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中国是世界葡萄酒生产大国，辽阔的幅员、多样化的气候条件和巨大的消费市场使中国葡萄酒产业有着其他国家无法替代的优势和特点，研究如何进一步促进和规范我国葡萄酒产业发展具有重要的经济和战略意义。
一、我国葡萄酒产业的现状和在经济社会发展中的地位和作用
近年来，我国葡萄酒产业发展迅速。截止2012年，我国酿酒葡萄总面积已达120万亩，葡萄酒产量138.16万吨，2013年略有下降。产量和销量均跃居世界第五位。我国葡萄酒产业发展有着明显的优势。一是国内消费市场发展空间大。我国人均年葡萄酒消费量约为0.76升，远低于世界葡萄酒人均年消费量6升，还有相当大的市场空间。二是葡萄种植面积大，品种优。在有灌溉能力的条件下，我国华北、西北和西南干旱半干旱地区的大部，均为酿造葡萄种植适应气候区，总面积达12亿亩，具有发展葡萄酒产业的巨大潜力。三是具有悠久的发展历史和一定的技术基础。大力发展葡萄酒行业在经济社会发展中具有重要的意义：
（一）保障国家粮食安全
葡萄酒产业的上游葡萄种植是在不挤占现有18亿亩耕地的前提下，保障我国粮食安全的重要“开源节流”措施之一。特别是这些能够生产出优质的葡萄酒原料区域，大部是未开发坡地、沙漠、戈壁、荒滩等非耕地的荒山野岭，像新疆、宁夏、甘肃、陕西和西南高山区等可以成为重点发展的优质葡萄酒产区。
我国2010年仅白酒产量达到了890万吨的历史新高（啤酒超过3000万吨），按照每斤白酒消耗3斤粮食计算，仅890万吨白酒产量消耗粮食为2670万吨，相当于全部中国人近3个月的粮食消耗量；同时国内葡萄酒消费量逐年增长都在30%以上，每年都是进口逆差。因此大力发展葡萄酒产业不仅有利于我国农业产业现代化和酒类饮品的消费升级，同时直接推动葡萄酒产业升级和替代白酒消费，而且也间接保障国家粮食安全。
（二）实现生态修复，促进农村生态文明
在西部生态脆弱的干旱半干旱地区非耕地上大力发展葡萄种植，是有效的生态自然修复式的环境保护。发展葡萄酒产业，是较“退耕还草”更加经济、可持续的替代方案，而且可以创造出巨大的经济价值。我国的优质葡萄生产地分布特点，更是可以打造出一条沿着古长城走向的现代绿色长城。葡萄除酿酒外，还可以进行深度开发，延长产业链。葡萄和甘蔗、木薯一样都可以高效地生产出可持续的清洁再生能源——酒精。
（三）有利于增加就业，促进区域经济发展，提高人民生活水平
根据传统葡萄酒生产国家和新兴葡萄酒生产地区发展葡萄酒产业的经验，以及现代国际葡萄酒市场的情况，我国要成为葡萄酒强国，就必须回归到生产优质、品味独一无二的酒庄葡萄酒发展道路上，而且500亩以下的小酒庄特别适合我国农村以家庭为单位的生产组织方式，这种小酒庄式的葡萄种植方式会促进解决当地农村剩余劳动力稳定就业、直接增加西部农村千家万户的经济收益。而且，通过栽培技术，农业生产经营方式和农村金融制度的综合创新，调整酿酒葡萄种植适宜区的农业生产结构，促进农业现代化和农村改革发展。
二、我国葡萄酒产业存在的主要问题
（一）原料的供应和生产脱节
