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2004年初，福建省委省政府提出建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区的战略构想。同年8月，省委七届七次全会对建设海峡西岸经济区作出全面部署，加快产业集聚和培育产业集群被作为海峡西岸经济区建设的六大措施之一而提出。培育福建产业集群问题引起了全省上下的共同关注。
现代产业集群理论及其实践意义
产业集群的发展是一种世界性经济现象。亚当·斯密在《国富论》中阐述了分工与市场范围关系，行业发展与市场竞争关系等，都包含着与产业集群有关的经济思想。经济学史上第一个阐述产业集群理论的经济学家是马歇尔，他认为，由专门人才、专门机械、原材料提供、运输便利以及技术扩散等造成的“外部经济”，促使企业在地理上集中并形成相互依赖关系的产业集群。经济学家韦伯在1909年出版的《工业区位论》一书中，把区位因素分为区域因素和集聚因素。他认为，集聚因素第一阶段仅通过企业自身的扩大而产生集聚优势，这是初级集聚阶段；第二阶段是各个企业通过相互联系的组织而实现地方工业化，这是最重要的高级集聚阶段，用现代的概念来说也就是形成了产业集群。克鲁格曼以传统的收益递增为理论基础，引入地理区位等因素，分析了空间结构、经济增长和规模经济之间的相互关系，发展了集聚经济的观点。第一次通过数学模型分析，证明工业集聚将导致制造业中心区和产业集群的形成。
波特于1998年发表了《集群与新竞争经济学》一文，系统地提出了新竞争经济学的产业集群理论。在波特看来，产业集群是集中在特定区域的，在业务上相互联系的一群企业和相关机构，包括提供零部件等上游厂商，下游的销售渠道与顾客，提供互补产品的制造商，以及具有相关技能、技术的其它产业的企业。波特认为，产业集群的核心内容是其竞争力的形成和竞争优势的发挥，这是产业集群在市场经济中生存和发展的根本保障。波特指出，政府或非政府机构在集群发展过程中也起着重要的作用，政府的政策对集群的形成、发展模式和发展周期都有重要的影响。
产业集群在区域经济增长中起着重要作用。第一，产业集群的规模效应有利于地区经济增长。产业集群可以使集群内企业分工更为细化，单个企业的生产可能更加专业化。这种专业化程度极高的生产方式非常有利于生产率的提高和技术创新，从而促进企业的发展。同时由于集群内企业的集中，相互关联企业可以分享基础设施、公共服务和其他组织机构的产品，使得中间投入品的规模效应和劳动力市场的规模效应都能充分发挥作用，从而促进效率提高和产出增加。
第二，产业集群的技术进步和扩散效应也十分有利于经济增长。在现代经济增长中，全要素生产率的贡献率越来越高，技术进步与制度变迁在经济增长中的作用表现得非常明显。产业集群不仅有利于企业创新，而且产业集群能加速技术进步，不断为经济增长提供原动力。产业集群还有明显的技术扩散优势，集群内部企业之间地缘接近，联系紧密，互通有无，技术扩散的速度非常快。
第三，产业集群的积聚力量和虹吸效应也有利于经济增长。产业集群的发展，会吸引区外的技术、资本和劳动等资源向产业集群集中。地区产业集群的发展又能培育新的产业集群，这对地区经济增长有双重的促进作用。
福建产业集群发展的状况和存在问题
改革开放之初，福建产业集群率先在沿海的泉州地区发展起来，而且和民营经济的发展密切相关。由于历史的原因，泉州等地在八十年代以前没有大中型企业，也几乎没有像样的工业。但由于特定的人文环境，民众的市场经济意识强，敢为天下先，善于经营管理，再加上市场信息通畅和海外资金的支持，泉州地区的服装、纺织、制鞋等产业迅速发展起来，逐步形成泉州地区的服装、纺织、制鞋等产业集群，成为带动泉州地区经济迅速发展的火车头。
