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【摘要】随着市场经济条件不断发展，建筑行业竞争日趋激烈，更多的建设单位及施工单位开始重视控制建筑工程投资成本，严格把控成本投入，将耗损减至最低，能为双方实现利润最大化，提升施工单位竞争力，对各参建单位的营运状况及企业发展质量起到关键性作用。作为建筑工程管理的重要一环，投资成本管控的好坏直接影响工程质量。本文从建设单位的角度，结合作者十年建筑工程管理实践经验，在施工前、中、后期三个阶段，就如何提升建筑工程投资成本控制进行探讨。
【关键词】建筑工程;全过程监管;成本控制
【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.
18.
对于建设单位来说，投资成本控制、施工进度控制及工程质量控制是工程管理三大关键要素，三者既相辅相成，同时也互相影响，其中投资成本控制是建设管理工作的重要目标之一，贯穿工程管理活动的全过程和各个方面，从项目决策阶段开始，到现场施工过程，再到竣工结算阶段，每环节都离不开成本管控。那么如何在工程项目建设的全过程实施投资限额控制，提升成本投入的效益，花最少的钱保证最优秀的工程质量，从而与施工单位达到双赢目标呢？
1、工程施工前期
工程项目施工前期以方案编制及报建审批为主，部分第三方评估公司、设计单位及预算部门已经介入，建设单位对成本的控制也在该环节开始。
1.1决策阶段
本阶段对拟建项目的必要性、建设条件、工程技术、经济效益和社会效益等进行充分数据收集和分析，对建设方案进行技术经济评估、必要性及可行性论证。决策决定成败，一项优秀的决策直接关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。一份详尽周全的可行性研究报告为以后施工提供优质的经济、技术支撑。建设单位需要确保可行性研究报告的真实性、科学性，避免引起决策性失误，令拟建项目先天不足。
1.2设计与预算编制阶段
设计单位作为参与项目建设周期最长的参建单位之一，其专业技术水平决定着这个工程能否满足使用功能而又坚固耐用，外观及结构能否经得起历史的考验。据专家测算分析，在技术设计阶段，图纸编制影响建设项目造价的程度为35%～75%，可见工程预算编制建立在图纸基础上，若图纸存在缺陷容易导致预算漏项，使工程造价偏差大，影响施工招标工作，为日后施工阶段变更、签证埋下伏笔。所以，建设单位需要对图纸及预算编制严格把关，认真对待施工前图纸会审，切勿掉以轻心。
2、工程施工过程
建设工程项目的施工过程存在制约因素较多，变数也相对较大。以我参与的广州市中西医结合医院新住院大楼工程为例，在工地地质情况复杂、12家参建单位交叉作业、多次设计变更等不利条件下建设，哪些关键点需要我们加强注意，保障工程质量及进度，严防造价超支？
2.1工程建设团队的管理
本阶段的现场施工人员及管理人员数目众多，建设单位需要督促施工单位做好人员信息登记，落实持证上岗情况，加强专业技术及安全生产培训，提升其技术水平和纪律性，与此同时建立完善的责任机制和奖罚机制，将责任落实到每个单位、每个班组、每个工人，保证工程质量，避免返工，杜绝一切安全事故，将无谓的人力耗损减至最低，间接为项目省下更多的工期和材料成本。
2.2施工计划制定
考虑到天气、场地、周边交通等外界条件影响，制定完善施工计划，在什么工序运用哪种施工方式直接影响工期编排，也对施工成本影响深远，所以，合理的施工计划能有效帮助控制建筑工程成本。
2.3建筑材料成本的控制
2.3.1材料质量
材料成本最直接的因素是质量等级，在施工招投标阶段建筑材料质量等级已被量化，施工单位根据设计及招投标文件要求，用有限的造价购入尽可能优质的材料，特别是隐蔽工程用料、电线、水管及五金配件，其使用寿命的延迟直接提升工程质量，避免施工期返工及保修期维修，造成人力成本及材料成本浪费，提高建设资金的使用价值。
2.3.2材料的数量及采购时间
施工过程中，除了材料质量的好坏，材料的数量及采购的时间节点也直接的影响到项目的成本。采购量过多导致材料浪费;过少需要二次采购，可能导致材料批次、颜色、质量等差异，影响效果，增加运输成本。材料进场的时间过早，增加堆放场地及维护成本，加速材料老化，影响工程质量;进场时间过迟，导致工艺脱链，工程窝工。因此采购计划的制定与实施也相当关键。
2.4现场签证及变更管理