葡萄酒行业“七分原料，三分酿造”。葡萄酒市场的竞争在很大程度上是葡萄酒原料的竞争。葡萄酒的原料决定着葡萄酒的品质。我国酿酒葡萄种植基地建设明显落后，原料品质及保障能力已成为行业发展的瓶颈。不少原料产地存在着因选择品种盲目而造成的主栽品种的不对路，优良品种不能形成批量，或者受到其他客观因素的限制，未经品种区域性试验就大量投入生产栽培的问题。有些地方还存在着不同成熟期品种搭配不合理，采收期集中等问题，不仅采时劳力短缺，而且加大了酒厂的压力。同时，我国葡萄酒消费市场集中在南方，而原料基地则集中在东、西部地区。原料基地与葡萄酒厂建设不同步，以及栽培管理技术粗放不能保证果实质量等问题，导致了原料供应不及时、不系统，这直接限制了我国葡萄酒产业的发展。
（二）技术和管理水平落后，品牌竞争力差
我国优良酿造葡萄的发展区域选择、适应我国气候条件的栽培技术创新及优质葡萄酒酿造工艺、葡萄酒安全控制和质量可追溯技术等产业链的关键技术推广还比较落后。行业科技投入不足，科技创新能力低。产品质量良莠不齐。与国外著名品牌相比，我国葡萄酒品种在国内外市场竞争中缺乏竞争能力。有些企业照搬西方国家，把西方技术包装引进并投放到生产中，结果得不偿失，制约了行业、企业的发展。同时，具有中国特色的葡萄酒文化发展缓慢。
（三）生产模式、发展模式落后
目前我国的家庭农场是我国迈向葡萄酒强国，实现跨越式发展的有效经营方式。但家庭农场式的“小酒庄”因规模小、抗经营风险能力低、缺乏市场开拓能力等客观条件，又成为我国目前葡萄酒产业发展的突出制约因素。每一个分散的家庭农场都无法承担葡萄酒产业链中较长的前期投入、高昂的市场推广、营销费用，这也就成为“小酒庄”模式在葡萄酒产业发展过程中的致命障碍。葡萄酒产业发展周期长、投资巨大、投资主体单一，且国内葡萄酒生产地与消费地分离的现状，又很容易造成产地片面注重当地资源优势，脱离市场需求，盲目发展。国产葡萄酒一直处于国内传统白酒、啤酒与国外优势葡萄酒强烈竞争的夹缝中求发展，加之我国葡萄酒进出口、批发零售市场进入门槛低、市场混乱等因素，整个葡萄酒产业链基本处于无序竞争的状态。
三、几点建议
（一）积极推进产业结构调整
发挥政府引导和企业主体作用，逐步改变葡萄酒产业多年来形成的种植和生产分离的模式，结合产区或基地的自然条件，积极探索新形势下的发展模式。大力推动葡萄酒生产企业酿造葡萄酒基地建设，支持企业与农户建立长期稳定的合作机制，保证葡萄酒企业生产原料供应。
进一步健全和完善产业、财政、国土、环保、农业、商务、金融、工商及质检等相关政策，鼓励建立葡萄种植基地（新疆等西北贫困地区）与市场前沿（珠三角地区等）之间的贸易和资金合作机制，引导各种社会资本以创新的投资方式，有序进入葡萄酒上下游产业。在我国西部优质葡萄产区投资发展葡萄酒种植加工产业，同时在葡萄酒主消费区域设立集中交易和投资服务平台。这些对葡萄酒产业链上游的直接投资和下游葡萄酒产品的消费、投资，都将成为在我国西北部具备种植葡萄条件的贫困地区建设社会主义新农村的产业发展突破口，促进我国西北部贫困地区农业形成自我造血的良性发展机制。 （二）提高科技创新水平，加强品牌文化建设
支持企业加大科技投入，加大技术改造力度，提高关键装备自主化水平。鼓励产学研合作，深入研究产业共性和关键技术，促进行业加快转型升级。开展酿酒葡萄品种区域化研究，实现标准化、规模化种植，保证酿酒葡萄原料的质量和供应。选育具有自主知识产权的葡萄酒酿酒酵母，提高资源综合利用和产品质量安全水平。推广葡萄酒行业清洁生产和节能减排技术。
