【摘 要】
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分税制后，地方政府在财政收入上解中央部分增加后，其职能范围几乎未变，使其与事权极不相称。这种各级政府职再度界定不清、分财力而未相应地分事权的分税制，必然导致各级地方政府
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分税制后，地方政府在财政收入上解中央部分增加后，其职能范围几乎未变，使其与事权极不相称。这种各级政府职再度界定不清、分财力而未相应地分事权的分税制，必然导致各级地方政府财力不清，事权与财权不统一。这突出表现在分税制后各级地方财政的自给率普遍明显地下降，地方财政自给能力低下。其一，就全国而言，地方财政自给率普遍下降，1997年仅为0．66，其中，尤以省和县级为甚；其二，就山东省的情况而言，全省的总体水平由1993年的1．03降为近几年的0．62－0．74，而且各地市间的差距甚大，自给率最低的菏泽地区仅0．4
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