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[摘 要]江綦高速是重庆市江津至綦江高速公路，是重庆市三环高速的一部分，全长约48.4千米，为双向四车道。项目起于江合路先锋互通，沿途经过江津区先锋、西湖、贾嗣、夏坝、广兴，綦江区北渡、永新等7个乡镇，止于渝黔高速綦江区南侧。本文结合参与重庆江綦高速公路项目建设安全管理情况，探讨总承包模式下安全管理的各项举措，仅供参考。
[关键词]总承包；高速公路；安全；质量；管理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.24.047
[中图分类号]F284 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）24-00-02
1 工程概况
重庆江綦高速公路全长约48.4千米，起于G93成渝环线高速公路江津至合江段先锋互通附近，止于綦江区城南侧，与渝黔高速公路相连。2013年4月12日开工建设，2016年9月27日通车，合同工期3年半。
全线桥涵设计汽车荷载等级采用公路一级，双向四车道沥青混凝土路面，路基宽度为24.5 m（分离式12.25 m），桥宽24 m（分离式桥宽12 m），设计速度80 km/h。全线桥隧比例为33.8%，主线桥梁29座、隧道4座、通道及涵洞147道、互通式立交6处、天桥22座、服务区2处和收费站6处，并对渝黔高速公路既有母家湾互通立交进行全互通功能完善改造，使该互通由原来的半互通变为高接高全互通。
2 管理模式
中国葛洲坝集团第五工程有限公司（以下简称“总承包部”）采用“BOT 施工总承包”模式建设重庆江綦高速公路。
总承包部项目安全质量管理体系采用扁平化式的金字塔管理模式，实行两级管理即总承包部、分部，两者属于内部隶属管理关系，均设置专职管理人员。两级机构分别实行以总承包部、分部经理为核心的一把手负责制，严格执行公路工程平安工地及标准化建设要求，实现全员教育、全线预防、全面管理的管理格局。
为达到项目安全管控总体目标，总承包部对两级机构的安全质量管理责任进行了明确划分：总承包部通过计划、制度、责任制等手段管理分部，工作手段为服务、指导、监督，处于监管责任主体；分部以贯彻、执行、落实总承包部安全质量管理目标为核心，处于实施责任主体，全面推动平安工地及标准化建设。
3 管控特点
在总承包模式下的安全质量管理适用性上，从合同关系、资质条件、责任界面看，总包部与分部没有合同关系，分部也不具备单独合同段的特征。但这种模式也有优势：管理标准统一，自上而下管理力度大，上下利益高度一致，更便于内部协调一致；总包部统一规划、制定生产计划目标，统一下达生产任务，统一主材的采购与供应，对分部工作进行统一考核、奖惩等。总体来说，该模式具有管理成本低、管理效率高的特征。
但是，這种模式也存在一些问题。由于总承包部独立承担如此大规模的施工任务，各分部配置人员的资格条件相对要求不均衡，总包部与分部之间的质量、安全责任必须通过责任制来建立、属于内部约束，责任主体就双方而言仍是一家单位，因而在对单位的信用管理中不能根据合同各自承担责任。而且，由于分部不存在合同段的特征及资格条件，只能被视为一个大的合同段的一个工区，那么在对人员的信用管理中，任何的失信行为最终都会聚焦到项目的主要管理人员身上，如分部经理、总工等。按照现有公路信用评价规则处罚会使主要管理人员很快失去管理资格，这样反而不利于项目管理的稳定，出现这种情况是在制定信用评价规则时没有预料到的，而这种模式也不是完全没有合理理由的，其运行效果也会带来效益。