大力加强葡萄酒的品牌建设，提高品牌知名度，重视对葡萄酒商标等知识产权的保护，培育一批在国际市场上具有一定知名度和竞争优势的民族品牌。葡萄酒不仅是一种物质产品，更是一种精神产品，是民族文化走向世界的载体。要下力气建立发展具有中国特色的葡萄酒文化，注重葡萄酒文化和品牌建设有机结合，逐步树立我国葡萄酒行业的整体形象。
加强人才队伍建设，培养一批掌握葡萄种植新技术、先进酿造工艺、品牌推广以及葡萄酒文化旅游、酒厂酒庄建设等高级专业技术人员，为产业发展提供强有力的科技支撑。
（三）坚持市场为导向，设立产业链上各类专业服务公司
鼓励各类社会资本组建专业的葡萄园管理公司、葡萄酒生产和酒窖管理公司，探索葡萄酒产业投资主体多元化、所有权和经营权分离的经营模式创新，推行合作式、订单式、托管式等新式的产业服务模式，通过葡萄酒产业投资、生产和消费全程市场化流作，实现“农民”从身份向职业化转变。
建立小酒庄产业联盟，力争在国内葡萄酒产业建立起“中国定价、中国标准、中国平台”的崭新格局，促进我国完成从葡萄酒消费大国向葡萄酒经济强国的转变。
（四）培育一、二个具有国际影响力的中国特色的大型企业集团，整体推进产业发展模式创新
为整体推进我国葡萄酒产业发展模式创新，推动产业布局优化和转型升级，应支持有实力的优势企业，以资本为纽带，通过联合、兼并、收购等方式，实施产业整合，建立集酿造葡萄种植和葡萄酒生产、物流、销售一体化的新型产业结构模式，增强企业在国内外市场的核心竞争力，推动产业健康发展。
一是种植模式的创新。通过金融创新，建立葡萄酒产业投资发展基金，引导国际国内金融资本进入我国的低产、干旱的优质葡萄酒产区，以解决家庭农场式的“小酒庄”规模小、资金不足、抗风险能力低的问题，引领我国“小酒庄、大产业”发展布局，加强原料保障能力建设，带动农业产业化发展，为社会主义新农村“家庭农场”建设提供示范效应，同时也为金融资本投资农业提供一个进入、退出的机制和交易平台。
二是推动产业技术创新。充分利用大型企业集团扩大对外开放的优势，结合我国的实际，引进吸收国外先进技术，提高企业自主创新水平。推动中国葡萄酒的品牌建设和文化建设。加强产学研结合，针对我国酿酒葡萄适生区以及品种区域化、栽培技术创新、优质葡萄酒酿造等核心问题进行研究。加强质量和标准化工作，实现葡萄酒产业链关键技术创新和应用。构建我国葡萄酒安全控制和产品质量可追溯技术体系，实现“从土地到消费品餐桌”全程、全方位食品安全监管。提高资源综合利用水平，推广清洁生产和节能减排技术，促进行业转型升级。
三是物联网运营实践创新。立足、发挥保税港区的优势，对接香港葡萄酒免税港，再内联全国14个主要保税区，使主要中心城市的注册酒窖成为保税区监管的外挂保税仓，从而形成覆盖全国的葡萄酒电子交易配送、交割的主干物流网络。
四是全产业链资源整合创新。大型企业集团要以产品质量和特色为核心的品牌文化建设贯穿到产业链的各个环节，充分发挥背靠大陆、外接香港的区位、政策、金融、人才、市场等综合优势，且伴随香港葡萄酒自由港、东盟10+6自由贸易区的建立，以国家颁布的葡萄园管理标准、葡萄酒分级标准、葡萄酒检测标准、酒窖管理标准等，聚集葡萄酒产业链上游众多的小酒庄和下游产品消费者、酒庄投资人之间提供第三方的各种交易服务。以“交易所+小酒庄”模式，运用物联网技术，打造千亿元乃至万亿元的世界葡萄酒产业链交易平台，形成集投资交易、物流仓储、设备技术、设计包装等于一体的世界葡萄酒产业链交易市场，有效提升我国葡萄酒行业标准、商业模式、管理水平，加快产业转型升级。
