明的质量责任制网络。建立质量责任制，一定要从本公司的实际出发，任务和责任应尽量做到客观合理以及具体化和数量化，以利于执行和考核；应有配套的质量奖惩措施，实行“质量否决制”，且一定要落实到位。
2.2实施工程过程管理
2.2.1设计过程
设计过程的质量管理是全面质量管理的首要环节。在这一阶段，一定要做到耐心细致，把施工中可能遇到的问题考虑周全，对设计图中不便于施工的地方尽早提出修改意见，制定出详尽合理的施工方案和施工组织设计，便于下一阶段施工过程的进行。另外，一定要杜绝违反工作程序，边设计、边施工，漫无目标的做法。
2.2.2施工过程
施工过程是工程质量形成的基础，也是质量管理的基本环节。施工过程管理的基本任务是保证工程的质量，建立一个能够稳定地生产合格工程和优质工程的管理系统。这一阶段要做好以下工作：组织好质量检验工作，包括原材料、半成品、成品的检验、施工工序的质量评定和最终质量评定工作；科学组织、严格管理、文明施工；组织好每一道工序的质量控制，建立管理点。
3 加强市政工程质量管理的对策建议
3.1 事前质量控制
监理工程师事前质量控制的主要任务包括两方面：对施工承包商的准备工作质量的控制，即对施工人员、施工所用建筑材料和施工机械、施工方法和措施、施工所必备的环境条件等的审核；另外就是监理工程师应做好的事前质量保证工作，即为了有效地进行预控，监理工程师需要根据承包商提交的各种文件，依照本工程的合同文件及相关规范、规程，建立陈理工程师质量预控计划。
材料的控制。查验证件。承包商应按供货合同的要求查验每批材料的发货单、计量单、装箱单、材料合格证书、化验单、图纸或其它有关证件，并应将这些证件的复印件提交监理工程师。抽样检验。承包商应会同监理工程师根据《市政工程施工合同和招标文件示范文本》中不同材料的有关规定进行材料抽样检验，并将检验结果报送监理工程师。承包商应对每批材料是否合格作出鉴定，并将鉴定意见书提交监理工程师复查。材料验收。经鉴定合格的材料方能验收人库、承包商应派专人负责核对材料品名、规格、数量、包装的完整性，并作好记录。
施工方法和措施的控制。在施工招标投标阶段，承包商根据标书中表明的施工任务、技术要求、施工工期及施工现场的自然条件，结合本单位的人员、机械设备、技术水平和经验，曾制定过施工组织设计与施工技术措施设计，对承包工程作出总的部署。如果该承包商最终中标，这一施工组织设计与施工技术措施设计，也就成了施工承包合同文件的组成部分。但这个文件并不能用于指导承包商施工。环境因素的质量控制。施工作业所处的环境条件，对于保证工程质量有重要影响，监理工程师在施工前应对施工环境条件及相应的准备工作质量进行检查与控制。控制的环境因素有以下三个方面。.技术环境因素的控制技术环境因素主要指：水、电或动力供应、施工照明、安全防护设备、施工场地空间条件和通道、以及交通运输和道路条件等。应事先检查承包商对技术环境条件方面的有关准备工作是否已做好安排和准备妥当，当确认其准备可靠、有效后，方准许其进行施工。
4推行目标管理
目标管理是管理人员通过与下层共同努力，把重点放在实现组织目标之上的一种管理程序。目标管理综合了以工作和以人为中心的管理技能及管理制度。在市政工程公司推行目标管理，可以采用以下做法：
4.1制定质量目标
按照质量管理体系的要求，公司今后每年都要制定质量目标，公司质量目标发布以后，各部门、单位都要及时进行分解，制定出各自的分目标，每个分目标都要服从于公司的总目标。在制定质量目标的过程中要注意三点：一是目标必须是需要努力才能达到的，不能太低，也不能太高；二是目标要尽量做到明确、具体、数量化、可测量，便于组织实施和检查考核；三是下一级目标项目必须对上一级目标项目构成全面支撑，并根据实际情况充实相应的措施。
4.2把目标管理与绩效考核结合起来
确定了质量目标，就要采取措施对目标的实现情况进行考核，否则目标就失去了意义。推行目标管理就是要将员工个人目标与企业组织目标结合起来，把小目标和大目标结合起来，以达到激励、培养员工的目的，最终实现组织目标。通过定期对员工目标完成情况进行考核，衡量员工的工作积极性和质量责任的履行情况，以便采取适当的激励措施。
5结束语
总之，市政工程的质量控制是大中型市政工程项目管理中一项极为重要的任务。由于市政工程的自身特点，使得市政工程质量控制任务既复杂又繁重。笔者将市政工程施工阶段的质量控制划分为事前控制、事中间控制、事后控制三个阶段，给出了监理工程师预案控制质量影响因素的具体内容、过程工序质量控制的做法，以保证我国市政工程质量管理达到一个新的台阶。
参考文献：
[1]徐华颖.市政工程建设管理要点与体系完善[J].中国西部科技，2009，（08）.