近年来，福建经济发展加快，伴随着沿海经济一体化进程的加快，处于两大三角洲 “对接”之枢纽的福建，逐渐成为各种市场要素融合、聚集，产业集群迅速发展的经济带。目前，福建电子信息、机械制造、石油化工等支柱产业快速成长，闽台经济互动越来越紧密，闽台经贸依存度已超过25%。在闽台合作进程中，产业集群的不断发展和壮大，使一些优势产业在国际竞争中显示出强大的扩张力。福建已成为全球最大的显像管生产基地、全球第二大彩色显示器生产基地、全球第四大液晶显示器生产基地，产品不仅为珠江三角洲、长江三角洲的企业进行配套，而且大量出口，成为世界电子信息产业链条的重要组成部分。此外，福建还大力支持并引导社会资源向产业集群的龙头大企业集聚，提高龙头企业的竞争力、凝聚力和带动力，推动龙头企业在产业集群中的带动、辐射、信息扩散、销售网络的作用，促进龙头企业与配套企业之间的相互依靠和协调发展。
尽管福建产业集群的发展取得巨大的成就，但也存在明显的不足。首先，从福建产业集群对全国或上一区域层次的产业结构优化和协调所做出贡献的角度看，区域内产业结构不够理想。目前区内发展较好的产业集群主要是传统型的制造业，而这些产业集群规模相对较小，上下游产业链拓展不够。福建三大支柱产业即电子信息、机械制造、石油化工的产业集群发展也不理想，其专业化发展水平不高，不能与其他区域进行分工与合作，难以在大区域内担负起主导产业的作用。
其次，福建的产业关联度较低，三大支柱产业中的主要产业链的辐射作用未能充分发挥。福建三大支柱产业的主要产业链分布在福州、厦门、泉州三大中心城市。电子信息产业的显示器产业链在福州的马尾和福清，机械产业的装载机械产业链在厦门并向龙岩、三明延伸，轻型客车产业集群在福州、厦门，石化产业的化纤产业链在厦门的海沧，炼化产业链在泉州的泉港区。而在其他城市，三大产业的产业集群规模都比较小，与支柱产业中的主干产业链的关联度也不明显。
再次，产业集群集聚效应存在脆弱性。从福建产业集群形成的过程来看，大多数集群是通过优惠政策和廉价劳动力的优势来吸引企业形成空间上的聚集。在市场竞争加剧的环境下，这种产业集群很难真正实现以其内在良性运行机制和产业关联为基础的集聚，很难形成在本地根植性强的产业集聚效应。产业集群内上下游产业间关系比较松散，关联程度不强，不容易形成共同的区位品牌。产业集群内的产业链较短，有的甚至没有形成完整的产业链，势必造成创新项目技术扩散效应无法发挥，不利于后续创新。
促进福建产业集群发展的对策建议
第一，调整优化产业结构，完善产业集群发展的基础。要立足于全国经济发展全局和建设海峡西岸经济区发展战略，根据产业的不同类型和发育程度，加快发展电子信息、机械制造、石油化工产业，延长三大支柱产业的产业链，形成对全省经济发展有重要带动作用的产业集群；要改造提高传统的服装、纺织、食品、建材等占GDP 比重比较大、但技术水平不够高的产业；培育和扶持新材料、生物工程、环保技术、海洋技术等比较弱小、但代表着经济未来发展方向的新兴高科技产业，使福建的产业结构不断优化，形成一个内部关系协调、聚合力强、整体水平高、竞争优势持久的产业体系，这是培育福建产业集群的基础。
第二，构建产业分工体系，形成良好的产业集聚效应。要根据福建工业发展的优势来确定产业集群的发展战略目标。要以产业集群为导向，坚持以分工协作、产业集聚的原则来安排项目。针对现在一些地区产业配套能力弱的现状，加强政府的组织调控职能，利用市场机制的作用，促进区内企业间的配套。一方面吸引全国优秀企业到区内配套，打破产业群从国外整体植入的做法；另一方面，应引导配套件企业通过相关认证，强化行业标准制订，在配套的前提下，鼓励企业之间相互参股，形成一个立体型的集聚方式，使产业之间有竞争，有合作，目的是增强产业集群的凝聚力。
