【摘 要】
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教育领域综合改革是一个庞大复杂的系统,是一个从观念到体制、从制度到行动的动态过程。长期以来,政府的"大一统"格局造成政府权力过度集中、学校办学能力趋弱、社会监督缺位
【基金项目】
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江苏省社科基金项目“省级政府统筹下教育管办评分离改革路径与制度设计研究”(项目编号:14JYB002);江苏省教育厅委托课题“省级政府统筹主导下教育管办评分离改革研究”(项目编号:20140422)研究成果
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教育领域综合改革是一个庞大复杂的系统,是一个从观念到体制、从制度到行动的动态过程。长期以来,政府的"大一统"格局造成政府权力过度集中、学校办学能力趋弱、社会监督缺位,模糊了系统之间的结构关系,造成教育领域综合改革系统缺陷和动力缺失,与外部系统的信息与能量交换也受到阻滞。"管办评"分离的目标是理顺政府、学校和社会的责权关系而非机械地割裂三者的关系,按照系统性、整体性、协同性的原则将教育的决策权、管理权、监督权和评价权之间的关系加以重构,建立多元主体共同治理的良性结构,其中蕴含的协同思想要求政府在简政放权的同时,还要构建教育系统自组织有序治理、省级政府教育统筹以及社会公众参与教育综合改革评价的"管办评"分离与协同机制。
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