[2]梅小林.做好市政工程监理工作的几点体会[J].科技资讯，2007，（20）.
[3]魏占民.浅谈市政工程质量管理[J].科技风，2008，（14）
摘要：市政工程的质量好坏对城市交通、城市经济发展、城市形象以及居民生活关系密切。论文分析了市政工程建设有关各方质量管理中存在的问题，并结合笔者实际工作经验对提高工程质量管理提出了初步的对策建议。
关键词：市政工程；质量管理；对策
随着市政建设项目规模的日益扩大，建设条件也日趋复杂，为保证市政建设项目的成功，使市政建设获得良好的社会效益和经济效益，根据我国的国情，还需对市政建设质量管理专业领域的有关问题开展吏广泛、更深人的研究，本文从业主及监理工程师的角度出发，结合市政工程的特点，研究市政工程施工阶段建设项目管理的质量控制问题，并给出了具体的可行性方案。
1市政工程建设质量存在的问题
1.1质量责任制落实不到位
未做到责、权、利的统一，不能完全落实，甚至形同虚设，同时质量工作没有计划、缺乏目标，走一步说一步，干到哪儿算哪儿；未形成全员努力，心往一处想，劲往一处使的局面。
1.2监督不严
少数监理单位对关键部位和关键工序没有做到旁站监理或是旁站监理把关不严，不能及时纠正出现的问题，使少数市政工程出现质量和安全缺陷。
1.3同步建设施工质量差
位于人行道或慢车道上的同步设施，各类管线检查井标高与路面标高不同程度存在差异，致使路面平整度差。尤其是部分管线基础未按行业标准和道路设计标准进行回填和处理，使地基基础留下质量和安全隐患，造成路面沉陷。
1.4隐蔽工程和附属工程质量不高
软土地基和回填土处理不到位，致使地面出现纵向裂缝和破损；混凝土路面施工养护不到位，路面成型后出现起砂和脱皮，甚至钻芯取样试件出现蜂窝现象。同时，由于对市政工程的附属工程不够重视，人行道基础处理不到位，致使人行道道砖铺砌块出现松动塌陷。盲道下坡道与路衔接高差较大，不符合设计和规范要求。
2实施全面质量管理
2.1基础工作
搞好质量管理的基础工作，是全面质量管理的开始，这些基础工作需要在公司管理层的大力倡导下，踏踏实实做好，才能保证后续工作的顺利开展。
2.1.1质量教育工作
对于市政工程公司的员工质量教育工作，可以从两个方面抓起：①增强质量意识的教育和全面质量管理基本知识的教育。以此强化全体员工“质量第一、信誉为本、顾客至上”的观念；②专业技术教育和培训。这种教育和培训要结合员工的专业工作特点，进行专业的技术教育和操作技能训练，以提高员工的基本功和技术业务工作水平，以适应新设备、新技术等技术进步的客观要求。
2.1.2标准化工作
做好企业的标准化工作，特别要注意以下几点：①有严肃认真的工作态度；②全员参与；③充分运用现代管理技术。
2.1.3质量责任制
建立质量责任制，要結合质量管理体系的要求，按照不同的层次、对象、业务来制定各部门和各级各类人员的质量责任制，从而使全公司形成一个职责明确、覆盖全面、纵横有序、层次分明的质量责任制网络。建立质量责任制，一定要从本公司的实际出发，任务和责任应尽量做到客观合理以及具体化和数量化，以利于执行和考核；应有配套的质量奖惩措施，实行“质量否决制”，且一定要落实到位。
2.2实施工程过程管理
2.2.1设计过程
设计过程的质量管理是全面质量管理的首要环节。在这一阶段，一定要做到耐心细致，把施工中可能遇到的问题考虑周全，对设计图中不便于施工的地方尽早提出修改意见，制定出详尽合理的施工方案和施工组织设计，便于下一阶段施工过程的进行。另外，一定要杜绝违反工作程序，边设计、边施工，漫无目标的做法。
2.2.2施工过程
施工过程是工程质量形成的基础，也是质量管理的基本环节。施工过程管理的基本任务是保证工程的质量，建立一个能够稳定地生产合格工程和优质工程的管理系统。这一阶段要做好以下工作：组织好质量检验工作，包括原材料、半成品、成品的检验、施工工序的质量评定和最终质量评定工作；科学组织、严格管理、文明施工；组织好每一道工序的质量控制，建立管理点。