第三，发展高新技术产业，促进产业集群素质的提升。要选择一批有较大市场潜力与产业带动作用并能产生技术跨越效应的重大项目进行科技攻关，开发具有自主知识产权的产品技术、共性技术、关键技术；抓好重点高新技术产业化项目的实施，形成一批产业集聚基地；积极运用高新技术产业改造传统产业，引导和鼓励企业加快应用新知识、新技术、新工艺改造传统产业；加快技术创新体系和服务体系建设，支持企业的技术创新活动，形成面向全社会的技术创新服务网络体系。
第四，发展特色产业集群，增强产业集群的竞争优势。积极构筑关联性大、高新度强、优势明显的特色工业体系。在产业层级上，构建现代工业体系的主体；在行业层级上，着力培育服装及其他纤维制品制造业中的服装制造业，电子及通信设备制造业中的电子计算机制造业和日用电子器具制造业，以及各行业中具备竞争优势和潜力的重点子行业；在产品层级上，全力构建运动鞋、服装、工艺陶瓷等一批特色产品高地，形成特色工业产品生产中心和基地。
第五，培育大型企业集团，提高产业集群的带动效应。要推进大企业的强强联合，形成一批跨地区、跨行业、跨所有制的上规模企业。特别是重视培育以大企业为核心的产业链和产业集群，拓展延伸有竞争优势的产业链，推进有发展潜力的产业集聚，加快建设东南沿海制造业基地。要重视培育名牌产品，积极支持企业创名牌，以名牌开拓市场来带动产品开发，进而带动企业的技术改造和规模扩大，促进产业竞争力提升。
第六，建立投融资综合体系，为发展产业集群提供资金支持。一方面应该继续鼓励和规范银行向高科技企业进行直接融资，在产业集群内设立相应的专项开发基金和部分相关研发课题，解决部分企业有好项目却难以筹到资金的问题；另一方面要加速风险投资体系的建设，培育风险投资市场。在组织结构上，对目前占主导地位的公司制进行改造，促使组织形式向多元化转变，如向信托基金制、有限合伙制转变；在资金来源上，把目前国有资本为主的资金来源体系向多元化的投资体系转变；在退出方式上，完善企业并购为主渠道的风险投资退出体系，逐步建立多元化的退出机制。
现代产业集群理论及其实践意义
产业集群的发展是一种世界性经济现象。亚当·斯密在《国富论》中阐述了分工与市场范围关系，行业发展与市场竞争关系等，都包含着与产业集群有关的经济思想。经济学史上第一个阐述产业集群理论的经济学家是马歇尔，他认为，由专门人才、专门机械、原材料提供、运输便利以及技术扩散等造成的“外部经济”，促使企业在地理上集中并形成相互依赖关系的产业集群。经济学家韦伯在1909年出版的《工业区位论》一书中，把区位因素分为区域因素和集聚因素。他认为，集聚因素第一阶段仅通过企业自身的扩大而产生集聚优势，这是初级集聚阶段；第二阶段是各个企业通过相互联系的组织而实现地方工业化，这是最重要的高级集聚阶段，用现代的概念来说也就是形成了产业集群。克鲁格曼以传统的收益递增为理论基础，引入地理区位等因素，分析了空间结构、经济增长和规模经济之间的相互关系，发展了集聚经济的观点。第一次通过数学模型分析，证明工业集聚将导致制造业中心区和产业集群的形成。
波特于1998年发表了《集群与新竞争经济学》一文，系统地提出了新竞争经济学的产业集群理论。在波特看来，产业集群是集中在特定区域的，在业务上相互联系的一群企业和相关机构，包括提供零部件等上游厂商，下游的销售渠道与顾客，提供互补产品的制造商，以及具有相关技能、技术的其它产业的企业。波特认为，产业集群的核心内容是其竞争力的形成和竞争优势的发挥，这是产业集群在市场经济中生存和发展的根本保障。波特指出，政府或非政府机构在集群发展过程中也起着重要的作用，政府的政策对集群的形成、发展模式和发展周期都有重要的影响。