（作者单位：中国产业发展促进会）
一、我国葡萄酒产业的现状和在经济社会发展中的地位和作用
近年来，我国葡萄酒产业发展迅速。截止2012年，我国酿酒葡萄总面积已达120万亩，葡萄酒产量138.16万吨，2013年略有下降。产量和销量均跃居世界第五位。我国葡萄酒产业发展有着明显的优势。一是国内消费市场发展空间大。我国人均年葡萄酒消费量约为0.76升，远低于世界葡萄酒人均年消费量6升，还有相当大的市场空间。二是葡萄种植面积大，品种优。在有灌溉能力的条件下，我国华北、西北和西南干旱半干旱地区的大部，均为酿造葡萄种植适应气候区，总面积达12亿亩，具有发展葡萄酒产业的巨大潜力。三是具有悠久的发展历史和一定的技术基础。大力发展葡萄酒行业在经济社会发展中具有重要的意义：
（一）保障国家粮食安全
葡萄酒产业的上游葡萄种植是在不挤占现有18亿亩耕地的前提下，保障我国粮食安全的重要“开源节流”措施之一。特别是这些能够生产出优质的葡萄酒原料区域，大部是未开发坡地、沙漠、戈壁、荒滩等非耕地的荒山野岭，像新疆、宁夏、甘肃、陕西和西南高山区等可以成为重点发展的优质葡萄酒产区。
我国2010年仅白酒产量达到了890万吨的历史新高（啤酒超过3000万吨），按照每斤白酒消耗3斤粮食计算，仅890万吨白酒产量消耗粮食为2670万吨，相当于全部中国人近3个月的粮食消耗量；同时国内葡萄酒消费量逐年增长都在30%以上，每年都是进口逆差。因此大力发展葡萄酒产业不仅有利于我国农业产业现代化和酒类饮品的消费升级，同时直接推动葡萄酒产业升级和替代白酒消费，而且也间接保障国家粮食安全。
（二）实现生态修复，促进农村生态文明
在西部生态脆弱的干旱半干旱地区非耕地上大力发展葡萄种植，是有效的生态自然修复式的环境保护。发展葡萄酒产业，是较“退耕还草”更加经济、可持续的替代方案，而且可以创造出巨大的经济价值。我国的优质葡萄生产地分布特点，更是可以打造出一条沿着古长城走向的现代绿色长城。葡萄除酿酒外，还可以进行深度开发，延长产业链。葡萄和甘蔗、木薯一样都可以高效地生产出可持续的清洁再生能源——酒精。
（三）有利于增加就业，促进区域经济发展，提高人民生活水平
根据传统葡萄酒生产国家和新兴葡萄酒生产地区发展葡萄酒产业的经验，以及现代国际葡萄酒市场的情况，我国要成为葡萄酒强国，就必须回归到生产优质、品味独一无二的酒庄葡萄酒发展道路上，而且500亩以下的小酒庄特别适合我国农村以家庭为单位的生产组织方式，这种小酒庄式的葡萄种植方式会促进解决当地农村剩余劳动力稳定就业、直接增加西部农村千家万户的经济收益。而且，通过栽培技术，农业生产经营方式和农村金融制度的综合创新，调整酿酒葡萄种植适宜区的农业生产结构，促进农业现代化和农村改革发展。
二、我国葡萄酒产业存在的主要问题
（一）原料的供应和生产脱节
葡萄酒行业“七分原料，三分酿造”。葡萄酒市场的竞争在很大程度上是葡萄酒原料的竞争。葡萄酒的原料决定着葡萄酒的品质。我国酿酒葡萄种植基地建设明显落后，原料品质及保障能力已成为行业发展的瓶颈。不少原料产地存在着因选择品种盲目而造成的主栽品种的不对路，优良品种不能形成批量，或者受到其他客观因素的限制，未经品种区域性试验就大量投入生产栽培的问题。有些地方还存在着不同成熟期品种搭配不合理，采收期集中等问题，不仅采时劳力短缺，而且加大了酒厂的压力。同时，我国葡萄酒消费市场集中在南方，而原料基地则集中在东、西部地区。原料基地与葡萄酒厂建设不同步，以及栽培管理技术粗放不能保证果实质量等问题，导致了原料供应不及时、不系统，这直接限制了我国葡萄酒产业的发展。