3 加强市政工程质量管理的对策建议
3.1 事前质量控制
监理工程师事前质量控制的主要任务包括两方面：对施工承包商的准备工作质量的控制，即对施工人员、施工所用建筑材料和施工机械、施工方法和措施、施工所必备的环境条件等的审核；另外就是监理工程师应做好的事前质量保证工作，即为了有效地进行预控，监理工程师需要根据承包商提交的各种文件，依照本工程的合同文件及相关规范、规程，建立陈理工程师质量预控计划。
材料的控制。查验证件。承包商应按供货合同的要求查验每批材料的发货单、计量单、装箱单、材料合格证书、化验单、图纸或其它有关证件，并应将这些证件的复印件提交监理工程师。抽样检验。承包商应会同监理工程师根据《市政工程施工合同和招标文件示范文本》中不同材料的有关规定进行材料抽样检验，并将检验结果报送监理工程师。承包商应对每批材料是否合格作出鉴定，并将鉴定意见书提交监理工程师复查。材料验收。经鉴定合格的材料方能验收人库、承包商应派专人负责核对材料品名、规格、数量、包装的完整性，并作好记录。
施工方法和措施的控制。在施工招标投标阶段，承包商根据标书中表明的施工任务、技术要求、施工工期及施工现场的自然条件，结合本单位的人员、机械设备、技术水平和经验，曾制定过施工组织设计与施工技术措施设计，对承包工程作出总的部署。如果该承包商最终中标，这一施工组织设计与施工技术措施设计，也就成了施工承包合同文件的组成部分。但这个文件并不能用于指导承包商施工。环境因素的质量控制。施工作业所处的环境条件，对于保证工程质量有重要影响，监理工程师在施工前应对施工环境条件及相应的准备工作质量进行检查与控制。控制的环境因素有以下三个方面。.技术环境因素的控制技术环境因素主要指：水、电或动力供应、施工照明、安全防护设备、施工场地空间条件和通道、以及交通运输和道路条件等。应事先检查承包商对技术环境条件方面的有关准备工作是否已做好安排和准备妥当，当确认其准备可靠、有效后，方准许其进行施工。
4推行目标管理
目标管理是管理人员通过与下层共同努力，把重点放在实现组织目标之上的一种管理程序。目标管理综合了以工作和以人为中心的管理技能及管理制度。在市政工程公司推行目标管理，可以采用以下做法：
4.1制定质量目标
按照质量管理体系的要求，公司今后每年都要制定质量目标，公司质量目标发布以后，各部门、单位都要及时进行分解，制定出各自的分目标，每个分目标都要服从于公司的总目标。在制定质量目标的过程中要注意三点：一是目标必须是需要努力才能达到的，不能太低，也不能太高；二是目标要尽量做到明确、具体、数量化、可测量，便于组织实施和检查考核；三是下一级目标项目必须对上一级目标项目构成全面支撑，并根据实际情况充实相应的措施。
4.2把目标管理与绩效考核结合起来
确定了质量目标，就要采取措施对目标的实现情况进行考核，否则目标就失去了意义。推行目标管理就是要将员工个人目标与企业组织目标结合起来，把小目标和大目标结合起来，以达到激励、培养员工的目的，最终实现组织目标。通过定期对员工目标完成情况进行考核，衡量员工的工作积极性和质量责任的履行情况，以便采取适当的激励措施。
5结束语
总之，市政工程的质量控制是大中型市政工程项目管理中一项极为重要的任务。由于市政工程的自身特点，使得市政工程质量控制任务既复杂又繁重。笔者将市政工程施工阶段的质量控制划分为事前控制、事中间控制、事后控制三个阶段，给出了监理工程师预案控制质量影响因素的具体内容、过程工序质量控制的做法，以保证我国市政工程质量管理达到一个新的台阶。
参考文献：
[1]徐华颖.市政工程建设管理要点与体系完善[J].中国西部科技，2009，（08）.
[2]梅小林.做好市政工程监理工作的几点体会[J].科技资讯，2007，（20）.
[3]魏占民.浅谈市政工程质量管理[J].科技风，2008，（14）