4 安全管理
总承包部自2013年开工以来，在上级主管部门的正确领导下，严格执行有关安全与文明施工法律、法规、强制性要求和各项文件的要求；始终把安全工作放到管理工作的首位，积极开展“平安工地”建设活动，强化参建人员的安全意识，形成了安全工作上下齐心、齐抓共管的局面。开工之初就提出安全生产“零死亡”的工作目标，为实现这一目标，总承包部根据工程施工的不同时期和阶段对安全工作重点均有不同侧重，实行重大隐患动态管控制度，效果显著，尤其在安全技术管理方面采取了完善的措施，具体有以下几点。
（1）充分发挥各专业专家的重要作用，从经验和技术上保障安全生产，加强对路面施工、桥梁架梁、挂篮施工、钢箱梁吊装和跨线等危险作业进行专项方案评审管理。
（2）采用视频监控，保障施工安全。路面施工开展以来，除了要加强正常的管理工作和监控外，还要在摊铺机、压路机等设备上安装可视倒车雷达，以确保交叉作业安全。通车前在全线采用“之字形路障 移动减速带”的方式进行交通管制，控制交叉作业单位的车辆行驶速度在50 km/h以下，并组建交通维护队在沿线进出工地路口设置检查岗，严格控制社会车辆进出施工场地，有效减少安全隐患。
（3）在桥梁架梁时采用钢板或钢板网覆盖保护湿接缝和设置临边防护。为确保架运梁人员的安全，将以往湿接缝采用木板作为防护材料换成钢板，临边钢管护栏更换为钢板网，不但可多次重复利用，而且还增强了安全防护的可靠性。
（4）现浇箱梁施工中应用承插式盘扣支架。盘扣支架是个相对独立的塔式结构，不仅可作为管支撑，同时还可以作为支撑架，立杆垂直度及横杆水平度方便调整。架体内部方便合理设置施工通道，方便工人作业，具有与传统支架不同的结构设计理念与施工工艺，其在安全保障、质量保障、节约工期和节约成本等方面具有较高的推广价值。
5 质量管理
总承包部全面梳理、充实、提升总包部及分部的质量技术人员的配备和素质，加强三检程序控制，现场巡查落实，同时聘请第三方监控单位加强对桥梁、隧道进行监控。在本项目实施的过程中，总承包部要做到节约投资的同时不降低质量安全标准，大量采用新技术、新材料、新工艺和新设备，实现推广新科技成果、创建示范工程、确保工程质量，具体有以下做法。 5.1 智能张拉与真空压浆
T梁预制场全部采用智能张拉配合真空压浆，有效提高梁板的施工质量与耐久性，克服传统作业方式的人为、环境因素影响，真正实现同步张拉和压浆的饱满性，从而保证构件强度。
5.2 绳锯法解除悬臂梁桥临时固结
总承包部在悬臂箱梁的临时固结解除施工中，率先采用绳锯对钢筋混凝土进行整体切割，避免传统人工凿除施工时间长、速度慢的缺点，成功对全桥进行了体系转换。
5.3 拌和站智能监控
热拌沥青混凝土拌和站安装智能在线监控报警设备，设置初、中、高三级管理权限，通过对沥青配合比、集料级配、油石比、拌和温度和称量偏差等情况进行曲线误差分析，一旦出现问题根据不同偏差及时进行纠偏改进。
5.4 尝试钢渣沥青路面
本着钢渣沥青混凝土在循环经济、节约资源等方面的考虑，在互通匝道应用推广钢渣路面取得较好的社会经济效益。
5.5 采用V级反光膜
本项目路段为山区多雾等特殊天气路段，且实际交通量增长较快。为确保行车安全，总承包部经综合考虑，全线高速公路主线及互通范围所有标志，以及地方道路连接线入口预告标志底膜及字膜全部采用V类反光膜，大幅提高项目反光标识及线路轮廓标识的醒目程度，增加安全行车系数。
5.6 采用卡扣式外墙装饰