（二）技术和管理水平落后，品牌竞争力差
我国优良酿造葡萄的发展区域选择、适应我国气候条件的栽培技术创新及优质葡萄酒酿造工艺、葡萄酒安全控制和质量可追溯技术等产业链的关键技术推广还比较落后。行业科技投入不足，科技创新能力低。产品质量良莠不齐。与国外著名品牌相比，我国葡萄酒品种在国内外市场竞争中缺乏竞争能力。有些企业照搬西方国家，把西方技术包装引进并投放到生产中，结果得不偿失，制约了行业、企业的发展。同时，具有中国特色的葡萄酒文化发展缓慢。
（三）生产模式、发展模式落后
目前我国的家庭农场是我国迈向葡萄酒强国，实现跨越式发展的有效经营方式。但家庭农场式的“小酒庄”因规模小、抗经营风险能力低、缺乏市场开拓能力等客观条件，又成为我国目前葡萄酒产业发展的突出制约因素。每一个分散的家庭农场都无法承担葡萄酒产业链中较长的前期投入、高昂的市场推广、营销费用，这也就成为“小酒庄”模式在葡萄酒产业发展过程中的致命障碍。葡萄酒产业发展周期长、投资巨大、投资主体单一，且国内葡萄酒生产地与消费地分离的现状，又很容易造成产地片面注重当地资源优势，脱离市场需求，盲目发展。国产葡萄酒一直处于国内传统白酒、啤酒与国外优势葡萄酒强烈竞争的夹缝中求发展，加之我国葡萄酒进出口、批发零售市场进入门槛低、市场混乱等因素，整个葡萄酒产业链基本处于无序竞争的状态。
三、几点建议
（一）积极推进产业结构调整
发挥政府引导和企业主体作用，逐步改变葡萄酒产业多年来形成的种植和生产分离的模式，结合产区或基地的自然条件，积极探索新形势下的发展模式。大力推动葡萄酒生产企业酿造葡萄酒基地建设，支持企业与农户建立长期稳定的合作机制，保证葡萄酒企业生产原料供应。
进一步健全和完善产业、财政、国土、环保、农业、商务、金融、工商及质检等相关政策，鼓励建立葡萄种植基地（新疆等西北贫困地区）与市场前沿（珠三角地区等）之间的贸易和资金合作机制，引导各种社会资本以创新的投资方式，有序进入葡萄酒上下游产业。在我国西部优质葡萄产区投资发展葡萄酒种植加工产业，同时在葡萄酒主消费区域设立集中交易和投资服务平台。这些对葡萄酒产业链上游的直接投资和下游葡萄酒产品的消费、投资，都将成为在我国西北部具备种植葡萄条件的贫困地区建设社会主义新农村的产业发展突破口，促进我国西北部贫困地区农业形成自我造血的良性发展机制。 （二）提高科技创新水平，加强品牌文化建设
支持企业加大科技投入，加大技术改造力度，提高关键装备自主化水平。鼓励产学研合作，深入研究产业共性和关键技术，促进行业加快转型升级。开展酿酒葡萄品种区域化研究，实现标准化、规模化种植，保证酿酒葡萄原料的质量和供应。选育具有自主知识产权的葡萄酒酿酒酵母，提高资源综合利用和产品质量安全水平。推广葡萄酒行业清洁生产和节能减排技术。
大力加强葡萄酒的品牌建设，提高品牌知名度，重视对葡萄酒商标等知识产权的保护，培育一批在国际市场上具有一定知名度和竞争优势的民族品牌。葡萄酒不仅是一种物质产品，更是一种精神产品，是民族文化走向世界的载体。要下力气建立发展具有中国特色的葡萄酒文化，注重葡萄酒文化和品牌建设有机结合，逐步树立我国葡萄酒行业的整体形象。
