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随着农行实行商业化经营进程加快，建立和完善基层营业所内部管理和约束机制，促进业务健康发展，成了急需解决的迫切问题。一、基层营业所内控机制存在的问题（一）部分员工自律性不强。主要是政治与业务素质较差，法制观念淡薄；有章不循，违章操作，致使规章制度流于形式，形同虚设。（二）岗位之间缺乏相互制约和监督。由此为社会上的不法分子作案提供可乘之机或某些内部人员利用工作、职务之便作案开了方便之门；许多苗头和问题没能及时发现而酿成大害。（三）稽核部门再监督职能弱化。具体表现是稽核部门缺乏权威性，未能独立行使监督职能；不能