随着社会的快速发展，对环境保护、质量安全的要求越来越迫切，国家也大力倡导建筑节能和安全文明施工，卡扣式外墙保温装饰一体化板日渐兴起。本项目在服务区站房及管理中心办公楼中首次采用此新材料，有效提升了项目的整体形象。同时，本项目采用模块化设计、工厂标准化生产，现场只需安装一次即可，對施工环境、气候环境要求相对宽松。采用卡扣式外墙装饰能够避免传统面墙瓷砖与保温板交叉施工作业，带来的进度、质量、安全等诸多问题，施工便捷，施工工期短，降低了施工措施成本和管理成本。
5.7 可自动调节宽度沥青摊铺机
因匝道宽度变化较大，传统摊铺机熨烫板拆装麻烦，经常遇到边缘采用人工摊铺的情况，对沥青混合料质量和路面平整度影响较大。本项目在互通匝道路面层施工时，采用可调节宽度的沥青摊铺机施工，可随时调整摊铺宽度，有效解决了匝道宽度变化引起的摊铺宽度不足和避免设备拆卸的目的，保证了路面施工质量。
5.8 采用双导梁架桥机架梁
在装配式梁桥的梁板架设施工中，本项目采用技术先进的双导梁架桥机，工序简捷、高效，有效提高了架设速度和安全性，移机时间较短，减少了过跨配重环节，保证了项目施工进度的安全。
6 建议与总结
重庆三环江綦高速公路经过总承包部三年多来的努力，在各级领导的支持下，在总承包部全体参建员工的共同努力下，较好完成了合同文件规定的合同任务，在质量、安全方面都得到业主、政府的肯定，在各节段的质量、安全、进度检查和评比活动中均取得了较好的成绩：2014年重庆高速集团年终考核第一名，2015年重庆市交委“平安工地”考评第一名，2016年荣获重庆市交委高速公路项目建设单位半年评价第一名。一个工程项目要想干好，首先要有正确的领导，还要有设计单位、监理单位、业主和地方政府的积极配合。施工单位只有在质量安全上以高标准要求自己，充分利用科技手段，才能提升质量安全管理水平，才能取得预期的收益。
当然，施工中也存在不足需要总结和改进，如结构物外观存在缺陷，路面、机电、交安、绿化、房建工程交叉施工导致路面污染现象等。今后，总承包部将加强对管理人员的技术和管理水平培训，做好现场指导和协调工作，为提高公司形象作出贡献。
[关键词]总承包；高速公路；安全；质量；管理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.24.047
[中图分类号]F284 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）24-00-02
1 工程概况
重庆江綦高速公路全长约48.4千米，起于G93成渝环线高速公路江津至合江段先锋互通附近，止于綦江区城南侧，与渝黔高速公路相连。2013年4月12日开工建设，2016年9月27日通车，合同工期3年半。
全线桥涵设计汽车荷载等级采用公路一级，双向四车道沥青混凝土路面，路基宽度为24.5 m（分离式12.25 m），桥宽24 m（分离式桥宽12 m），设计速度80 km/h。全线桥隧比例为33.8%，主线桥梁29座、隧道4座、通道及涵洞147道、互通式立交6处、天桥22座、服务区2处和收费站6处，并对渝黔高速公路既有母家湾互通立交进行全互通功能完善改造，使该互通由原来的半互通变为高接高全互通。
2 管理模式
中国葛洲坝集团第五工程有限公司（以下简称“总承包部”）采用“BOT 施工总承包”模式建设重庆江綦高速公路。
总承包部项目安全质量管理体系采用扁平化式的金字塔管理模式，实行两级管理即总承包部、分部，两者属于内部隶属管理关系，均设置专职管理人员。两级机构分别实行以总承包部、分部经理为核心的一把手负责制，严格执行公路工程平安工地及标准化建设要求，实现全员教育、全线预防、全面管理的管理格局。