产业集群在区域经济增长中起着重要作用。第一，产业集群的规模效应有利于地区经济增长。产业集群可以使集群内企业分工更为细化，单个企业的生产可能更加专业化。这种专业化程度极高的生产方式非常有利于生产率的提高和技术创新，从而促进企业的发展。同时由于集群内企业的集中，相互关联企业可以分享基础设施、公共服务和其他组织机构的产品，使得中间投入品的规模效应和劳动力市场的规模效应都能充分发挥作用，从而促进效率提高和产出增加。
第二，产业集群的技术进步和扩散效应也十分有利于经济增长。在现代经济增长中，全要素生产率的贡献率越来越高，技术进步与制度变迁在经济增长中的作用表现得非常明显。产业集群不仅有利于企业创新，而且产业集群能加速技术进步，不断为经济增长提供原动力。产业集群还有明显的技术扩散优势，集群内部企业之间地缘接近，联系紧密，互通有无，技术扩散的速度非常快。
第三，产业集群的积聚力量和虹吸效应也有利于经济增长。产业集群的发展，会吸引区外的技术、资本和劳动等资源向产业集群集中。地区产业集群的发展又能培育新的产业集群，这对地区经济增长有双重的促进作用。
福建产业集群发展的状况和存在问题
改革开放之初，福建产业集群率先在沿海的泉州地区发展起来，而且和民营经济的发展密切相关。由于历史的原因，泉州等地在八十年代以前没有大中型企业，也几乎没有像样的工业。但由于特定的人文环境，民众的市场经济意识强，敢为天下先，善于经营管理，再加上市场信息通畅和海外资金的支持，泉州地区的服装、纺织、制鞋等产业迅速发展起来，逐步形成泉州地区的服装、纺织、制鞋等产业集群，成为带动泉州地区经济迅速发展的火车头。
近年来，福建经济发展加快，伴随着沿海经济一体化进程的加快，处于两大三角洲 “对接”之枢纽的福建，逐渐成为各种市场要素融合、聚集，产业集群迅速发展的经济带。目前，福建电子信息、机械制造、石油化工等支柱产业快速成长，闽台经济互动越来越紧密，闽台经贸依存度已超过25%。在闽台合作进程中，产业集群的不断发展和壮大，使一些优势产业在国际竞争中显示出强大的扩张力。福建已成为全球最大的显像管生产基地、全球第二大彩色显示器生产基地、全球第四大液晶显示器生产基地，产品不仅为珠江三角洲、长江三角洲的企业进行配套，而且大量出口，成为世界电子信息产业链条的重要组成部分。此外，福建还大力支持并引导社会资源向产业集群的龙头大企业集聚，提高龙头企业的竞争力、凝聚力和带动力，推动龙头企业在产业集群中的带动、辐射、信息扩散、销售网络的作用，促进龙头企业与配套企业之间的相互依靠和协调发展。
尽管福建产业集群的发展取得巨大的成就，但也存在明显的不足。首先，从福建产业集群对全国或上一区域层次的产业结构优化和协调所做出贡献的角度看，区域内产业结构不够理想。目前区内发展较好的产业集群主要是传统型的制造业，而这些产业集群规模相对较小，上下游产业链拓展不够。福建三大支柱产业即电子信息、机械制造、石油化工的产业集群发展也不理想，其专业化发展水平不高，不能与其他区域进行分工与合作，难以在大区域内担负起主导产业的作用。
其次，福建的产业关联度较低，三大支柱产业中的主要产业链的辐射作用未能充分发挥。福建三大支柱产业的主要产业链分布在福州、厦门、泉州三大中心城市。电子信息产业的显示器产业链在福州的马尾和福清，机械产业的装载机械产业链在厦门并向龙岩、三明延伸，轻型客车产业集群在福州、厦门，石化产业的化纤产业链在厦门的海沧，炼化产业链在泉州的泉港区。而在其他城市，三大产业的产业集群规模都比较小，与支柱产业中的主干产业链的关联度也不明显。