加强人才队伍建设，培养一批掌握葡萄种植新技术、先进酿造工艺、品牌推广以及葡萄酒文化旅游、酒厂酒庄建设等高级专业技术人员，为产业发展提供强有力的科技支撑。
（三）坚持市场为导向，设立产业链上各类专业服务公司
鼓励各类社会资本组建专业的葡萄园管理公司、葡萄酒生产和酒窖管理公司，探索葡萄酒产业投资主体多元化、所有权和经营权分离的经营模式创新，推行合作式、订单式、托管式等新式的产业服务模式，通过葡萄酒产业投资、生产和消费全程市场化流作，实现“农民”从身份向职业化转变。
建立小酒庄产业联盟，力争在国内葡萄酒产业建立起“中国定价、中国标准、中国平台”的崭新格局，促进我国完成从葡萄酒消费大国向葡萄酒经济强国的转变。
（四）培育一、二个具有国际影响力的中国特色的大型企业集团，整体推进产业发展模式创新
为整体推进我国葡萄酒产业发展模式创新，推动产业布局优化和转型升级，应支持有实力的优势企业，以资本为纽带，通过联合、兼并、收购等方式，实施产业整合，建立集酿造葡萄种植和葡萄酒生产、物流、销售一体化的新型产业结构模式，增强企业在国内外市场的核心竞争力，推动产业健康发展。
一是种植模式的创新。通过金融创新，建立葡萄酒产业投资发展基金，引导国际国内金融资本进入我国的低产、干旱的优质葡萄酒产区，以解决家庭农场式的“小酒庄”规模小、资金不足、抗风险能力低的问题，引领我国“小酒庄、大产业”发展布局，加强原料保障能力建设，带动农业产业化发展，为社会主义新农村“家庭农场”建设提供示范效应，同时也为金融资本投资农业提供一个进入、退出的机制和交易平台。
二是推动产业技术创新。充分利用大型企业集团扩大对外开放的优势，结合我国的实际，引进吸收国外先进技术，提高企业自主创新水平。推动中国葡萄酒的品牌建设和文化建设。加强产学研结合，针对我国酿酒葡萄适生区以及品种区域化、栽培技术创新、优质葡萄酒酿造等核心问题进行研究。加强质量和标准化工作，实现葡萄酒产业链关键技术创新和应用。构建我国葡萄酒安全控制和产品质量可追溯技术体系，实现“从土地到消费品餐桌”全程、全方位食品安全监管。提高资源综合利用水平，推广清洁生产和节能减排技术，促进行业转型升级。
三是物联网运营实践创新。立足、发挥保税港区的优势，对接香港葡萄酒免税港，再内联全国14个主要保税区，使主要中心城市的注册酒窖成为保税区监管的外挂保税仓，从而形成覆盖全国的葡萄酒电子交易配送、交割的主干物流网络。
四是全产业链资源整合创新。大型企业集团要以产品质量和特色为核心的品牌文化建设贯穿到产业链的各个环节，充分发挥背靠大陆、外接香港的区位、政策、金融、人才、市场等综合优势，且伴随香港葡萄酒自由港、东盟10+6自由贸易区的建立，以国家颁布的葡萄园管理标准、葡萄酒分级标准、葡萄酒检测标准、酒窖管理标准等，聚集葡萄酒产业链上游众多的小酒庄和下游产品消费者、酒庄投资人之间提供第三方的各种交易服务。以“交易所+小酒庄”模式，运用物联网技术，打造千亿元乃至万亿元的世界葡萄酒产业链交易平台，形成集投资交易、物流仓储、设备技术、设计包装等于一体的世界葡萄酒产业链交易市场，有效提升我国葡萄酒行业标准、商业模式、管理水平，加快产业转型升级。
（作者单位：中国产业发展促进会）