为达到项目安全管控总体目标，总承包部对两级机构的安全质量管理责任进行了明确划分：总承包部通过计划、制度、责任制等手段管理分部，工作手段为服务、指导、监督，处于监管责任主体；分部以贯彻、执行、落实总承包部安全质量管理目标为核心，处于实施责任主体，全面推动平安工地及标准化建设。
3 管控特点
在总承包模式下的安全质量管理适用性上，从合同关系、资质条件、责任界面看，总包部与分部没有合同关系，分部也不具备单独合同段的特征。但这种模式也有优势：管理标准统一，自上而下管理力度大，上下利益高度一致，更便于内部协调一致；总包部统一规划、制定生产计划目标，统一下达生产任务，统一主材的采购与供应，对分部工作进行统一考核、奖惩等。总体来说，该模式具有管理成本低、管理效率高的特征。
但是，這种模式也存在一些问题。由于总承包部独立承担如此大规模的施工任务，各分部配置人员的资格条件相对要求不均衡，总包部与分部之间的质量、安全责任必须通过责任制来建立、属于内部约束，责任主体就双方而言仍是一家单位，因而在对单位的信用管理中不能根据合同各自承担责任。而且，由于分部不存在合同段的特征及资格条件，只能被视为一个大的合同段的一个工区，那么在对人员的信用管理中，任何的失信行为最终都会聚焦到项目的主要管理人员身上，如分部经理、总工等。按照现有公路信用评价规则处罚会使主要管理人员很快失去管理资格，这样反而不利于项目管理的稳定，出现这种情况是在制定信用评价规则时没有预料到的，而这种模式也不是完全没有合理理由的，其运行效果也会带来效益。
4 安全管理
总承包部自2013年开工以来，在上级主管部门的正确领导下，严格执行有关安全与文明施工法律、法规、强制性要求和各项文件的要求；始终把安全工作放到管理工作的首位，积极开展“平安工地”建设活动，强化参建人员的安全意识，形成了安全工作上下齐心、齐抓共管的局面。开工之初就提出安全生产“零死亡”的工作目标，为实现这一目标，总承包部根据工程施工的不同时期和阶段对安全工作重点均有不同侧重，实行重大隐患动态管控制度，效果显著，尤其在安全技术管理方面采取了完善的措施，具体有以下几点。
（1）充分发挥各专业专家的重要作用，从经验和技术上保障安全生产，加强对路面施工、桥梁架梁、挂篮施工、钢箱梁吊装和跨线等危险作业进行专项方案评审管理。
（2）采用视频监控，保障施工安全。路面施工开展以来，除了要加强正常的管理工作和监控外，还要在摊铺机、压路机等设备上安装可视倒车雷达，以确保交叉作业安全。通车前在全线采用“之字形路障 移动减速带”的方式进行交通管制，控制交叉作业单位的车辆行驶速度在50 km/h以下，并组建交通维护队在沿线进出工地路口设置检查岗，严格控制社会车辆进出施工场地，有效减少安全隐患。
（3）在桥梁架梁时采用钢板或钢板网覆盖保护湿接缝和设置临边防护。为确保架运梁人员的安全，将以往湿接缝采用木板作为防护材料换成钢板，临边钢管护栏更换为钢板网，不但可多次重复利用，而且还增强了安全防护的可靠性。
（4）现浇箱梁施工中应用承插式盘扣支架。盘扣支架是个相对独立的塔式结构，不仅可作为管支撑，同时还可以作为支撑架，立杆垂直度及横杆水平度方便调整。架体内部方便合理设置施工通道，方便工人作业，具有与传统支架不同的结构设计理念与施工工艺，其在安全保障、质量保障、节约工期和节约成本等方面具有较高的推广价值。
5 质量管理