施工阶段可能会发生不可预期因素，从而产生现场签证甚至需要设计变更，承建双方需要认真核实招投标清单及实际工程量情况，对签证的必要性做好研究分析，尽可能减少不必要的签证及变更。参建单位做好签证的工程记录，保存好会议记录及洽商文件，特别是隐蔽工程的签证记录，要求对变更的位置、尺寸、数量、材质进行量化，同时附上变更前后的对比简图及现场情况照片，实事求是，避免结算阶段出现扯皮。遇到重大变更时，需要结合主合同条款，认真核实后方能签认，若需要签订补充协议，必须由审計部门或预算部门审查，控制总造价增减情况。
3、工程竣工结算阶段
竣工结算阶段是派发项目管理成绩单的时期，反映着整个施工前中期成本控制工作的成败。项目竣工后，除了现场质量验收管理，还要及时进行全面成本核算，由审计部门或财政审核部门结算编制，统计施工过程中增减工程量、变更和签证，支付项目结算尾款。根据市区及地方财政投资评审监督管理办法规定，项目建设单位要严格按中标范围、施工图纸组织施工，严禁擅自扩大建设规模或提高标准，如因施工变更等原因导致送审结算价较预算超出5%或20万以上，需要上级主管部门及分管区领导审批通过，并追索建设单位增加缘由。以此可见在工程建设活动中，建设单位起主要责任角色，作为建设单位，需要严格把关施工单位送审的竣工结算资料。在从事建筑工程管理工作的十年内，我曾经遇过一个送审图纸与实际工程量严重不符的例子，施工单位将不属于其施工范围内的工程量体现在结算图纸及送审结算书中，企图浑水摸鱼，所以，结算送审资料必须重重把关，实事求是，只有审核好工程量，才能算准造价。通过项目成本控制实际操作，注意总结经验教训，提升决策及管理水平，技术与经济两手抓。
结语：
建设工程成本控制贯穿于工程全过程各个环节，需要参建单位通力合作，互相配合完成。建设单位在保证工程质量的前提下控制投资成本，在“质”与“价”之间取一个平衡点，提高经济效益，实现建筑工程管理目标。
参考文献：
[1]李胜.建筑设计阶段工程造价成本控制得必要性及控制策略分析[J].江西建材，2016（20）。
[2]王新魁，周玉波.工程造价项目管理信息系统分析[J].科技风，2015（19）。
[3]赵长江.浅谈房屋建筑工程施工质量控制管理[J].商品与质量.学术观察，2011（4）。
[4]陈霞，张慧.浅谈建筑工程施工阶段的成本控制[J].建筑施工，2011（2）。
[5]杨林，史玉莲，田龙.浅谈建筑工程施工成本控制[J].Construction Technology of China，2010（9）。
[6]董广红，卓凡.浅谈建筑工程中施工企业成本控制[J].经营管理，2010（1）。
【关键词】建筑工程;全过程监管;成本控制
【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.
18.
对于建设单位来说，投资成本控制、施工进度控制及工程质量控制是工程管理三大关键要素，三者既相辅相成，同时也互相影响，其中投资成本控制是建设管理工作的重要目标之一，贯穿工程管理活动的全过程和各个方面，从项目决策阶段开始，到现场施工过程，再到竣工结算阶段，每环节都离不开成本管控。那么如何在工程项目建设的全过程实施投资限额控制，提升成本投入的效益，花最少的钱保证最优秀的工程质量，从而与施工单位达到双赢目标呢？
1、工程施工前期
工程项目施工前期以方案编制及报建审批为主，部分第三方评估公司、设计单位及预算部门已经介入，建设单位对成本的控制也在该环节开始。
1.1决策阶段
本阶段对拟建项目的必要性、建设条件、工程技术、经济效益和社会效益等进行充分数据收集和分析，对建设方案进行技术经济评估、必要性及可行性论证。决策决定成败，一项优秀的决策直接关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。一份详尽周全的可行性研究报告为以后施工提供优质的经济、技术支撑。建设单位需要确保可行性研究报告的真实性、科学性，避免引起决策性失误，令拟建项目先天不足。
1.2设计与预算编制阶段
设计单位作为参与项目建设周期最长的参建单位之一，其专业技术水平决定着这个工程能否满足使用功能而又坚固耐用，外观及结构能否经得起历史的考验。据专家测算分析，在技术设计阶段，图纸编制影响建设项目造价的程度为35%～75%，可见工程预算编制建立在图纸基础上，若图纸存在缺陷容易导致预算漏项，使工程造价偏差大，影响施工招标工作，为日后施工阶段变更、签证埋下伏笔。所以，建设单位需要对图纸及预算编制严格把关，认真对待施工前图纸会审，切勿掉以轻心。