再次，产业集群集聚效应存在脆弱性。从福建产业集群形成的过程来看，大多数集群是通过优惠政策和廉价劳动力的优势来吸引企业形成空间上的聚集。在市场竞争加剧的环境下，这种产业集群很难真正实现以其内在良性运行机制和产业关联为基础的集聚，很难形成在本地根植性强的产业集聚效应。产业集群内上下游产业间关系比较松散，关联程度不强，不容易形成共同的区位品牌。产业集群内的产业链较短，有的甚至没有形成完整的产业链，势必造成创新项目技术扩散效应无法发挥，不利于后续创新。
促进福建产业集群发展的对策建议
第一，调整优化产业结构，完善产业集群发展的基础。要立足于全国经济发展全局和建设海峡西岸经济区发展战略，根据产业的不同类型和发育程度，加快发展电子信息、机械制造、石油化工产业，延长三大支柱产业的产业链，形成对全省经济发展有重要带动作用的产业集群；要改造提高传统的服装、纺织、食品、建材等占GDP 比重比较大、但技术水平不够高的产业；培育和扶持新材料、生物工程、环保技术、海洋技术等比较弱小、但代表着经济未来发展方向的新兴高科技产业，使福建的产业结构不断优化，形成一个内部关系协调、聚合力强、整体水平高、竞争优势持久的产业体系，这是培育福建产业集群的基础。
第二，构建产业分工体系，形成良好的产业集聚效应。要根据福建工业发展的优势来确定产业集群的发展战略目标。要以产业集群为导向，坚持以分工协作、产业集聚的原则来安排项目。针对现在一些地区产业配套能力弱的现状，加强政府的组织调控职能，利用市场机制的作用，促进区内企业间的配套。一方面吸引全国优秀企业到区内配套，打破产业群从国外整体植入的做法；另一方面，应引导配套件企业通过相关认证，强化行业标准制订，在配套的前提下，鼓励企业之间相互参股，形成一个立体型的集聚方式，使产业之间有竞争，有合作，目的是增强产业集群的凝聚力。
第三，发展高新技术产业，促进产业集群素质的提升。要选择一批有较大市场潜力与产业带动作用并能产生技术跨越效应的重大项目进行科技攻关，开发具有自主知识产权的产品技术、共性技术、关键技术；抓好重点高新技术产业化项目的实施，形成一批产业集聚基地；积极运用高新技术产业改造传统产业，引导和鼓励企业加快应用新知识、新技术、新工艺改造传统产业；加快技术创新体系和服务体系建设，支持企业的技术创新活动，形成面向全社会的技术创新服务网络体系。
第四，发展特色产业集群，增强产业集群的竞争优势。积极构筑关联性大、高新度强、优势明显的特色工业体系。在产业层级上，构建现代工业体系的主体；在行业层级上，着力培育服装及其他纤维制品制造业中的服装制造业，电子及通信设备制造业中的电子计算机制造业和日用电子器具制造业，以及各行业中具备竞争优势和潜力的重点子行业；在产品层级上，全力构建运动鞋、服装、工艺陶瓷等一批特色产品高地，形成特色工业产品生产中心和基地。
第五，培育大型企业集团，提高产业集群的带动效应。要推进大企业的强强联合，形成一批跨地区、跨行业、跨所有制的上规模企业。特别是重视培育以大企业为核心的产业链和产业集群，拓展延伸有竞争优势的产业链，推进有发展潜力的产业集聚，加快建设东南沿海制造业基地。要重视培育名牌产品，积极支持企业创名牌，以名牌开拓市场来带动产品开发，进而带动企业的技术改造和规模扩大，促进产业竞争力提升。
第六，建立投融资综合体系，为发展产业集群提供资金支持。一方面应该继续鼓励和规范银行向高科技企业进行直接融资，在产业集群内设立相应的专项开发基金和部分相关研发课题，解决部分企业有好项目却难以筹到资金的问题；另一方面要加速风险投资体系的建设，培育风险投资市场。在组织结构上，对目前占主导地位的公司制进行改造，促使组织形式向多元化转变，如向信托基金制、有限合伙制转变；在资金来源上，把目前国有资本为主的资金来源体系向多元化的投资体系转变；在退出方式上，完善企业并购为主渠道的风险投资退出体系，逐步建立多元化的退出机制。