总承包部全面梳理、充实、提升总包部及分部的质量技术人员的配备和素质，加强三检程序控制，现场巡查落实，同时聘请第三方监控单位加强对桥梁、隧道进行监控。在本项目实施的过程中，总承包部要做到节约投资的同时不降低质量安全标准，大量采用新技术、新材料、新工艺和新设备，实现推广新科技成果、创建示范工程、确保工程质量，具体有以下做法。 5.1 智能张拉与真空压浆
T梁预制场全部采用智能张拉配合真空压浆，有效提高梁板的施工质量与耐久性，克服传统作业方式的人为、环境因素影响，真正实现同步张拉和压浆的饱满性，从而保证构件强度。
5.2 绳锯法解除悬臂梁桥临时固结
总承包部在悬臂箱梁的临时固结解除施工中，率先采用绳锯对钢筋混凝土进行整体切割，避免传统人工凿除施工时间长、速度慢的缺点，成功对全桥进行了体系转换。
5.3 拌和站智能监控
热拌沥青混凝土拌和站安装智能在线监控报警设备，设置初、中、高三级管理权限，通过对沥青配合比、集料级配、油石比、拌和温度和称量偏差等情况进行曲线误差分析，一旦出现问题根据不同偏差及时进行纠偏改进。
5.4 尝试钢渣沥青路面
本着钢渣沥青混凝土在循环经济、节约资源等方面的考虑，在互通匝道应用推广钢渣路面取得较好的社会经济效益。
5.5 采用V级反光膜
本项目路段为山区多雾等特殊天气路段，且实际交通量增长较快。为确保行车安全，总承包部经综合考虑，全线高速公路主线及互通范围所有标志，以及地方道路连接线入口预告标志底膜及字膜全部采用V类反光膜，大幅提高项目反光标识及线路轮廓标识的醒目程度，增加安全行车系数。
5.6 采用卡扣式外墙装饰
随着社会的快速发展，对环境保护、质量安全的要求越来越迫切，国家也大力倡导建筑节能和安全文明施工，卡扣式外墙保温装饰一体化板日渐兴起。本项目在服务区站房及管理中心办公楼中首次采用此新材料，有效提升了项目的整体形象。同时，本项目采用模块化设计、工厂标准化生产，现场只需安装一次即可，對施工环境、气候环境要求相对宽松。采用卡扣式外墙装饰能够避免传统面墙瓷砖与保温板交叉施工作业，带来的进度、质量、安全等诸多问题，施工便捷，施工工期短，降低了施工措施成本和管理成本。
5.7 可自动调节宽度沥青摊铺机
因匝道宽度变化较大，传统摊铺机熨烫板拆装麻烦，经常遇到边缘采用人工摊铺的情况，对沥青混合料质量和路面平整度影响较大。本项目在互通匝道路面层施工时，采用可调节宽度的沥青摊铺机施工，可随时调整摊铺宽度，有效解决了匝道宽度变化引起的摊铺宽度不足和避免设备拆卸的目的，保证了路面施工质量。
5.8 采用双导梁架桥机架梁
在装配式梁桥的梁板架设施工中，本项目采用技术先进的双导梁架桥机，工序简捷、高效，有效提高了架设速度和安全性，移机时间较短，减少了过跨配重环节，保证了项目施工进度的安全。
6 建议与总结
重庆三环江綦高速公路经过总承包部三年多来的努力，在各级领导的支持下，在总承包部全体参建员工的共同努力下，较好完成了合同文件规定的合同任务，在质量、安全方面都得到业主、政府的肯定，在各节段的质量、安全、进度检查和评比活动中均取得了较好的成绩：2014年重庆高速集团年终考核第一名，2015年重庆市交委“平安工地”考评第一名，2016年荣获重庆市交委高速公路项目建设单位半年评价第一名。一个工程项目要想干好，首先要有正确的领导，还要有设计单位、监理单位、业主和地方政府的积极配合。施工单位只有在质量安全上以高标准要求自己，充分利用科技手段，才能提升质量安全管理水平，才能取得预期的收益。
当然，施工中也存在不足需要总结和改进，如结构物外观存在缺陷，路面、机电、交安、绿化、房建工程交叉施工导致路面污染现象等。今后，总承包部将加强对管理人员的技术和管理水平培训，做好现场指导和协调工作，为提高公司形象作出贡献。