2、工程施工过程
建设工程项目的施工过程存在制约因素较多，变数也相对较大。以我参与的广州市中西医结合医院新住院大楼工程为例，在工地地质情况复杂、12家参建单位交叉作业、多次设计变更等不利条件下建设，哪些关键点需要我们加强注意，保障工程质量及进度，严防造价超支？
2.1工程建设团队的管理
本阶段的现场施工人员及管理人员数目众多，建设单位需要督促施工单位做好人员信息登记，落实持证上岗情况，加强专业技术及安全生产培训，提升其技术水平和纪律性，与此同时建立完善的责任机制和奖罚机制，将责任落实到每个单位、每个班组、每个工人，保证工程质量，避免返工，杜绝一切安全事故，将无谓的人力耗损减至最低，间接为项目省下更多的工期和材料成本。
2.2施工计划制定
考虑到天气、场地、周边交通等外界条件影响，制定完善施工计划，在什么工序运用哪种施工方式直接影响工期编排，也对施工成本影响深远，所以，合理的施工计划能有效帮助控制建筑工程成本。
2.3建筑材料成本的控制
2.3.1材料质量
材料成本最直接的因素是质量等级，在施工招投标阶段建筑材料质量等级已被量化，施工单位根据设计及招投标文件要求，用有限的造价购入尽可能优质的材料，特别是隐蔽工程用料、电线、水管及五金配件，其使用寿命的延迟直接提升工程质量，避免施工期返工及保修期维修，造成人力成本及材料成本浪费，提高建设资金的使用价值。
2.3.2材料的数量及采购时间
施工过程中，除了材料质量的好坏，材料的数量及采购的时间节点也直接的影响到项目的成本。采购量过多导致材料浪费;过少需要二次采购，可能导致材料批次、颜色、质量等差异，影响效果，增加运输成本。材料进场的时间过早，增加堆放场地及维护成本，加速材料老化，影响工程质量;进场时间过迟，导致工艺脱链，工程窝工。因此采购计划的制定与实施也相当关键。
2.4现场签证及变更管理
施工阶段可能会发生不可预期因素，从而产生现场签证甚至需要设计变更，承建双方需要认真核实招投标清单及实际工程量情况，对签证的必要性做好研究分析，尽可能减少不必要的签证及变更。参建单位做好签证的工程记录，保存好会议记录及洽商文件，特别是隐蔽工程的签证记录，要求对变更的位置、尺寸、数量、材质进行量化，同时附上变更前后的对比简图及现场情况照片，实事求是，避免结算阶段出现扯皮。遇到重大变更时，需要结合主合同条款，认真核实后方能签认，若需要签订补充协议，必须由审計部门或预算部门审查，控制总造价增减情况。
3、工程竣工结算阶段
竣工结算阶段是派发项目管理成绩单的时期，反映着整个施工前中期成本控制工作的成败。项目竣工后，除了现场质量验收管理，还要及时进行全面成本核算，由审计部门或财政审核部门结算编制，统计施工过程中增减工程量、变更和签证，支付项目结算尾款。根据市区及地方财政投资评审监督管理办法规定，项目建设单位要严格按中标范围、施工图纸组织施工，严禁擅自扩大建设规模或提高标准，如因施工变更等原因导致送审结算价较预算超出5%或20万以上，需要上级主管部门及分管区领导审批通过，并追索建设单位增加缘由。以此可见在工程建设活动中，建设单位起主要责任角色，作为建设单位，需要严格把关施工单位送审的竣工结算资料。在从事建筑工程管理工作的十年内，我曾经遇过一个送审图纸与实际工程量严重不符的例子，施工单位将不属于其施工范围内的工程量体现在结算图纸及送审结算书中，企图浑水摸鱼，所以，结算送审资料必须重重把关，实事求是，只有审核好工程量，才能算准造价。通过项目成本控制实际操作，注意总结经验教训，提升决策及管理水平，技术与经济两手抓。
结语：
建设工程成本控制贯穿于工程全过程各个环节，需要参建单位通力合作，互相配合完成。建设单位在保证工程质量的前提下控制投资成本，在“质”与“价”之间取一个平衡点，提高经济效益，实现建筑工程管理目标。
参考文献：
[1]李胜.建筑设计阶段工程造价成本控制得必要性及控制策略分析[J].江西建材，2016（20）。
[2]王新魁，周玉波.工程造价项目管理信息系统分析[J].科技风，2015（19）。
[3]赵长江.浅谈房屋建筑工程施工质量控制管理[J].商品与质量.学术观察，2011（4）。
[4]陈霞，张慧.浅谈建筑工程施工阶段的成本控制[J].建筑施工，2011（2）。
[5]杨林，史玉莲，田龙.浅谈建筑工程施工成本控制[J].Construction Technology of China，2010（9）。
[6]董广红，卓凡.浅谈建筑工程中施工企业成本控制[J].经营管理，2010（1）。